全国政协委员唐俊杰：规模化推广低碳建筑和零碳建筑让人民群众住上高品质好房子

唐俊杰全国政协委员，北京首农食品集团知联会会长

今年全国两会，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰提交《关于规模化推广低碳/零碳建筑，让人民群众住上高品质的好房子的提案》，呼吁推动建筑领域实现碳中和，让人民群众住上高品质的好房子。

建筑领域是我国碳排放主要领域之一。2021年我国年碳排放总量约为105亿吨二氧化碳，其中建筑运行阶段碳排放约为23.5亿吨二氧化碳，占我国总碳排放22%。大力发展低碳建筑和零碳建筑，积极推动建筑领域深度节能降碳，是落实建筑领域碳达峰碳中和，推动建筑行业节能降碳高质量发展的重要举措。

唐俊杰指出，当前我国低碳/零碳建筑推广面临两方面问题：

一是行业对低碳/零碳建筑的定义和技术路径缺乏了解。虽然低碳/零碳建筑的发展目标已反复出现于住建体系各项政策之中，但行业对于低碳/零碳建筑的概念、适用范围、实施技术路径的理解仍存在不足和偏差。

二是市场主体对建设低碳/零碳建筑动力不足。零碳建筑对建筑全生命周期碳排放控制提出更高要求。从成本增量来看，低碳/零碳建筑的成本增量普遍高于普通节能建筑和绿色建筑，最高达到接近1500元/平方米。据调查统计，当前各地方对低碳/零碳建筑的资金支持政策较少，依靠建设方自筹资金，存在建设动力不足的问题。

为此，唐俊杰提出三点建议：

一是完善低碳/零碳建筑建设制度体系。建议由住房和城乡建设部牵头制定低碳/零碳建筑推广的制度体系，落实低碳/零碳建筑相关标准实施，倡导建筑低碳设计理念。结合建筑节能工作情况，明确低碳/零碳建筑发展目标和主要任务。完善低碳/零碳建筑绩效考核评价办法，以考核为抓手，提高各级政府对低碳/零碳建筑建设工作的重视程度。在推进策略方面，由地方住房和城乡建设部门牵头，统筹谋划，合理布局，坚持试点先行、由点到面、分步实施，逐步实现低碳/零碳建筑规模化发展。

二是加强推广技术路径专业指导，构建零碳建筑技术创新体系。在低碳/零碳建筑技术路径选择上，要加大专业技术人员指导力度，构建市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的低碳/零碳建筑技术创新体系，提高低碳/零碳产业链技术质量和运行效率，降低技术成本。在新建投资公益性公共建筑和公共机构强制达到低碳、零碳建筑技术要求，积极推动低碳/零碳建筑项目落地实施。

三是尽快出台支持低碳/零碳建筑有力有效的激励措施。要充分发挥政府主导和市场机制作用，住房和城乡建设部门加强与发展改革、财政、税务等部门沟通，争取落实财政资金、价格、税收等方面支持政策，对低碳建筑、零碳建筑项目给予政策扶持和资金奖补。