中西建交50周年，国际执法合作互利共赢

莫妮卡·玛洛托·洛佩斯 /著 韩海燕/译

2023年，是西班牙和中华人民共和国两国建立友好关系并开启国际合作50周年。

1973年3月9日，时任西班牙大使佩德罗·科尔蒂纳和时任中国大使黄镇在巴黎签署联合公报，两国正式建立外交关系。自那时起，两国建立并加强了稳定的关系框架，且在不同领域开展国际合作。

为庆祝建交50周年，两国举行了多项活动。2023年5月18日，在中华人民共和国驻西班牙大使馆举行了两国建交50周年的纪念活动，西班牙国家警察总局国际合作局与情报安全局、司法警察局及公共安全局的领导出席了纪念活动。

中国警察高效的工作，使中国可以保持低犯罪率，特别是在治理侵财和侵犯人身犯罪方面表现尤其突出。中西双边警务合作，中国方面通过中国公安部国际合作局进行。

2023年3月9日，另一场纪念活动在马德里的阿布鲁尼加尔火车站举行——中欧班列从中国义乌和西班牙马德里两地同时发车。自2014年以来，货运列车将这两个城市连接在一起，成为了“新絲绸之路”的重要组成部分。这条铁路自中国经过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最后到达西班牙首都马德里。全程需要行驶16天，总里程13052公里，是世界上最长的铁路交通基础设施。

特别行动局交通管理机动总队国民安全处代表西班牙国家警察总局参加了西中警务合作视频会议，该部门专门负责预防犯罪、保障游客安全和管制利用交通工具进行人口贩运和毒品走私等特殊犯罪行为。中国警方在会议中明确表示，铁路安全是中国非常关注的问题，希望做好各个步骤的衔接，以便中国-马德里中欧班列全线安全保障得以覆盖。

2023年最后一次合作会议于4月27日在中国公安部国际合作局举行，中方在会谈中赞扬了西班牙国家警察在保护西班牙铁路系统方面的工作。此外，值得强调的是，由于国家警察的参与，西班牙也成为了欧洲铁路警察网络组织的一部分，通过不同的工作组交流工作经验，加强了欧洲铁路领域的国际警务合作，以避免可能发生的危险，并确保打击跨境犯罪措施的有效性。

为表彰西班牙国家警察在中西警务合作中的重要作用，2023年5月25日，在中华人民共和国驻西班牙大使官邸，已退休的总警监埃米利奥·普利托·安德烈斯荣获了“长城奖章”。中国驻西班牙大使和西班牙国家警察总局副局长一同出席活动。在这场激动人心的活动中，总警监发表感言，感谢中国公安部为其颁发了这枚崇高的奖章。他提到，这是中国警方第一次授予西班牙警方奖章，对于西班牙国家警察也是一种骄傲。

埃米利奥·普利托·安德烈斯在中国担任驻华内政参赞超过5年，在其任职期间，两国双边合作卓有成效。例如，在培训领域，西班牙国家警察学院与中国浙江警察学院签署了合作协议，以促进学院间的师生交流，并在教学领域交流教学和实践经验。同时，西班牙警方每年都有一个名额参加北京外国语大学的课程学习。在埃米利奥·普利托·安德烈斯担任驻华内政参赞期间，两国最突出的合作就是“长城行动”。两国警方持续长达8个月的联合调查，700名西班牙警察和65名中国警察参与了该行动，逮捕了290多名犯罪嫌疑人，其中大多数人来自中国台湾。他们在西班牙利用互联网对在华的中国公民进行电信网络诈骗犯罪。

“长城行动”因其调查最复杂，逮捕人数、警方参与行动人数以及受害者人数最多，毋庸置疑地成为两国最重要的国际执法合作。该行动最终引渡250多人，其间困难重重，遇到了许多法律上的困难与不断地上诉，同时要面对西班牙法院的各项程序。最终，西班牙国家法院同意将拘留的嫌疑人引渡。

毫无疑问，过去获得的成果都取决于西中两国警方的合作，这是一条相互信任并有共同利益的合作道路。展望未来，西中两国将继续加强两国警方的合作，并在这条道路上一直走下去。

（原文刊登于西班牙《国家警察》杂志2023年第11期。图片来源：西班牙国家警察总局国际合作局）

（责任编辑：张敏娇）