宝鸡：为政治监督精准化破题

蔡怡

又到一年岁末时，又是一年岁初始。

年关就是“廉关”。针对该时段“四风”问题高发频发的特点，宝鸡市纪委监委结合工作实际明确监督重点，将“落实中央八項规定精神，纠‘四风树新风工作”列入2024年1月监督检查清单。

“政治监督精准化，前提是监督任务精准化。”宝鸡市纪委监委党风政风监督室主任李荣升说，“2023年以来，我们着眼监督任务中存在的不准、不实、不深等情况，着力打造任务清单、问题清单和建议清单，一定程度上解决了监督靶向虚化弱化泛化等问题。”

政治监督重在精准，也难在精准。在具体实践中，宝鸡市纪委监委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，在千头万绪的监督任务中抓住关键，有力“破题”。

精心“派单”让监督更聚焦

8月聚焦耕地保护，开展违法乱占耕地专项检查；9月聚焦生态环境保护，重点关注发现问题和案件查办情况；10月聚焦乡村振兴领域专项整治，排查乡村建设中的盲目“造景”问题，深入纠治形式主义、官僚主义……

翻看宝鸡市纪委监委牵头制定的2023年监督检查清单，每月监督任务各有侧重。

“我们着眼各类监督主体各自为政，监督检查碎片化、随意性问题，按照‘共性+个性清单的结构布局，为各个监督主体开展工作指明方向，避免监督落空、跑偏、越位。”李荣升说，“我们聚焦‘国之大者，深入学习研究党中央和省委、市委关于全面从严治党、作风建设等决策部署，精心梳理制定共性清单。此外，深入分析县区、部门行业特点和实际情况，围绕当前重点工作和群众反映的热点难点问题，分别制定更具针对性和操作性的个性清单，每月定期向各监督主体‘差异化派单，明确监督重点和监督责任。”

与此同时，宝鸡市纪委监委结合信访举报、监督检查、巡察、审查调查以及司法、审计、财会监督中反映的普遍性问题，每月对监督任务进行调整补充，明确监督事项、检查内容、完成时限，让监督重点更加聚焦、监督事项更加精准、监督成效更加明显。

凤县纪委监委在全县推行政治监督项目化、清单化的“点题派单”制度，采取“一月一派单”模式，选取政治监督重点事项任务下发镇纪委和派驻纪检监察组，组织各级纪检监察机构开展监督，并以乡村振兴领域为切入口加强重点监督，形成全链条监督、全网格监督、全清单监督“三督”贯通的监督闭合链。

凤县唐藏镇纪委在对乡村振兴领域开展监督检查时发现，倒回沟村一组和二组安全饮水提升改造项目的排水管道安装不完善，需加装排水管道，确保水流排入水渠。针对此问题，镇纪委督促责任部门按照建设方案要求及时整改，使倒回沟村一组和二组288人的用水问题得到解决。“自来水水量足、水质好，喝起来也甜……”享受到用水便利，村民赞不绝口。

标本兼治让监督更有力

政治监督的直接任务就是发现、查处违反政治纪律和政治规矩问题。针对每一轮监督检查发现的问题，宝鸡市纪委监委党风政风监督室组织专人认真梳理汇总，逐单位分类形成问题清单。

“我们督促各个监督主体切实负起监督责任，对发现问题偏少、质量不高的要求重新检查。”宝鸡市纪委监委党风政风监督室干部杨超说，“对发现的问题在向委主要领导汇报的同时，我们联合主管部门力量共同分析研判，提出切实可行的整改要求，绝不搞‘一转了之。”

2023年4月，宝鸡市纪委监委在保障全市大干快上推进重点项目中心工作过程中，将监督重点聚焦在排查项目建设的难点堵点方面，排查出建设进展缓慢、支持服务企业力度不够、干部干事创业激情不足等问题13条。“我们将这些问题交给市委督查室，要求他们牵头整改。”杨超说，随后，市委制定出台了营商环境突破年《季度考核办法》等制度，推动全市重点项目开工率、年度完成投资率均排名全省前列。

发现问题是根本，解决问题是关键。宝鸡市纪委监委坚持案件查办和建章立制“双轮驱动”，每季度综合分析各监督主体发现的问题，对一般性、业务类问题，制发督办函进行提示；对深层次、普遍性问题，逐一列出建议清单，要求从源头上解决问题。

针对媒体报道的质检报告造假问题，宝鸡市纪委监委要求市住建部门在全系统开展郭振山严重违纪违法案件以案促改工作，重点解决对所属单位“一把手”监督乏力、权力失范等问题。

针对渭滨区卫健局原局长朱宏军插手医疗物资购置等典型问题，宝鸡市纪委监委给渭滨区委下发纪检监察建议书，督促在全区开展以案促改并制定出台《公立医院政府采购管理规定》《项目建设招投标管理办法》，狠抓制度执行，扎牢不能腐的笼子。

据统计，2023年以来，宝鸡市纪委监委共下发纪检监察建议书24份，向相关党组织提出意见建议36条，协助或督促堵塞制度漏洞102项。

科技赋能让监督更精准

“我们村建好了智慧服务平台和5G数字乡村云平台，实现手机屏、电脑屏、电视屏、平台屏‘四屏同步，群众可以随时随地了解村里的村务、财务、集体‘三资等情况。村里的各项工作数字化、透明化，使得大家参与乡村建设的热情高涨……”近日，岐山县纪委监委开展农村集体“三资”管理调研时，凤鸣镇城北村党支部书记兼村委会主任范宏杰对村里发生的变化如数家珍。

农村集体“三资”是实现乡村振兴的重要物质基础，也是基层干部违纪违法问题多发领域。针对这一群众关注的热点，岐山县纪委监委探索推进“智慧监督”，有效提升了监督的精准性。

扶风县纪委监委聚焦廉政档案建设工作，创新建立集“数据采集、规范管理、廉情监管、智能分析”为一体的县管干部电子廉政档案管理系统，以“便捷化、精准化、智慧化”的方式，切实加强对全县科级领导干部的监督和管理。

在保障重大项目廉洁高效推进方面，宝鸡市注重加快信息化建设，用科技手段赋能精准监督。

宝鸡市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组组长郝永让介绍：“我们主动对接市公共资源交易中心，探索联动协同一体化监管，将大数据、信息化建设推动重点项目招投标廉洁落地作为转变监督模式的切入点，通过科技赋能提升监督质效，为重点建设项目规范高效招标采购提供保障。”

“公共资源交易电子监管系统将纪检监察、审计、住建、交通、水利等部门集成融合为‘一网监管，解决了招投标领域监管分散、各自为政，各部门之间信息共享程度低、数据应用停留在查询统计阶段等问题。”宝鸡市公共资源交易中心副主任杨凡说，“该系统实现了技术创新与监管体制机制创新的同步推进，强化了事中事后监管和信用管理，形成了行政监督、行业自律和社会监督相结合的综合监督体系，监管效能大大提升。”

此外，宝鸡市纪委监委聚焦基层治理进行有益探索，指导陇县建成县级纪检监察智慧监督大数据平台，将全县372个村级对公账户资金支用数据纳入大数据平台，截至目前发现问题线索106条，查处51件52人，让监督从“跋山涉水”简化为“一键知晓”。