全国政协委员李兴钢：尽快出台新版设计收费标准促进建筑设计高质量发展

李兴钢全国政协委员、中国工程院院士、中国建筑设计研究院有限公司总建筑师

今年全国两会，全国政协委员、中国工程院院士、中国建筑设计研究院有限公司总建筑师李兴钢提交提案，呼吁尽快出台新版收费标准，促进建筑设计高质量发展。

李兴钢指出，我国建筑设计收费标准经历了从国家定价、国家指导价到市场调节价的过程。国家发改委于2015年印发《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，提出全面放开工程勘察设计费，实行市场调节价。但由于国有投资建筑项目市场占比很大，因为审计原因需要按照2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》执行，加之目前建筑设计市场尚不成熟、无序竞争严重，导致长期以来设计收费不增反降、严重偏低，与国际同行业情况相比更是差距巨大，已极大影响到行业的进步和健康发展，阻碍了我国城市建设水平的进一步提升，难以支撑建筑业高质量发展，具体如下：

一是设计收费标准不明。建筑设计市场价格调节机制尚不成熟，建筑设计收费仅与建设规模相关，不细分项目复杂程度，不体现项目周期长短、设计需求难易、设计质量高低、设计服务缓急等。

二是设计收费涵盖不全。建筑设计方面的新政策、新法规、新规范不断出台和升级，设计内容不断增多，设计工作向前、向后延伸，前期策划乃至后期运营咨询，都涵盖其中。由于缺乏国家收费标准，BIM、工业化、海绵城市、双碳绿建等新增内容及抗震超限和消防等各类专项设计工作都找不到收费依据，造成大量设计工作无法体现其相应价值。

三是设计收费权责不清。设计方对设计使用年限内的工程质量承担终身责任。该制度实施和推广以来，设计方的报酬没有体现与服务相对应的增长，收费标准无法支撑这项服务，造成责权利的严重不匹配。

李兴钢强调，设计收费严重偏低对行业的长期发展造成了诸多不利影响：

一是设计质量下降。因无法提供更详细的计费依据，通常投资方会倾向于在选择低价者所提供的设计服务，容易造成低质低价、以次充好、优汰劣胜的不良后果，造成服务标准降低、无法兑现工期承诺，甚至埋下安全隐患。

二是人才流失严重。不变甚至下降的建筑设计收费标准已经造成建筑设计人才得到的回报落后于行业其他板块，设计企业在高校招聘优秀应届生的难度普遍增大，企业人才流失严重，高校相关专业无法吸引优质生源，建筑设计人才队伍面临职业水平整体下降风险。

三是科技创新受阻。设计收费勉强覆盖成本，设计企业没有能力和资源投入新技术研发和新产品开发，甚至无法深入开展建筑创作，很难实现设计服务与科技创新的融合，将使建筑业的生产方式远远落后于其他行业。

为此，李兴钢建议：

尽快制定和出台新版建筑工程设计收费指导标准，推动形成健全的市场化定价机制。现阶段建筑设计收费，特别是政府投资和国有企业投资建设项目，大多还是参照2002年的标准，费率和涵盖内容都需要改进。因此亟须政府引导，充分考虑设计难度和复杂性、设计周期和进度、设计师的专业能力和经验、设计责任和风险、市场供求关系、实际成本和合理利润等多方面要素，应尽快重新制定收费指导标准，并形成定期修订机制；充分考虑不同地区差异和行业特点，防止因过低的设计费影响设计质量。

研究建筑工程设计各类服务内容的费率标准，推广按设计服务内容合理收费。明确建筑工程服务的业务分类、细化范围，并据此制定费率标准；应涵盖如BIM、工业化、海绵城市、绿建及抗震超限和消防等各类近年来新增设计内容；应考虑设计的工程项目类型和复杂程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度、新技术运用等要素；应考虑深化设计及由业主原因造成的多重返工等工作量；提倡在招标书中测算明确设计费用，以合理设计收费促进落实高质量建筑设计要求。

建立设计收费标准的行业监督机制，鼓励建筑设计企业开展人才水平提升和科技创新投入。向全社会宣传倡导对建筑设计价值的普遍认知；设计合同经行业协会审核，防止建设方和设计同行恶意竞争、低价竞争，维护市场正常秩序，保护建筑设计行业基本权益；鼓励建筑设计企业将营收持续投入人才水平提升和科技创新，推动企业和行业进入持续增长的良性循环。