双碳目标下河北省新型智慧城市建设研究

2024-04-29任建强彭英杰杨亚帅张玲娟冯越

智能建筑与智慧城市 2024年4期

任建强，彭英杰，杨亚帅，张玲娟，冯越

（1. 廊坊师范学院；2. 河北师范大学；3. 河北省科技信息和档案中心）

1 引言

当前，国外对双碳建设工作的研究报道相对较少，但国内的关注热度正在与日俱增[1-4]。文献[1]讨论了中国实现碳达峰、碳中和面临的主要挑战，分析了实现“双碳”目标的关键实施路径；文献[2]阐述了双碳背景下中国智慧城市建设存在的问题；文献[3]指出城市在实现双碳目标中应居先导地位，并提倡对新形势下城市引领机制的理论基础、政策环境变化及优化方案进行系统性思考；文献[4]指出了城市是落实“双碳”的重要载体，探索了城市绿色低碳转型的根本路径。在此情况下，本文对河北省新型智慧城市建设的必要性和发展现状进行深入分析，以期为推动城市可持续发展贡献力量。

2 建设必要性

1）城镇化进程加剧，对城市治理工作提出挑战

“城镇化是现代化的必由之路”[5]，随着城镇化进程的不断推进，现代化城市变得日益庞大和复杂。2022 年最新数据显示[6]，截至上一年底，河北省常住总人口为7448万人。其中，城镇常住人口为4554万人（相比前一年度增加了70万人），常住人口城镇化率达61.14%（相比提高了1.07 个百分点），具体如图1所示。从增量看，河北省城镇化建设处于快速发展时期，人口规模的快速增加，给城市有限的资源、环境带来了巨大的压力，也给河北省城市治理工作提出了新的要求和挑战。

图1 河北省常住人口及城镇化率的变化情况

2）时代变化和科技发展的必然趋势

近年来，随着大数据、物联网及人工智能等技术的日趋成熟，河北省智慧城市建设进入了高速发展阶段。这些技术的迭代升级不仅推动了社会经济的全面进步，也为新型智慧城市的构建提供了坚实的技术支撑。河北省积极响应国家双碳目标，加强了互联网基础设施的建设，推动了大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济的深度融合[7]。此外，为深入贯彻党的二十大精神，河北省在积极构建现代化产业体系的同时，也致力于推动传统产业转型升级，坚持以人民为中心，全力打造宜居、韧性、智慧城市[8]。因此，河北省建设新型智慧城市符合时代变化和科技发展的必然趋势。

3）传统智慧城市建设存在问题

随着城镇化进程的不断推进，各种“城市病”接踵而至。在传统智慧城市建设过程中，很多项目未能充分考虑城市的自身需求和居民的实际利益，导致“千城一面”“重项目、轻规划”“重建设、轻应用”[9]等问题日益严重，加剧了“信息烟囱”和“数据孤岛”等问题[10-11]。

为应对此类问题，河北省积极推进城市治理现代化，强调新型智慧城市建设的重要性，通过不断加大智慧城市的投入力度，积极探索符合自身特色的发展道路，加速推进新型智慧城市健康快速发展。

3 建设发展现状

2021 年9 月河北省智慧城市联合会发布的《京津冀（河北）新型智慧城市发展报告2015-2020》显示，河北省智慧城市发展水平平均得分由2016年的39.55 提升至50.28，整体呈上升趋势[12]。2021 至2022年，河北省新型智慧城市建设仍在全面提速。

1）政策体系不断完善

现阶段，河北省新型智慧城市建设正如火如荼。为促进智慧城市健康发展，构建全面、多层次的智慧城市政策体系，为技术应用和城市管理提供政策支持和方向指导，河北省先后发布了一系列政策及相关文件（见表1）。

表1 河北省智慧城市相关政策及方案

2）技术成果不断丰富

新型智慧城市建设以来，河北省持续加大科研投入力度，把科技创新作为加快建设经济强省、美丽河北的重要支撑。这一战略在新一代信息技术迅猛发展的推动下实现了质的飞跃，为建设创新型河北提供了坚实的基础。

最新数据显示[13]，2022年，河北省综合科技创新水平指数由全国第25位上升到第20位；技术合同成交总额达到了1300 亿元，相比2012 年增长了十倍。此外，技术成果同样呈现出快速增长的态势。尤其是在大数据分析、物联网、人工智能等关键技术的研发和应用上，不仅优化了城市管理，提升了公共服务的效率和质量，还有效促进了绿色低碳的城市发展模式，为实现双碳目标奠定了坚实的基础。特别值得一提的是，河北省在智慧城市核心技术的专利申请方面取得了显著成就。截至2022年底，申请人所在省为“河北”的“智慧城市”相关技术专利数量达111件，同比增长14.4%。其中，发明专利授权65件，同比增长15.4%。

通过以上分析可以看出，河北省科技实力不断增强、智慧城市建设成果不断丰富，为实现双碳目标的新型智慧城市建设提供了强大支撑。

3）应用领域不断拓宽

为深入推动社会治理现代化，全面打造新型智慧城市，河北省深入贯彻新发展理念，坚持以人为中心，持续深化城市治理、数字政府、惠民服务、生态宜居[14]等主题应用。

河北省在深化“互联网+政务”服务过程中，通过建立省级政务云和集成区块链技术与电子证照的系统，显著提升了政务服务的数字化水平，进一步推进了“一网通办”“一证通办”政策，减少群众现场办理需求。随着“放管服”改革的深入，河北省各地市不断提升政务服务便民化水平，并加强数字化城市管理。以廊坊市为例，开发区数字城管系统，去年8月累计接收处置案件达1580 件（环比增加146 件），处置率、按期处置率、结案率、按期结案率四项指标呈“三升一降”良好态势[15]。同时，智慧消防平台的投入使用已经整改了6000余处消防隐患，消防事故同比减少20%[16]，显著提升了城市治理能效。

河北省在“互联网+医疗”领域方面取得突破。通过5G智慧医院的引入，结合医疗专网和网络切片技术，省内医院实现了患者全流程服务覆盖。5G技术的应用显著提高了医疗服务质量，并扩大了远程医疗服务范围，优化了分级诊疗体系。目前，全省95%的公立医院已建有HIS（医院信息管理系统）和电子病历系统。2020年以来，132个县（市、区）的县级医疗机构和全省80%以上的乡镇卫生院建设了远程诊室，380 余家二级以上医院建设了远程诊疗系统，进一步优化了医疗资源配置[17]，为建立以人民为中心的服务体系和宜居的生态环境打下了坚实基础。