探究建筑工程监理与建筑工程项目管理措施

文／易朝晖 广东华工工程建设监理有限公司 广东广州 510000

引言：

在建筑工程领域，确保施工建设的质量是施工企业的首要任务。建筑工程监理和建筑工程项目管理的核心目标在于规范工程项目的施工全过程，以提升整体施工建设的质量。尽管当前，我国在建筑工程监理和建筑工程项目管理方面已经取得了一些进展，但仍存在一些需要解决的问题。面对这一现状，探究建筑工程监理与建筑工程项目管理的改进措施很有必要。

1.建筑工程监理与建筑工程项目管理概述

1.1 建筑工程监理

在工程项目建设中，监理工作是一个关键环节，其首要责任是通过对项目全过程的有效监测和管理，全面控制项目的整体质量，确保工程建设的顺利进行。为了实现这一目标，各监督部门之间的协作至关重要。在建筑工程的监理工作中，监督部门必须全方位管理项目的投入，并精确控制施工进度，以确保项目的质量。在施工过程中，建筑工程项目的管理部门需遵循相关法律法规、设计文件和签订的合同，同时根据施工单位的要求，对承包单位的施工质量、资金使用等情况进行严格的监管和管理，以确保项目的有序进行。只有通过这样的方式，才能有效提升工程建设的质量，确保项目的顺利实施。

1.2 建筑工程项目管理

在建筑施工过程中，工程建设项目管理占据着极为重要的地位。这一领域涉及参与工程项目管理的企业。在项目的决策阶段，根据业主的要求和签订的合同，负责工程项目管理的企业应向业主提交可行性研究报告，对工程项目进行可行性分析，并制定项目计划。在工程项目的实施阶段，项目管理工作主要涉及项目的质量、安全、进度、费用等方面的全方位管理，工程项目管理部门可以为业主提供招标代理、设计管理、施工管理、竣工验收等服务[1]。因此，从施工前到施工中，再到施工结束，项目管理贯穿整个施工过程，其业务范围包括对工程项目的前期规划，并且在对工程施工过程进行设计的基础上进行成本计算。

1.3 建筑工程监理与建筑工程项目管理的关系

建筑工程中的施工监理与项目管理是两种完全不同的概念。尽管它们都是建筑工程中的重要组成部分，并共同致力于确保工程的顺利实施和提高工程品质。然而，在法律责任、行业准入制度以及业务范围等方面，这两者存在显著的差异，具体差异如下：

（1）法律责任。相较于建筑工程项目管理，建筑工程监理虽然起步较晚，但在实际工作中已经积累了丰富的经验，形成了相对完善的法律体系。与之鲜明对比的是，我国建筑工程项目管理工作在近几年才刚刚兴起，相关法律制度尚不健全，法律责任的界定也存在不清晰之处。

（2）行业准入制度。建筑工程监理作为一门专业性很强的行业，对人才的选择标准提出了更高的要求，并制定了较为严格的行业准入机制，以规范监理行业。建筑工程监理由于缺乏清晰的行业准入体系，导致员工素质参差不齐，影响了工作的效率与质量。

（3）业务范围。建筑工程监理和工程项目管理是两个不同的产业，其中，工程监理的业务范围远比建筑企业广泛。工程监理聚焦于对工程投资、工程质量及合同项目进行管理与控制，而工程项目的管理则涉及整个工程的设计等多个环节。下图1 为常见建筑工程项目组织结构。

图1 常见建筑工程项目组织结构

2.建筑工程监理与项目工程管理融合的价值

当前，建筑工程项目的管理工作极为复杂，其管理方式也在逐步改进。这主要源于我国的建设项目管理仍处于初级阶段，只有极少数工程项目可以通过外包的方式进行。在这个发展阶段，监理方不再仅仅代表施工单位的利益，而是要求所有工作人员按照严格的监管制度和契约条款进行工作，并坚持公平、公正的原则。在工程项目的施工过程中，业主有权选择监理，若监理不尽职，业主可替换监理，但不能干扰监理工作。监理单位在承接业主委托后，应明确各自的职责，并按照合同规定及业主要求进行项目监理。

我国建筑行业实行监理制度，标志着我国建筑行业管理体制不断向专业化、科学化、合理化方向发展。建筑工程监理与工程项目管理密切相关，建筑工程监理对提高工程项目的整体管理水平、保障投资人利益、推动建筑市场健康发展具有重要意义。

3.建筑工程监理和建筑工程项目管理的现状

3.1 建筑工程监理重心向施工阶段倾斜

近年来，我国在建筑工程监理制度方面取得了显著的进展，体现在其逐步完善和工作发展的长足性。然而，这一制度仍然面临一个显著问题，即与实际情况存在较大的差距[2]。很多监理单位将其过于简化，仅仅归入建设工程监理范畴，而忽视了其它方面的全面管理。

