京津冀区域绿色金融与低碳经济发展关系研究

李晨 李静

(张家口学院 河北张家口 075000)

绿色金融涉及两方面含义，一是指金融业自身的可持续发展；二是指如何促进经济社会和环保产业的可持续发展。京津冀协调共赢是近些年这一区域的核心发展目标，从风险把控角度考虑：首先，要解决三地因银企信息不对称、跨区域风险监管难等引发的问题，因此想要实现绿色金融与京津冀区域经济的深度融合，就必须先构建一套风险协同机制，用以降低重大生态事件发生的概率，预防违约风险的爆发，提高京津冀三地项目和资金的安全性；其次，需将区域内的绿色项目信息、绿色企业和金融机构统一整编到由政府部门建立并管理的绿色企业(项目)库中，确保区域绿色金融与低碳经济的发展能够顺利进行。

1 绿色金融与区域经济发展关系

1.1 绿色金融概述

2016年，我国七部委于8月末正式公布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将绿色金融定义为：“支持并落实环境保护与改善、积极应对气候变化及提升资源利用效能的经济行业及活动，面向环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等不同领域及相关项目，提供与其需求匹配的金融产品与服务。”换言之，基于可持续发展的金融理念就是绿色金融的精髓所在，坚持这一理念，既能有效提高环境保护效率，又可强化环境治理的结果，真正实现低能耗、低污染的低碳经济长久发展。绿色金融既注重自身的可持续发展，又注重对环保、低碳、节能行业的长远助力。低碳环保已成为未来经济的主打方向，也是产业与企业发展最需要投入大量人力和物力的环节。绿色金融具有双层含义：一是对自身可持续发展的坚持；二是强调自身推动经济发展、强调环境保护的核心作用。绿色金融可以为低碳经济提供资金保障，为其打开更宽的生产与运营思路，并引导消费者慢慢形成“绿色”消费理念；而其自身健康且高质量的发展也是对不良投机倒把活动最大的抑制，降低了金融事故发生的概率。

京津冀区域深刻意识到了这一点，所以引导区域内企业从绿色环保视角开辟新的产业运营渠道，并为相关产业或企业设立专项发展资金，制定金融投资监管机制，为京津冀区域绿色金融与低碳经济发展的和谐共生打下坚实基础。

1.2 区域经济发展概述

在发展经济学理论中正式提及“区域经济”这一概念，且伴随全国经济发展的趋势，越来越多的科研成果佐证了此理论的社会价值。特定区域在内部或外部不同条件与因素的相互作用下形成有地方特色的生产综合体，即区域经济。区域经济属于实体范围，具有明显的范围性和地域性，同时遵从区域内的结构部署和经济发展要求，是不同地区发展客观规律的主要体现。基于我国国情，对区域经济发展的要求为必须坚持均衡性，一开始是相对均衡随着时代的发展逐渐演变成动态均衡。以京津冀区域为例，宏观上必须坚持政府战略性经济政策，且遵守区域内经济发展的模式机制；微观上要结合区域的位置条件、先发优势、空间结构和地理分布，利用自身优势资源调整市场经济结构，避免区域经济发展失衡的情况发生，努力杜绝区域内资源无端流入其他区域，降低其内部金融经营风险。

1.3 绿色金融与京津冀区域经济发展的关系

(1)区域经济均衡、协调发展离不开绿色金融的推动作用。绿色金融能够为区域经济发展提供资金保障，以区域经济政策和运行环境为开展金融融资和投资活动的大前提，正向引导企业或产业对资源的使用和产业发展进行新的规划，引导消费者形成低碳环保的绿色消费理念，将稳健区域经济发展和保护环境进行到底。

(2)绿色金融的创新发展离不开区域经济的加持。经济发展与金融行业存在内生逻辑，金融既是经济发展的组成部分，又是其不断进步的依托。绿色金融同样兼备金融的全部属性，区域经济则是经济的一个缩影，因此两者理应互为前提和支撑。充足的资金是支撑经济发展最强大的后盾，再兼顾环境保护与治理，必然可成为区域经济可持续发展的正向引导。此外，各种经营活动的运营、发展和日常生产也离不开区域经济的合理约束。对京津冀区域而言，需要更加关注对生态环境的保护和治理，所以当绿色金融与京津冀区域经济深度融合后，便可顺利借助资金层面的经济手段对各企业和产业进行规范，使社会经济组织真正朝着低碳经济模式转型。

