国有企业管理创新路径分析

蒲诗瑜

摘要： 国有企业是激发市场主体活力的“领头雁”， 是承担社会责任和义务的“尖兵连”， 其发挥着带动国家经济发展的战略支撑作用， 带动我国经济发展提质增效。近年来， 国有企业始终坚持“两个毫不动摇”， 深化国资国企改革， 加快国有经济布局优化和结构调整， 推动国有企业做大做强做优， 为市场经济发展率先垂范。新形势下， 国有企业面临的经营环境日趋复杂， 市场竞争压力不断加剧， 给营销服务、 组织机构、 生产经营、 内部管理等带来了巨大挑战。提质增效的目标在于通过最小的资源投入获取最大效益， 国有企业在全面深化改革的过程中， 通过管理模式的创新推动自身经济发展的提质增效。在本文的研究中， 主要结合国有企业深化改革过程中的一些常见问题， 对实现提质增效与管理创新的方法展开分析， 为国有企业的发展提供一些见解。

关键词： 国有企业； 高质量发展； 管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240528

高质量发展是习近平经济思想的核心， 标定了国家经济发展的新方位， 这也是时代赋予国有企业的政治使命和发展主题。国有企业的高质量发展涉及发展系统、 价值对象范围和价值实现层次三方面， 应协同各个要素， 实现管理的提质增效， 优化管理创新。基于新的发展格局， 国有企业更需要创新管理， 如此才能做好中国企业的“排头兵”， 并为经济发展贡献力量。

一、 国有企业高质量发展中遇到的挑战

（一）竞争格局不同以往

对外开放是中国的基本国策， 也是国家稳定、 繁荣发展的必经之路， 其建立在全球经济发展的大形势下， 以“引进来”和“走出去”协同配合， 促进国内国际要素的有序流动， 从而打造更高水平的对外经济发展新格局。当下， 中国乃至世界都迎来了百年未有之大变局， 未来， 经济发展需要和世界对标， 融入世界经济的发展格局中， 因此， 要夯实国有企业的发展基础， 面对竞争格局的变化， 加速构建世界一流企业， 发挥国有企业的引领和带动作用。

（二）科技革命和產业变革的浪潮加快， 发展动力改变

科技革命的发展让技术成为一个企业发展乃至占领行业领先地位的关键， 只有牢牢把握技术发展和产业创新上的主导权， 将核心技术掌握在自己手中， 解决好技术“卡脖子”问题， 构建协同的创新发展联合体， 积极探索产业发展的方向， 为国有企业的高质量发展带来新动能。

（三）碳达峰、 碳中和目标给国有企业转型带来挑战， 发展方式转变

我国实现碳达峰、 碳中和目标的过程中， 正在积极转变能源结构， 这既决定了国有企业生产经营方式的转变， 也提出了更高要求。国有企业的可持续发展成为一个重要的研究课题， 转变发展模式， 构建环境友好型、 资源节约型企业， 也是高质量发展的体现。

（四）共同富裕成为国有企业发展的更高目标， 企业责任更突出

落实共同富裕， 坚持以人民为中心， 充分发挥国有企业在社会主义市场经济发展中的“压舱石”“稳定器”的作用， 以做大、 做优、 做强国有企业为核心， 发挥其主导作用。

二、 国有企业高质量发展中提质增效的必要性

（一）深化管理提升企业的精细化管理效益

国有企业在高质量发展中实现提质增效， 可统筹推进稳增长、 提质效、 防风险等各项工作， 不断取得新成效， 深入实施企业效益提升专项行动， 严格落实精细化管理， 完善成本费用控制。同时， 确保提质增效的可持续性与稳定性， 可推动国有企业不断做大、 做强、 做优， 在国有企业深化改革的道路上回避当前面临的各类风险， 逐步构建全过程、 全链条风险防控体系。深化国有企业的高质量发展， 本身就是带动企业提质增效的一个过程， 它能根据时代发展需求， 统筹解决各类问题， 并基于管理问题及时作出调整， 保障其始终处于良好的管理状态下， 进而提升管理效能。

（二）创新管理提升科技创新水平

国有企业需要注重对管理模式的创新， 依托创新管理提高整体的管理水平。管理创新是国有企业更有效的资源整合方式， 是其根据内外部环境的变化， 对人才、 资本、 时间、 信息、 科技等各项资源进行创新的过程， 其目的是让国有企业更适应市场发展， 达到维护其切实利益和履行社会责任的目标， 因此， 可有效提高管理工作的科技创新水平。

（三）增效管理提升企业的市场竞争力

国有企业实现提质增效， 需要以其战略目标为导向、 以市场化变革为牵引、 以能力提升为目标， 坚持质量第一、 效益优先的原则， 持续推动产业转型， 逐步探索项目运营能力提升的方式方法， 提高资本配置与运行效率， 加速拓展企业现有产业， 深挖内潜， 实现开拓创新， 增强企业的发展活力， 提高其抗风险能力与核心竞争力， 从而促进国有资产保值增值。国有企业的高质量管理需要建立在现代化企业制度、 市场化经营机制的构建上， 从而不断更新技术， 保障其竞争力和发展成效。

三、 基于高质量发展带动国有企业提质增效、 管理创新的策略

（一）做好加法， 优化企业的发展指标

1.突出主业

国有企业高质量发展过程中， 为进一步提质增效， 需要始终坚持走深化改革的道路， 聚焦发展中面临的重点与难点， 严格落实改革方案， 推动重点难点、 补短板强弱项， 保证各项改革的顺利实施。同时， 深入谋划战略布局， 突出主业、 做强实业， 注重企业间的深入交流与合作， 在协同发展的过程中进一步实现提质增效， 夯实高质量发展的基础。

