全国政协委员宋海良：加强城市“七网融合”顶层规划推动新型城镇化建设高质量发展

宋海良全国政协委员，中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长

城镇化是现代化的必由之路。《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，要转变城市发展方式，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。近年来，我国城镇化快速发展，但城镇化率仍有较大提升空间。今年全国两会，全国政协委员，中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良提交提案，建议加强城市“七网融合”顶层规划，研究编制城市“七网融合”指导意见，推动新型城镇化建设高质量发展。

宋海良指出，新型城镇化呈现五大发展趋势，即绿色低碳、安全韧性、智慧便捷、集约高效、系统运营管理与融合发展。为顺应城市五大发展趋势，应充分发挥全局性、基础性领域的融合化合作用，大力开展能源网、交通网、数字网、水网、生态网、产业网、文化网“七网融合”的综合型、多元化系统解决方案研究，以产业、基建、生态为基础底座，一体集成创新、数智、绿色和人文等特征，通过“七网融合”让城市更智慧、更高效、更绿色、更安全，全面推动新型城镇化高质量发展。

对此，宋海良提出四点建议：

一是加强城市“七网融合”顶层规划。研究编制城市“七网融合”指导意见，科学指导各地在“多规合一”的基础上编制城市“七网融合”规划。加强各级各类规划间的衔接，做好城市“七网融合”与国土空间、交通运输、能源电力、城乡发展等统筹衔接，在统一规划前提下，有序引导项目实施，提升城市基础设施建设的系统性与协同性。将“七网融合”作为重点战略性新兴产业和未来产业，出台针对性金融支持政策，建立“七网融合”创新基金。

二是完善融合发展工作机制。推动部委之间、部委与省市之间、中央与地方之间的协同合作，建立工作联动机制，强化地方政府主体责任，建立住房城乡建设、发改等多部门统筹协调的工作机制，统筹推进城市“七网融合”重大行动规划与重点项目落地。发挥科研院所、行业组织、产业联盟等多元主体的积极作用，建立城市“七网融合”一体化规划设计、协同建设施工、统筹运营的工作体系。

三是强化科技创新和产业培育。组建创新联合体，打造“政产学研用”国际协作交流平台，结合未来能源、未来信息、未来制造等未来产业发展布局，共建“七网融合”技术创新中心，加快突破光储直柔、智慧交通、数字孪生、零碳建筑等关键技术，建立健全相关标准规范体系，构建企业融通、上下游协同的产业生态体系，持续拓展应用场景和商业模式，打造一批技术系统集成和创新应用示范，加快形成新质生产力。

四是打造一批标杆示范项目。建立多元化的资金筹集机制和成本共担、利益共享机制，结合城市更新、综合片区开发等不同场景需求特点，组织实施一批应用场景丰富、商业模式创新、技术路线多样的城市“七网融合”示范项目。