实现经济增长方式与就业模式的良性互动

戚愉彩 王成军

近年来，随着全球经济形势的不断演变，经济增长方式的转型已是必然趋势，同时也是增强国家综合实力的重要举措。在过去，有不少国家的经济发展都是依靠低成本劳动力和资源密集型产业，这种经济增长方式能为国家带来原始资本的积累，但并不能满足其经济可持续增长的需求，并且还会加剧资源紧缺、环境污染等问题。所以，促进经济增长方式的转型是必然的，而这对就业带来的影响也应受到高度关注，如此才能通过制定行之有效的措施与建议，实现二者的良性互动。

经济增长方式的转型对就业的影响

●就业岗位结构的变化

在新的经济增长方式下，传统产业的就业机会明显减少，越来越多的就业人员开始不得不重新寻找就业机会。相反，随着现代科技的不断发展，高新技术行业需要大量的专业人才投入该行业的建设和发展之中，如管理、研发和技术应用等。在高新技术产业的发展中，产业链将得到进一步的升级和完善，这就增加了许多工作岗位，为更多人才提供了就业机会。以新能源领域的发展为例，其产业链不仅涉及发电设备的设计、生产和制造，还涉及销售、运维等。

●劳动力需求的变化

大多数新兴产业的发展都比较依赖科技的创新和进步，如人工智能、大数据、云计算等，这些先进技术为许多新兴产业的发展提供了技术上的支持，但是想要充分发挥它们的技术优势，推动行业的发展，就需要专业的技术型人才，所以对高技能劳动力的需求有所增加。另外，高附加值服务行业在经济结构的转型中实现了快速的发展，如咨询、金融、信息技术等领域的高附加值服务行业，而这些行业对人才的要求很高，必须具有一定的专业知识和技能，这也在一定程度上说明了经济增长方式的转变对高技能劳动力需求的增加。与高技能劳动力需求增加相反，目前各行各业对低技能劳动力的需求正在不断减少，尤其是一些容易被机器人或自动化技术、设备替代的传统工作岗位，对低技能劳动力的需求越来越低。此外，受到政策和市场变化的影响，一些劳动密集型行业渐渐被淘汰，这也是导致对低技能劳动力需求减少的重要原因。

●就业结构调整的挑战与机遇

在新的经济增长方式下，传统行业的就业机会明显减少，这使得不少的就业者需要转岗。但要注意的是，转岗中会遇到很多的困难，如技能匹配困难，这就需要转岗人员学习一些新的专业知识和技能，以便顺利适应新的工作岗位。还有薪资的变化，转岗人员在进入新的工作岗位后，其薪资很可能会下降，这就要求他们能够正确看待这种变化，并且通过自己的不断努力，争取更好的薪资待遇。转岗还会带来一些机会，如转岗过程能够让就业者的视野变得开阔，了解到自己以往没有关注的一些领域，这对促进他们个人的发展具有重要意义。同时，就业者转入的新兴行业的工作岗位发展潜力更大，如果就业者能够抓住机会，未来会实现更好的发展。

政策措施与对策建议

●教育培训政策

1.深化职业教育改革

在经济增长方式的转型中，就业市场提高了对人才的素质要求。所以，为了更好地应对这方面的挑战，理应进一步深化职业教育改革，提升人力资源的质量。企业和学校要深刻认识到双方合作对自身发展的重要性，在此基础上加大在实训基地建设、双师队伍建设、教育资源开发等方面的合作力度，提升人才培养的质量。

2.倡导与支持终身学习

在新的发展时期，不同行业和岗位对人才的要求在不断变化，相关从业者要牢固树立终身学习的意识，并能借助各种学习工具进行自我提升，这对适应社会和职业的发展具有重大意义。为此，政府、企业和学校应该加大对终身学习理念的宣传，使更多人了解该理念，激发人们终身学习的积极性和主动性。