2 绿色金融与京津冀区域经济发展关系的理论探索

处于区域经济内的企业离不开能够为其提供资金支持的绿色金融，因此越来越重视对绿色技术实践创新的投入，有了企业的回应，绿色金融的行业环境变得更稳定，所发挥出的能效也就越大，从而反作用于区内经济，实现了正向引导，积极推动社会价值的提高。区域经济与绿色金融互利互惠的内在理论逻辑为产业实践提供了非常清晰的思路。

2.1 绿色金融推动区域经济内生增长

(1)政府对绿色金融聚集社会闲散资金的行为持支持态度，所推出的降低贷款门槛、下调贷款利率等政策成功扩大了绿色投资规模，保障了区域宏观经济的可持续发展。例如，京津冀地区目前所提出的降低存量房首套房贷办法成功刺激了区域经济，使社会经济活动变得活跃起来。

(2)低碳经济的发展模式要求兼顾生态环境的保护与治理，借助绿色金融工具对经济发展的调解作用优化升级区域内的产业结构，驱动区域经济朝着绿色低碳方向发展。

(3)市场金融环境变化和政府政策调整都会对绿色金融所用资金产生不同程度的影响，所以当下热度较高的绿色产业更受绿色金融的青睐，更多的资金流向生态治理和环境保护领域。有了充足的资金，环保型企业的发展就更有保障，低碳经济则更容易吸引投资方的关注，行业前景也更值得期待。

2.2 绿色金融推动京津冀区域产业结构升级

在区域经济产业发展结构中，绿色产业以低融资需求为主要优势，即较少的资金投入就能激发极大的产业能量，其在区域经济结构中的占比还有极大的提升空间。绿色金融引发的区域产业结构升级既是技术不断创新的过程，又是经济自我优化的结果，当产业节能化、绿色化进程不断深入时，就会自动带动其他行业共同进步，为区域经济注入新的活力。

绿色金融驱动区域产业结构优化转型的表现大致如下：

(1)对资金流向进行调整与完善。遵循绿色金融的概念理念，发挥自身财务杠杆能力，将资金流从高污染企业导出，转而投向绿色低碳的环保型企业。有了资金支持的绿色产业能进行产业结构优化，通过合理、高效地利用社会资源快速发展，自我强大。

(2)促进产业间的深度融合。在我国推出“双碳”目标后，高污染、高能耗的产业弊端越来越明显，绿色发展才是人们的心之所向，因此越来越多的绿色金融将资金流注入环保产业中，且收获了良好的社会与经济效益。此外，与普通投资相比，环保投资不仅具备同样的乘数效应，还附带了推动区域经济增长的积极作用，所以更有利于区域经济攀升力的提高，因此更值得被青睐。

2.3 绿色金融推动生态环境持续改善

从本质上来讲，绿色金融是新时代金融创新实践的新型手段，主要通过资金定价信号来左右资本的流向。当绿色金融作用于区域经济，会强化对绿色低碳、环保减排产业的投资力度，帮助其扩大发展规模，从而吸引更多经济主体注意到低碳产业的优势，积极主动参与到绿色环保产业中，进一步推动经济增长。与其他金融业务相比，绿色金融的可控力更强，投资风险相对较低，十分符合客户当下的投资需求与个人偏好。有了稳定的资金来源，绿色产业的发展势头更迅猛，为生态环境的保护和治理打下了坚实基础。

绿色金融对绿色产业的推动作用是持续发生的，且能够通过调整区域产业结构来优化金融市场格局，帮助环境保护措施的顺利开展。通过财政扶持、财政补贴和资金筹集等融资方式，金融机构持续不断地为绿色产业引入资金流，将低碳产业项目真正落实到实体经济中。绿色金融投资业务核心能力的提高会反作用于金融行业的发展，从而吸引更多经济主体的关注，形成正向闭环，保证区域经济的健康增长。换言之，区域经济、绿色金融和生态环境治理三者完美衔接，实现了和谐共赢的可持续发展模式。

3 绿色金融与京津冀区域经济发展关系的实践路径

3.1 创新绿色金融实践，推进区域经济协调发展

完善金融服务体系是优化产业结构、改善生态环境、提升经济内增长的重要手段。党的二十大再次明确要坚持不懈地支持绿色经济，均衡财税、投资和金融政策，为经济提供一个健全的社会环境。如今，金融服务已逐渐成为区域经济高质量发展的核心环节，绿色金融的创新速度将直接影响区域经济的增长与转型节奏。