当前的监理制度在构建中存在的这种不足，直接影响了施工监理在整个施工过程中的功能发挥。由于过度简化，监理工作未能充分覆盖各个方面，导致在项目实施的每个阶段都没有得到应有的关注和管理。这也就意味着，建筑工程监理在确保项目质量、安全和进度方面的监督和控制并不如人们期望的那样全面。

3.2 建筑工程监理的国际竞争力不强

国际竞争性投标是一个允许所有符合条件的国内承包商参与的工程体系。目前，国内大部分工程都通过报纸、期刊等方式发布招标公告，再向合格的国内工程承包单位发出招标邀请。因此，在参加国际招标时，竞标企业必须具备极强的实力，从而在众多竞标单位中脱颖而出。然而，目前我国建筑工程监理工作还存在着一系列问题，使其在国际市场上处于相对不利的地位。同时，建筑企业在建筑工程管理上存在的漏洞以及不完善的法律法规体系都将对工程项目建设的整体质量与可靠性产生重大影响，从而降低了工程项目竞标企业的竞争力。

3.3 建筑工程监理专业的高端人才不足

目前，我国建筑企业普遍存在观念上的偏差，导致很多企业未能充分重视对工程项目的管理。这种认识误区引发了施工管理理念和资金投入方面的偏差，使得施工项目管理难以吸引高水平的专业人才。即便企业勉强招募到一批优秀员工，在建筑工程项目的管理工作中仍然会出现一些问题。同时，由于缺乏足够的资本支撑，高水平的职业人员对薪酬的不满已成为常见现象，导致大量优秀人才的流失。而留下的一部分人，要么是在专业上勉强合格，要么是缺乏时间和创意的从业者。

3.4 建筑工程监理行业缺乏独立性

在我国，建筑工程监理与施工单位之间形成了一种合同关系，构建了一种密切的监督与被监督的紧密关系。然而，工程监理工作的地位往往受到忽视，其功能也难以得到最大程度的发挥。作为工程项目建设的三个主体之一，工程监理在很多建设单位的认识中仍然停留在表面，建设单位未能充分理解监理在工程中的重要作用。这种认识局限导致了监理部门在项目中的角色不够明确，严重影响了工程的顺利进行，而这也给国家监察机关履行监督职能带来了巨大的困难。

3.5 建筑工程项目管理技术落后，导致安全监督管理工作不到位

目前，我国工程项目管理的手段和方法相对滞后，主要表现在以下两个方面：首先，受传统的技术管理观念的制约，一些管理人员的思维观念相对陈旧，导致管理手段的滞后；其次，在工程管理方式上，有关部门仍然沿用传统管理方式，阻碍了对工程项目的高效管理。

此外，施工项目的安全管理也存在许多不足之处，主要体现在以下几个方面：第一，一些施工单位对施工项目管理的观念淡薄，对施工项目管理缺乏正确的理解，导致了“只注重技术，忽视管理”的现象，使之难以充分发挥其作用；第二，由于部分施工单位缺乏安全监督、施工技术管理等方面的监督体系，无法对施工单位进行有针对性的监督，导致工程质量明显下降；第三，建筑企业的安全监督工作仍然采用老旧的方式，直接导致企业自身的管理水平无法与现代社会的需求相匹配，难以在激烈的市场竞争中立足[3]。

4.提升建筑工程监理与建筑工程项目管理质量的具体措施

4.1 促进建筑工程监理人员专业水平的提升

当前，由于建筑工程监理队伍的素质水平的参差不齐，导致工程建设的管理中存在一些漏洞。为解决这个问题，建筑企业应有针对性地对监理队伍的业务能力进行培训，提高其业务素质。为改进职工的工作作风、提高技术效率，还必须制定相关的奖惩机制，以促进施工项目的质量提升。在对住房建筑工程进行监理时，建筑企业需充分认识到其复杂性和重要性。由于涉及众多员工，不同部门监管中出现问题可能引发部门间矛盾，增加了监管的难度。因此，必须提升项目监理队伍的专业水平，以确保项目的顺利实施。

4.2 加强建筑工程项目管理的人力资源建设

在建筑工程项目管理中，人才培训显得尤为重要。从行业分类的角度来看，工程管理是一种以知识为主导的行业，其运作以人为核心。建筑工程项目管理不仅要求扎实的理论功底，还对知识的掌握有着高度的要求。建筑工程项目管理需要既有专业技术支持，又要积累丰富的实际工作经验。因此，建筑行业急需高素质、全面素质的综合管理人才，以满足新的管理要求。在从事商业活动时，不仅需要具备较强的法律素养，还应具备一定的风险意识和创新意识。在人格方面，主要体现为遵纪守法、诚实守信、勇于奉献。为此，应积极引进和培育具备复合型施工技术人才，以促进其与施工项目管理的良性互动发展。

