关于地下空间规划的实践探索

2023年全国自然资源工作会议提出，鼓励地上地下空间立体开发，用“地下”换“地上”。《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》显示，截至2022年底，中国城市地下空间呈现“三心六片三轴”的总体发展格局，其中“三心”是指三大城市群地下空间发展中心，分别为京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区，这里也是我国新时期实现“功能复合、立体开发”集约紧凑型发展的重要区域。

深圳：

继全国首部地下空间专项规划《深圳经济特区城市地下空间发展规划》，出台《地下空间管理办法》后，不久前，深圳《地下空间规划》已进入报深圳市城市规划委员会审议阶段。深圳的《地下空间规划》与《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制、地下空间法规修订等工作同步开展、动态衔接，将进一步推动城市空间结构优化、城市空间功能完善、城市综合承载力提升。

上海：

2008年出台的《上海市地下空间规划编制导则》明确了地下空间规划编制内容、深度和报批程序以及重点地区地下空间规划的相关要求。2014年，上海颁布国内首部针对地下空间的综合性地方法规《上海市地下空间规划建设条例》。随着“上海2035总规”的贯彻落实，新一轮的地下空间专项规划正在编制中。2021年3月，《上海市新城规划设计导则》发布，提出规模化开发地下空间，并提出重点地区地下建筑量达到地面建筑量50%左右。

南京：

2021年，《南京市“十四五”地下空間开发利用规划》，明确未来5年，南京市地下空间年增开发容量达400万平方米，并就地下公共空间、地下交通设施、地下市政系统、地下空间保护与适度开发利用体系、地下空间安全运行体系、地下空间智慧化管理体系等6个方面提出分项目标。

广州：

2022年9月，《广州市城市地下空间规划》出台。规划提出，城市地下空间竖向应遵循分层利用、由浅入深的原则，规划期内以浅层和次浅层空间为重点开发区域，适当拓展次深层空间，深层空间（除局部桩基需要外）作为远景开发资源予以保护控制。

（摘自微信公众号“i自然全媒体”）