(1)深化“金山银山不如绿水青山”的绿色发展理念，承认创新绿色金融实践活动、提高绿色金融服务质量是区域经济建设的重要手段。证券、保险、信贷等金融产品的服务变革与创新都属于绿色金融发展的一部分，其对产业转型的督促作用显而易见，加快金融创新，能够进一步深化区域经济的深度与广度，提高绿色金融对区域经济的推动力，实现经济和金融的协调发展。

(2)坚持绿色金融优化创新理念的层层深入，促进区域经济制度环境的不断改善。从初见雏形到现在绿色理念的不断加深，绿色金融一直在努力加大创新力度，但仍然有巨大的进步空间。目前，绿色金融服务在我国一些区域所发挥的推动作用有限，因为缺乏相应的协调对接机制，导致政府对绿色金融的扶持政策无法顺利执行。京津冀区域经济在这方面表现出来的问题就具有典型性，例如政策模糊、平台缺位等。为绿色金融与低碳经济匹配一个适合的制度环境，设置科学的奖惩机制，将产业、金融和财政的优势资源合理利用起来，才能真正实现绿色金融为经济进步服务的目的。

(3)发现问题、解决问题。坚持将兼顾经济、社会与生态，靶向突破与重点攻坚作为发展绿色金融和低碳经济的核心三重效益原则。绿色金融的发展需要加速，经济产业结构需要转型，生态治理效果需要加强，区域经济离不开绿色金融的助力，绿色金融的创新实践也需要稳定的经济环境作为支撑，两者互利共赢，越是深度融合才越能保证区域低碳经济的可持续发展。

3.2 健全绿色金融政策，推进区域经济协同合作

(1)以健全的绿色金融政策为促进区域经济系统合作的动力。坚持协调、绿色、创新、开放和共享五大新理念，精准定位金融发展方向，明确金融事业对经济发展的强大助力作用的同时，关注两者间的系统合作关系，力求实现区域经济与绿色金融的均衡发展。

(2)重视绿色金融的驱动作用，吸引资本市场聚焦区域经济的创新产业。只有在结构稳定的区域经济布局中，融资占比才能迅速提高，从而加速金融创新资本的诞生，引导实体经济向低碳化的方向转型。区域经济与绿色金融的协同共享可以提升产业绿色转型、生态环境防治的整体效果，并有效加大金融投资产业的信心与投放力度，使区域经济的发展更加高效。

(3)对金融、区域经济和生态环境治理政策与制度进行重点协调，保证三者的步伐同步协同。区域协同发展得以实现的前提条件是保证生态文明建设、绿色金融繁荣和经济同步进步，做到真正的势均力敌方可充分发挥绿色金融在资金上的强大优势，积极推动区域经济的高速发展。此外，处于大数据时代背景下，经济与金融间的信息协调共享机制需要不断优化与完善，保证产业、金融和区域财税等政策机制高度统一，为生态治理、环保项目和绿色交通等领域吸引更多金融机构进行市场投资。

3.3 完善金融风险防范，强化区域经济发展联动

(1)除去推动作用，绿色金融也会给区域经济造成不同层面的限制，因此需要通过融资手段来弱化这方面的影响。例如，京津冀区域会努力将原本流向重度污染产业的现金引入低碳绿色产业中，用于提升生态环境保护和治理的效果，再借助此类节能环保产业所取得的良好经济效益带动周边产业进行合理转型或升级。

(2)关注资产产业经营管理的绿色低碳经营理念，利用内驱力推动区域产业结构升级。目前，我国正在全方位开展绿色金融扶持经济发展的活动，当因各区域经济现状不同，所收获的效果也表现得参差不齐。鉴于此，需要对绿色金融发展平台制定统一规范，保证其对区域经济的引导一定是正向且积极有效的。同时，构建共享与管控机制，严格管控经济发达地区绿色金融投资的原则与方向，并为经济不发达地区提供成功的经验与案例，实现优质信息共享，如此才能保证低碳经济与绿色金融协同发展，加快资本在经济活动中流转的速度，为社会创造更多财富。