4.3 加大建筑工程监理工作的管理力度

在进行施工工程监理时，监理人员需要全面了解每个施工环节，对可能出现的问题进行深入分析，并提出有效的解决方案，以确保整体施工质量。在日常工作中，监理人员还应当明确工作目标，深入细致地分析各种情况，并制定科学的对策[4]。建筑企业必须充分认识到，施工监理工作的高效执行是一项极具挑战性的任务，需要监理人员具备专业技能、深刻的理解力以及解决问题的能力。只有通过加大建筑工程监理工作的管理力度，监理人员才能提高对本职工作的重视程度，才能在监理工作中应对各种复杂情况。

4.4 引入国际先进的建筑工程项目管理经验

2001 年，中国加入了世界贸易组织，这一重要转变为中国企业敞开了国际市场的大门，同时吸引了大量外国企业涌入中国。在这个时期，国内建筑工程监理企业及部门的选择面逐渐扩大，与国外监理公司的合作拥有了更多可能性。中国的建设工程项目不仅在国内有着广阔的发展空间，在全球范围内也占有重要地位。随着中国融入并推动了世界经济一体化的进程，与各国之间的合作将为我国和全球经济带来更大的机遇[5]。尽管相较于西方发达国家，我国在建筑工程监理和工程项目管理方面仍处于起步阶段，与发达国家存在较大差距，但是当前，世界上许多发达国家在建设工程监理领域取得了显著成果，这为我们提供了宝贵的借鉴之处。这要求我国不仅要拥有科学的管理方式，还要引入先进的管理技术，以使我国建筑施工监理工作更加完善。而且，在借鉴外国成功经验的同时，我国应根据本国国情，主动采纳先进的管理理念与方式，提以升我国建筑工程监理工作的整体水平，以迎接日益激烈的全球竞争。下图2 为某国际建筑项目竞标会议场景。

图2 某国际建筑项目竞标会议

4.5 严格管控建筑工程的检验环节

建筑工程监理工作不仅需要为建设企业制定规范，还需要在实施监理之前对监理工作进行全面检查。在此阶段，建设企业必须认真审核所建项目，以确保其不存在任何安全隐患。这一视察程序应该被详尽记录，并以文件形式呈现，以便监理人员在履行职责时有足够的基础。这种做法有助于监理人员根据实际情况和文档内容，全面分析建筑工程项目的施工过程中可能出现的问题。只有采用科学、合理的方法，建设企业才能有效地保障建设项目的质量，确保整个项目的可靠运行。下图3 为某建筑工程项目检验现场。

4.6 更新建筑工程的技术

在当今科技高速发展的时代，各行各业都面临更加严苛的要求。在建筑领域，传统的机械和工艺已经无法满足现代建筑的需求。只有通过不断改进生产技术，引入先进设备，才能确保工程的工期和质量。若建设企业的建设设备陷于长期停滞，将对市场信誉和形象产生严重影响，使其在激烈的建筑市场中难以生存。在这样的环境下,建筑行业必须不断引入最新的设备和技术，以在竞争中保持领先地位[6]。

4.7 完善建筑工程监理和建筑工程项目管理的法律制度

第一，相关单位及部门需要明确法律文件规定各方责任和义务，包括业主、承包商、设计师和监理，以有助于消除争议和降低法律风险；第二，建立监理资质和注册制度，确保监理人员具备必要的资质和经验，并受到注册和监管以保障其专业水平和道德标准；第三，强调监理的独立性，确保其在工程中作为独立的第三方，不受其他利益影响，以更客观地履行监理职责；第四，建立明确的合同管理机制，包括合同条款、目标、质量标准、支付程序和变更管理，引入专门的合同管理团队来监督和执行合同规定；第五，加强对质量和安全的监管，确保建筑工程符合国家和行业的标准，设立专门的质量和安全监管机构进行审核和监督；第六，引入先进的技术和信息系统，支持监理和项目管理的数字化工具，提高效率、减少错误和增强透明度，例如建设项目管理信息系统（PMIS）和先进的监测和报告工具；第七，建立明确的争端解决机制，包括调解、仲裁或法院程序，以加速纠纷解决并减少法律费用；第八，制定监理和项目管理人员的职业道德准则，鼓励高标准的职业操守，并规定违反规定的惩罚，并同时提供培训和教育，使建筑工程从业人员了解最新的法规和最佳实践，提高整体行业水平；第九，定期评估和更新法规，确保其能够适应行业的发展和变化。

结语：

总之，建筑工程监理与建筑工程项目管理是确保建筑施工质量的重要手段。上述包括提升监理人员专业水平、加强项目管理的人力资源建设、加大监理工作的管理力度等在内的具体措施，都是有效提升建筑工程监理和项目管理质量的可行性办法。通过这些措施的有效实施，可以确保建筑工程项目中的多方主体能在施工过程中履行维护质量、安全和进度等方面的责任，同时也能使建筑企业更好地适应现代需求，从而促进建筑行业的可持续发展。