●劳动力市场政策

1. 就业服务与信息发布

为了给就业人员提供更多、更有价值的就业信息支持和就业服务，各地政府需要设立专门的就业服务机构，为就业人员提供多样化和个性化的就业服务。同时，还要广泛收集各类就业信息，建立健全就业信息数据库，然后将其整理分类之后推送给就业人员，或者发布在官方网站和其他媒介上，方便就业人员从中获取准确、真实的就业信息。為了进一步提高就业服务与信息发布的质量，政府相关部门应该与各行业协会及企业展开深入的交流，建立合作关系，这样才能及时了解各行业和企业对人才的用人需求，既保证发布的就业信息真实、可靠，也便于为就业人员提供更具针对性的指导，从而促进劳动力与市场需求的匹配。

2. 公共就业岗位的创建与推广

为了保障就业的稳定性，公共就业岗位的创建与推广显得十分重要。在此过程中，各地政府需要加大对公共就业岗位的支持力度，如增加这部分财政预算，并通过科学、严格的管理，为就业人员提供更多的机会。再者，需要制定相关的政策文件，对公共就业岗位的范围、领域进行确定，如针对社区服务、环境保护和基础设施建设领域的公共就业岗位进行支持，使这些领域的公共就业岗位得以增加。当然，也要积极探索新型产业领域的公共就业岗位，从而最大化地满足就业人员的需求。此外，在进行公共就业岗位的创建与推广中，还应深化各级政府、企事业单位之间的合作，充分发挥各方的优势，以增加公共就业岗位的数量和提高岗位质量。

●社会保障政策

1. 失业保险与再就业援助

失业保险是指为满足暂时失业人员的基本生活需求，由政府及企业共同筹资为其提供一定的经济援助。这一社会保障制度的初衷在于帮助失业人员可以正常生活，顺利过渡到之后的工作之中，使其不会因暂时失业产生的经济压力而无法生活。但就现实情况而言，失业保险制度还不是十分完善，如待遇标准、资格条件及适用范围等还需要进行细化，这样才能使失业保险制度更加公平，同时保证其可持续性。此外，还要鼓励自由职业者、个体工商户等积极参与保险计划，使更多人能够得到保障。

再就业援助是为暂时失业人员提供相应的就业服务，帮助他们快速找到适合自己的工作岗位。为此，政府可以开设一系列公益的职业培训课程，如烹饪、电工、月嫂等，旨在提升失业人员的职业竞争力。同时，还要为他们提供有针对性的就业指导，如制定合适的就业策略、合理规划职业生涯、制作简历等。对于有创业需求的失业人员，则要提供创业方面的帮助，包括融资支持、创业培训等，最终目的是让失业人员能够重新回归工作岗位，从而更好地促进经济的增长和社会发展。

2. 社会救助与养老保险的完善

针对社会弱势群体而言，要从完善社会救助和养老保险的相关政策入手。在社会救助方面，应该完善相关的法律法规，对救助的标准、程序及对象等予以明确，以保证社会救助的顺利开展。同时，还要基于现实情况拓展救助范围，简言之，就是从单一的救助对象拓展到多个弱势群体，如留守老人和儿童、残疾人、无业人员等，尽可能让更多人可以获得救助。当然，为了尽可能满足救助对象的基本生活需求，还要基于当地的经济发展水平，提高救助水平。

在养老保险方面，要扩大其覆盖面，让更多特定群体能够享受到该社会保障制度的福利，如农民工群体、自由职业者群体等。但这需求他们主动参保，否则还是无法获得相应的保障。另外，需要加快个人账户制度的改革，使参保人员缴纳的费用能够转化为个人养老保险的一部分，这对促进养老保险制度的可持续发展有着重要意义。在此基础上，鼓励企业为员工提供额外的养老保障，如建立年金制度，以减轻员工的养老压力，这不仅有助于增强员工对企业的认同度和忠实度，也有助于社会、企业的可持续发展。

经济增长方式的转型对就业的影响越来越明显，如果不能及时采取有效的对策建议予以应对，势必将影响更多人的就业，而这也将阻碍经济的持续性、高质量增长。故而，相关人员需要重视对这一课题的研究，以便为政府和企业制定相关政策措施和对策建议提供重要参考，从而促进社会稳定和谐发展。

[本文系2021年浙江省第一批省级课程思政示范课程“《经济学原理》课程思政教学体系的构建和实践”]

作者单位 浙江农林大学