济宁市污染源排放调查及大气污染防治对策建议

管蔚

(山东省济宁生态环境监测中心，山东 济宁 272000)

0 引言

全国污染源普查是重大的国情调查，对于准确判断全国生态环境现状，有针对性地制定实施环保政策规划，不断提高环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平具有重要意义[1]。济宁市位于山东省西南部，属京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，且境内拥有北方最大淡水湖泊——微山湖。本文概况性地分析了济宁市第二次全国污染源普查成果，结合日常工作调研，从大气污染防治角度，提出深化产业结构调整、强化工业炉窑整治、提升工业锅炉治理水平、实施低效治理设施改造、实施水泥焦化超低排放改造、提升重点行业VOCs 去除率等对策建议，为全面打好污染防治攻坚战提供有效指导。

1 研究区概况——济宁市基本情况

济宁市第二次全国污染源普查的普查对象总数共22 212 个。其中，工业污染源11 765 个，农业污染源(规模畜禽养殖场)2 541 个，生活污染源6 846 个，集中式污染治理设施261 个，移动源696 个，工业园区16 个。

2 工业源排放情况分析

2.1 工业污染源普查对象数量及分布情况

济宁市普查库有工业源11 765 个，主要污染物排放情况如表1 所示。济宁市产业结构特点显著，如图1 所示，非金属矿物制品业、农副食品加工业、通用设备制造业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、金属制品业五个大类占比53.91%，符合本市产业结构实际。

图1 全市工业源普查对象总数比例

表1 全市工业源主要污染物排放情况汇总表

2.2 工业污染源主要污染物排放情况

工业源废水、废气主要污染物行业分布情况如表2 所示。

表2 工业源废水、废气主要污染物排放量占比80%以上的行业情况

3 重点行业分布特征及典型问题分析

3.1 全市涉气企业产业结构偏重

全市产业结构偏重，传统产业占全部工业的70%，重化工业又占传统工业的70%。煤炭消费总量大，占全省的9.4%，居全省第二，仅燃煤机组和焦化行业的煤炭消费量就占全市煤炭消费量的85%。全市工业源二氧化硫排放量17 035 t，非金属矿物制品业占比62.62%，电力热力生产供应业占比26.88%；工业源氮氧化物排放量26 380 t，电力热力生产供应业占比38.96%，非金属矿物制品业占比31.37%；工业源颗粒物排放量31 924 t，煤炭开采和洗选业占比31.27%，非金属矿物制品业占比23.68%，电力热力生产供应业占比12.56%；工业源挥发性有机物排放量26 282 t，造纸和纸制品业占比22.42%，炼焦行业占比30.78%，汽车制造业占比9.23%。

3.2 电力热力生产供应业排放总量较高

济宁市是国家煤炭和能源基地之一，是山东省重要的能源基地，煤电机组装机容量占全省的13.5%，居全省第二、内陆城市第一。全市现有电力热力生产供应业企业39 家，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别为4 579.51 t、10 285.71 t、4 009.80 t，分别占全市工业源排放的26.88%、38.96%、12.56%，排放总量较高，给全市空气质量带来较大压力[2]。

3.3 石油、煤炭、造纸、纸制品行业治污设施配套率低，VOCs 排放较高

全市挥发性有机物产生量28 451 t，排放量26 282 t，平均去除率7.62%。造纸和纸制品业挥发性有机物排放量消减率为0.15%，石油、煤炭及其他燃料加工业挥发性有机物排放量消减率为5.92%。治理设施运行不正常，部分治污设施K 值偏低，造成设施去除率不高。

3.4 工业企业无组织治理

工业企业无组织排放源较为分散，产污环节多，尤其在铸造、石灰、砖瓦等高排放行业，难以实施有效收集，而无组织收集低效进一步导致监测数据偏低，监测数据无法反映实际排放情况。VOCs 收集处理方面，VOCs 挥发性强，无组织排放特征明显，多数量大面广的企业仍未采取有效管控措施，尤其是中小企业管理水平较差，收集效率低。

4 重点工业源减排潜力分析及建议

4.1 深化产业结构调整

加快煤炭经济转型，控制新增煤炭产能，提升煤炭依赖型企业转型升级，提高环保、节能、节水等技术标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停，加快淘汰低效落后动能。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、节能环保、高端化工等新产业[3]。

4.2 推进工业锅炉综合治理

强力推动 35 蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰，尽快完成验收销号。积极推动燃气锅炉低氨燃烧改造，并及时评价运行效果，重点检查低氮燃烧器、烟气再循环系统、分级燃烧系统、燃料及风量调配系统等影响低氮燃烧效果的关键部件，推动取消烟气再循环系统手动开关阀，确有必要保留的，可采用电动阀、气动阀或铅封等。加大生物质锅炉监管，推进采用专用锅炉，并禁止掺烧煤炭、工业固废、垃圾等其他物料。

4.3 实施工业炉窑综合整治

全面排查工业炉窑治污运行水平，建立工业炉窑管理清单，定期更新，科学、有效、规范提升工业炉窑精细化管理。排查污染防治设施和污染源自动监控设施建设是否规范、运行是否正常、维护是否到位等，并督促、指导县(市、区)进行整改，确保稳定达标排放。重点开展玻璃、陶瓷、有色等重点行业脱硫、脱硝、除尘深度治理。

4.4 开展低效治理设施提升整治

对脱硫、脱硝、除尘、VOCs 去除等治理设施开展排查、梳理，重点梳理处理能力、运行情况、副产物产生、处置情况等，形成清单，推动实施升级改造。开展执法抽查，对实施低效治理技术且无法实现污染物稳定达标排放的，划分处理方式，分类整治。

4.5 提速水泥、焦化行业超低排放改造

全市现有5 家水泥(熟料)制造企业、12 家独立粉磨站、5 家焦化企业，依据各企业污染物有组织排放浓度现状，于2023 年底前有序完成水泥、焦化行业全流程超低排放改造，按照“应收尽收”原则配置废气收集设施，全面加强物料储存、装卸、输送、破碎、筛分、生产等全过程无组织排放控制，在保障生产安全的前提下，强化密闭、封闭措施提高收集率[4]。

4.6 促进石化、化工、涂装制药、包装印刷等行业VOCs 综合去除率提升

在化工、涂装、制药、包装等重点行业，强化含VOCs 物料全方位、全链条、全环节无组织排放控制，按照“应收尽收、适宜高效、同启同停”原则，提升综合去除效率。以储罐、装卸、敞开液面、动静密封点、工艺过程为重点，开展挥发性有机物突出问题排查整治，完成问题整改，建立市级 LDAR 信息管理平台，引导鼓励VOCs 排放企业夏季实行夜间错峰生产。

4.7 提升低(无)挥发性原辅材料使用占比

限制使用高挥发性原辅材料，鼓励使用低(无)挥发性原辅材料，确保在2023 年底前，低 VOCs 原辅材料源头替代比例应较 2020 年提升9%。对机械加工、家具制造、包装印刷等重点行业开展梳理排查，建立升级改造项目清单库，实施一批替代项目示范工程。

5 结语

结合济宁市整体产业、能源、交通运输结构现状分析，“十四五”期间可通过深化产业结构调整、推进工业锅炉综合治理、实施工业炉窑综合整治、开展低效治理设施提升整治、提速水泥焦化行业超低排放改造、提升重点行业VOCs 综合去除率等减排工程，有效实现污染物减排，改善空气质量。污染源排放调查通过对环境形势精确判断，为生态环境改善提供了方向，对持续深入打好污染防治攻坚战具有重要现实意义。