提质增效创先争优努力推动乡村振兴示范先行

■金山区人民政府

2023 年，在市委、市政府的正确指导及市农业农村委和市有关部门的大力支持下，金山区顺利完成市级下达的稳产保供任务，市级乡村振兴示范村、美丽乡村示范村创建率均居全市首位，创新农业农村保险工作做法得到了市领导批示肯定，成功举办以“科技创新”为主题的长三角乡村振兴大会，先后入选首批全国农业科技现代化先行县、首批全国文化产业赋能乡村振兴试点单位、第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，金山蟠桃栽培系统成为本市首个入选中国重要农业文化遗产的项目。

2024 年，金山区将以打造“三个百里”愿景为目标，锚定“国家乡村振兴示范县”“上海实施乡村振兴战略先行区”任务，学习借鉴“千万工程”经验，坚持产业兴农、科技富农、改革强农、品牌促农，进一步推动农业农村高质量发展，持续推进农民增收、农村集体经济发展壮大，在探索国际大都市城乡融合型乡村振兴新路径上做出新成绩。

一、守牢底线扛起责任旗

一是强化技术支撑、单产提升，优化种植模式，提高植保能力,推进大宗作物高质高效创建行动，确保全面完成市级下达的粮食种植面积18.8 万亩、产量10.4 万吨和蔬菜播种面积12.86 万亩次、产量28.12 万吨的考核任务，守牢粮食安全底线。二是深入推进农产品质量安全工作体系与监管能力建设，抓好种养环节质量安全监管，守牢不发生重大农产品质量安全事件底线。三是进一步健全安全生产责任制，针对种植业、养殖业、农业机械、自建房和农业项目等行业领域，扎实开展安全风险隐患排查整改，守牢不发生农业生产重特大事故的底线。四是加强农业资金安全管理，深化补贴资金检查，推动资金监管系统全面应用，不断提升资金监管效能，守牢不发生涉农资金违法违规使用的安全底线。

二、攻坚克难实现新突破

一是针对农民增收途径较窄等问题，用好新一轮农村综合帮扶政策，遴选好优质“造血”帮扶项目，年内至少启动1 个造血项目建设，进一步优化综合帮扶收益分配机制，持续开展困难农户精准帮扶工作，使广大农户有更多获得感。二是针对土地利用、集体资产处置等方面可能出现的问题，根据金山实际采取“一镇一方案”“一村一策略”，稳妥处理好村组撤制与集体经济组织成员权益的关系，年内基本完成1－2 个村撤制工作，为面上铺开积累经验。三是针对农户宅前屋后“三乱”、长效常态化管理等难题，坚持人民城市理念，全面推进积分制、清单制，灵活运用小手拉大手、文艺轻骑兵下乡宣传等手段，开展务实管用的奖惩激励和宣传教育等活动，着力转变农民群众思想观念，全面推进“洁美乡村”建设，年内基本实现7.3 万洁美宅基户全覆盖，基本建成干净、整洁、有序的宜居洁美乡村。四是针对农业面源污染难题，全力推进国家农业绿色发展先行区创建工作，提升农业废弃物资源化利用水平，完成农产品绿色生产基地建设面积3 万亩、畜禽绿色生产基地3 家，绿色生产基地覆盖率达到50%以上。

三、深化改革激发内驱力

一是着眼推动农村集体经济高质量发展，开展集体资产专项清理整治行动，围绕“清理、盘活、储备、开发”的目标，全面摸清集体资产家底，积极探索集体经济收益分配新机制、新模式；推动农村集体资产纳入公共资源交易平台租赁或交易，年内实现资产进场交易9000 万元目标。二是着眼发展壮大农业经营主体，建立新型经营主体动态更新、评定及监管机制，开展农民专业合作社专项清理工作，年内完成区内所有合作社运营情况排摸，通过抓“两头”促“中间”，引导符合注销条件的“空壳”合作社及时注销，基本实现合作社“瘦身健体”“提质增效”。三是着眼盘活土地资源，研究宅基地使用权退出路径，推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，完成枫泾镇五一村、山阳镇山阳田园、漕泾镇水库村、金山卫镇加油站四个试点工作，建立农村集体经营性建设用地入市路径，形成可复制可推广的经验。四是改革农业招商引资体制机制，抓好招商引资队伍建设，推动规划、用地和资金等向重点领域、重点区域、重点项目以及优质主体集聚，全年引进项目落地数稳步增长，到位资金不低于35 亿元。

四、打造亮点提升显示度

一是加大农业科技创新力度，联合市农科院推进全国农业科技现代化先行区建设，共建不少于10 个重点示范展示基地，持续开展科研联合攻关；加大优质种源引育示范，完成中科荃银分子育种创新中心建设，启动节水抗旱稻国际种源策源中心建设。二是持续打响金山农业品牌，以农业产业化联合体为抓手，完善农产品区域公用品牌管理，逐步建立联合体运行机制、视觉识别系统以及生产标准和产品等级划分标准等。引导小皇冠西瓜、蟠桃、大米等联合体适度规模经营，联农带农覆盖面积不低于3 万亩。三是持续推动和美乡村建设，落实乡村振兴示范村“片区化”建设要求，按时高质完成第六批3 个市级乡村示范村、3 个以上市级美丽乡村示范村建设任务，建立健全和美乡村建管机制。积极申报“五好两宜”和美乡村建设试点，打造和美乡村片区，重点在打造特色农业产业、塑造治理品牌等方面取得成效。四是继续举办长三角乡村振兴大会，积极探索建立长三角区域政府、企业、科研机构、金融保险等各方资源沟通对接的平台，更加注重市场化办会、更加注重多方参与协同，为提升全市乡村振兴在长三角区域的知名度和影响力作出金山贡献。□