自上而下强化对“一把手”监督

秦梓铭

人不率则不从，身不先则不信。“一把手”和领导班子作为“关键少数”，担负着管党治党的重要政治责任。2021年3月，党中央出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，释放出全面从严治党力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。

加强对“一把手”和领导班子监督，是将党中央重大决策部署落到实处的关键。“一把手”作为“关键少数”中的关键，是党政领导集体的“班长”，是一个地方和部门贯彻中央大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人。党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神能否得到有效贯彻落实，关键在于“一把手”和领导班子的认识是否到位、责任履行是否到位。“一把手”的一言一行，具有很强的示范效应，对一个地方政治生态、经济社会发展影响巨大。强化对“一把手”和领导班子监督，既是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节，也是坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党的必然要求。

切实增强对“一把手”和领导班子监督的紧迫性。“一把手”是党的事业发展的“领头雁”，突出对“一把手”和领导班子的监督，是强化政治监督的重点，也是难点。从以往查处通报的案例看，“一把手”占比不小，涉及党政机关、国有企业等各个方面多个领域。透过这些腐败案件可以看到“一把手”违纪违法带来的负面影响，“一把手”违纪违法极易传染蔓延，危害班子、带坏队伍，形成站队式、抱团式腐败，被查处时往往会“拔出萝卜带出泥”，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。同时也要清醒看到，当前对“一把手”和领导班子监督仍相对薄弱，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的现实困难还未根本解决，因此，必须充分认识对“一把手”和领导班子监督的重要性和紧迫性。

强化自上而下的监督，以上率下营造“一把手”自觉接受监督的氛围。实践证明，对各级“一把手”来说，自上而下的监督最管用最有效。“一把手”表现如何，上级“一把手”和同级领导班子成员看得很清楚。此外，要以上率下营造“一把手”自觉接受监督的氛围。古代衙门大堂内常悬挂着“明镜高悬”的牌匾，以示判案公正廉明。如今，“一把手”和领导班子不仅应做到“明镜高悬”，更要“明镜于心”，常照镜子、正衣冠，时刻绷紧纪律规矩这根弦。诚然，若上级“一把手”能严于律己，下级“一把手”自然会对照看齐、见贤思齐。因此，自上而下强化“一把手”监督，根子还在严于律己。古代为官者常有闭门思过的习惯，以此反省自己，唯恐上辜负朝廷、下对不起一方百姓。当下，“一把手”和领导班子应该正确看待监督，要认识到责任越重大、岗位越重要，越要加强监督，从而自觉接受监督。严是爱、宽是害，“一把手”和领导班子应把监督视为最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，从而以上率下营造出自觉接受监督的良好氛围。