(3)用健全的内外监管体制，防范金融创新风险的发生。从区域金融监管实际情况入手，构建与之相匹配的绿色金融配套，并合理引入云计算、大数据等高新技术，完善金融风险监管、评估和预警机制。严格监督管理整个金融行业，尤其是绿色金融，用丰富的管理工具和手段优化区域风险管控体系，使其能够解决国家金融监管系统中的问题。

(4)重视区域绿色金融防范和规避措施，做好提前分析和应急准备。要求区域内所有金融产品都必须在法律允许的范畴内，不得夸大宣传，更不能因重利导致金融风险的不合理攀升。把控金融产业，就是要不断优化金融风险体系结构，提高风险管控意识。以市场机制作为控制手段，管理各类产业项目的经营风险；健全绿色信贷资源结构，利用奖惩激励措施扼杀不良信贷行为，肃清金融服务的前进道路，为区域经济的健康发展保驾护航。

3.4 优化资源分配和利用，构建政府筹集制度

(1)优化资源使用结构，减少金融资源浪费现象的发生。有效提高资源利用率，有助于区域低碳经济的蓬勃发展。例如，京津冀区域型经济结构需要从优化转型入手，为其制定相匹配的金融扶持政策，保证区域经济与绿色金融的均衡发展、长远发展。

(2)银行等金融机构需要合理分配信贷额度，争取为环保技能项目、各类绿色产业留足资金，保证其发展不受资金方面的制约。而一些重度污染的项目或企业，则需要合理抬高信贷门槛，降低信贷配额，通过经济手段加速区域经济绿色发展进程。同时，重视科技创新在经济活动中的超强能力，通过绿色金融激发科技赋能服务，促进区域经济繁荣发展。

(3)利用政府财政引导社会力量参与资金筹集制度的构建，明确产业投资的能动性需要民间资本的积极支持。对财政、现有金融进行转型资金的整合，从优势产业、绿色产业和特色产业入手，加快经济升级速度。同时，努力加大节能环保、新型能源和培育新兴材料等战略性产业的社会投力度，通过完善基础配套实现推动医疗、旅游和教育等领域的发展，让社会资本真正参与到绿色低碳经济中。

3.5 健全金融服务框架，助力区域经济协调发展

区域经济发展离不开绿色金融服务体系的支持，因此健全金融服务框架已成为当务之急。具体措施可参考以下几点：

(1)全面发力，整体推进。加强金融创新改革的顶层设计，通过全面推动绿色金融实现区域经济的可持续发展。

(2)构建完善的统筹保障系统。组建专门用于协调、统筹工作机制的工作领导小组，用于绿色金融助力经济部门内的信息共享和有效交流，使各部门之间的协作保障机制更加完善。

(3)优化政策保障体系。从产业激励、财务补贴和全面规划等角度制定相应的金融服务政策制度并加以推广，通过构建保障措施的方法实现绿色金融服务经济发展的全面推进工作，使区域经济能够在资金、产品和组织等方面都拥有足够的创新保障，彰显绿色金融对区域实体经济的助力作用。

(4)建设强硬的税收机制。以税收为基础，进行层次化绿色金融服务组织架构的建设，丰富金融产品的服务内容和种类。

(5)将市场化导向作为提升金融服务内容和产品种类的创新动力。绿色金融创新能力巨大，可以为区域经济发展提供科技支持，帮助经济向着高科技、低碳化方向转型。

(6)强化金融与经济间的系统发展效力。科技环保是经济发展的主流方向，构建完善的绿色金融体系能够加快低碳经济升级的速度，金融服务区域经济的创新水平也会随着绿色金融机构的升级而变得质量更高，可呈现出合理聚集和高效流动的良好发展势头。

4 结语

本文从绿色金融概念入手，结合京津冀区域经济发展特点，配合环境治理行业的优势，深入解析区域经济发展与绿色金融间存在的内生逻辑，并肯定了两者相互补充、相互依存的现状。区域经济的快速发展离不开绿色金融的驱动与助力，绿色金融的不断创新和完善也离不开区域经济稳定、均衡的环境支持。在了解到这一实质后，建议如京津冀这样的区域要更加注重绿色金融事件的创新活动，并将其作为提升区域经济协调发展的核心动力；借助政府力量完善绿色金融政策，与区域经济保持深度融合；规范金融投资，激发区域经济与金融间的强大联动力。