2.拓展市场

提质增效有助于巩固国有企业高质量发展的良好态势， 因此， 企业要重视“稳增长”， 强化对经济运行的监测和调度， 注重对市场的拓展， 强化科技、 管理与商业模式的创新， 有效推动降本增效和开源节流。同时， 要围绕各地的经济发展战略， 谋划并实施一批具有较强带动力的项目， 严格落实国资监管， 避免在市场拓展的过程中加剧国有资产流失的风险。

3.重点改革

国有企业要发挥党建工作对高质量发展的引领作用， 始终将党的政治建设放在工作首位， 深入实施人才强企战略， 注重打造完善的干部队伍。实现国有企业的高质量发展， 就是统筹管理企业改革发展中的各项工作， 切实肩负起管党、 治党的主体责任， 深化改革， 全力提升效率， 增加活力， 提升竞争力。同时， 要注重防范投资运营风险， 把握改革重点， 严令禁止高风险项目投资， 避免脱离主业， 严格防范脱实向虚的发展趋势。

（二）做好减法， 为企业管理减负

1.优化产业存量

国有企业要全力做好提质增效的减法， 注重盘活存量资产， 深入梳理排查、 摸清资产底数。同时， 还要注重产业存量的优化， 纵深推进供给侧结构性改革， 以优化存量为出发点， 从生产端入手提高技术水平， 促进产业升级， 通过提高企业现有的能力及服务水平， 促进整体资源的优化配置， 着力优化存量， 以便在更大范围内集聚优质资源， 为供给侧结构性改革创造良好的条件。

2.减少管理层次

国有企业经过长时间发展， 面临着管理层级较多的问题， 这是制约企业高质量发展的因素之一。因此， 国有企业要学会做减法， 适当采取压减政策， 在坚持“突出主业、 瘦身健体、 分类推进、 强化考核”基本原则的基础上， 通过重组调整、 破产清算和有序推出三种减压手段， 针对不同情况采取压减措施， 力求发挥最大的压减效果。

3.优化成本支出

国有企业深入开展提质增效、 管理提示等活动为主要抓手， 通过压减管理层级， 充分调动员工的积极性， 通过完善内部宣传， 逐步提高全体成员的成本意识， 同时健全成本考核机制， 加强责任成本管理。在此基础上实现对成本支出结构的优化， 有效压缩非生产性支出， 降低有息负债， 进一步促进国有企业降本增效。

（三）做好乘法， 以创新提升管理质量

1.完善科技创新

创新发展是引领企业发展的第一动能， 是构建现代化经济体系的战略支撑。科学技术是第一生产力， 需要将其作为“乘数”， 融入企业高质量发展进程， 放大科学技术创新的“乘法效应”。国有企业通过平台思维做好“乘法”， 不断提高科技创新水平， 夯实产业发展的基础， 通过平台建设整合优质资源， 赋能企业发展， 发挥平台对科技创新、 产业结构优化等方面的推动作用， 加快科技成果转化， 构建全方位的科技创新体制机制， 将科技创新作为实现提质增效的全新引擎。

2.做好资本运作

国有企业高质量发展过程中， 需要始终坚持问题导向， 在生产、 资本运作、 投资、 财务、 营销等方面实施精细化管理， 主动找到管理中存在的矛盾点， 坚持改革创新， 提高企业的发展活力， 通过完善资本运作， 迅速盘活存量资产， 实现对资源的优化配置。资本运作需要落实对外投资和企业融资双向需求， 以《企业国有资产交易监督管理办法》为指引， 明确交易规则， 界定交易权限， 在对资本运作的合法性、 安全性做好审查后， 才能进行后续的交易， 以严格的管理保障国有资本的安全。

（四）做好除法， 消除企业的管理风险

1.抓好安全生产

近年来， 国有企业面临的安全生产形势比较严峻， 需要其进一步安排部署安全生产工作， 强化安全生产的执行落实， 始终坚守安全工作底线。领导干部需要进一步强化责任担当， 加强安全检查力度， 有效防范生产中存在的安全风险隐患。

2.防控经营风险

国有企业成立专门的工作小组， 全面落实经营风险防控管理工作， 将风险防控纳入绩效考核体系， 按时出台相应的政策措施， 切实做好风险评估工作， 以此保证风险防控措施的可操作性。同时， 国有企业需要对风险类别进行分级把控， 以实现对不同的风险类别与整体风险状况的评估， 并设定相应的监测指标， 通过严格落实监测、 定期汇报分析等方式， 巧妙化解生产经营中可能面临的风险。

3.解决遗留问题

在国有企业的改革和发展中， 需要做好主辅分离和辅业改制工作， 积极完善分离中社会职能的转变， 做好业务的分离移交工作。首先， 要采取各种措施， 强化责任人的职责， 发挥国有企业的社会责任。在企业的监督管理体系中， 通过改制工作， 建立严格的监督制度， 发挥职能作用， 确保其监督制度的执行顺利有效， 从而有效提升管理效能。

四、 结语

总而言之， 当下， 我国经济已经从高速增长的阶段转型为高质量发展的新阶段， 坚持国有企业的高质量、 可持续发展， 已经成为确保企业基业长青的重要内容。改革创新是新时期下国有企业面临的新挑战与新机遇， 在经营与发展过程中要善于运用辩证思维看待问题， 始终坚持走专业化、 市场化的道路。国有企业在持续走高质量发展道路的过程中， 需要不断注重自我反思， 明确现阶段面临的发展目标， 认识到自身在提质增效与管理创新中面临的阻碍性问题， 有针对性地弥补自身的不足， 从而切实提升发展质量， 优化改革创新， 不断提升影响力， 提升国有企业“国家队”的高质量发展能级。

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