乡村振兴过程中青年人才短缺的挑战与化解对策

胡倩　陈倩

推动乡村振兴，关键在人才振兴。青年人在整个社会中是最富有新思维、最与时代接轨的一代人。充分发挥青年人才在乡村振兴中作为要素资源的驱动作用，对实现乡村振兴具有重要意义。汉阴县青年人才存在流失现象，同时培养和引进方面也有所不足。为化解汉阴县青年人才短缺问题，需要在党的领导下，结合汉阴县自身发展特色，进一步完善青年人才培养和引进的机制体系，实现青年人才自愿、自主、自觉扎根乡村，助力汉阴县乡村振兴及其全体人民共同富裕。

青年人才在乡村振兴中的重要地位

（一）青年人才是乡村振兴的关键

全面推进乡村振兴必须以实现青年人才振兴为抓手，从而带动乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴以及组织振兴。在这个进程中，务必充分利用好青年人才这一资源。

陕西省汉阴县在全面推进乡村振兴伟大战略中，着力解决农业、农村、农民问题，推动“三农”工作迈上新台阶，这是强化防止返贫，振兴乡村，实现全体人民共同富裕的基本要求。实现这一要求离不开青年人才的参与。一方面，青年人才能够带来新的思维、新的理念。他们能及时捕捉市场信息，引领农村产业升级和结构调整，促进农村经济的持续发展，进而促进农村社会进步，推动农村教育、医疗、文化等公共服务水平的提升，激发乡村巨大的发展活力，能够极大改变我国乡村相对落后的面貌，提高农村居民的生活质量。另一方面，青年人才还具有创新和引领作用。他们能够挖掘和传承传统农耕文化，推动其与现代文化元素的融合与创新，提升农村文化的软实力，带动更多的年轻人返乡创业，为乡村发展注入鲜活元素。因此，在改造中国不平衡不充分发展、实现人民共同富裕这一客观现实道路过程中，青年人才要勇于承担起挑大梁、当主角的重要使命，他们是自觉将我国建设成为社会主义现代化强国的关键。

（二）乡村振兴战略为青年人才提供广阔的发展平台

习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。既要‘身入基层，更要‘心到基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。”①陕西省汉阴县近年来在乡村振兴方面走在全省前列，是了解中国乡村振兴、贴近人民共同富裕真实生活的根据地，也是青年人才将理论付诸于实践、练就真本领的重要阵地。青年人才投身于此，参与乡村振兴，能够不断提高自身解决问题的能力，同时也能极大激发青年人才对建设社会主义现代化国家的责任感与主人翁精神。

一方面，乡村主要的生活群体是物质生活水平相对较低，精神层面相对匮乏的底层群众。在解决人民群众实际问题过程中，需要青年人才在思想工作、现实交流、实际工作方法等方面都有很大的转变。必须贴近人民生活，与群众面对面，解决关乎人民群众方方面面的切实难题，才能赢得人民群众的支持。另一方面，乡村振兴的领域较广，要求青年人才在实际工作中练就一身真本领。我国乡村振兴战略坚持以农业、农村、农民为主，青年人才投身乡村振兴，不仅要了解当地的乡土人情和产业发展，还要做到创新，使用最有效的方法为乡村“散叶”。因此，青年人才不仅要做到“纵深精尖”的发展，同时还要做到“十八般武艺样样精通”，这无疑是为青年人才能力提高和眼见开阔提供了广阔的发展平台。

汉阴县乡村振兴中青年人才发展现状及其原因

（一）汉阴县培养和引进青年人才的現实困境

汉阴县政府多措并举，为乡村振兴提供了多方面保障，加速汉阴县乡村振兴步伐。但在这一伟大进程中，依旧存在引入“活水”不足的问题，青年人才作为乡村振兴的这一股活水，必须具有源源不断和持久迸发力的特点，才能够为汉阴县的发展带来持久生命力。当前，汉阴县在培养和引进青年人才中存在如下现象：

1、青年人才流失严重

青年人才主要来源是高校毕业生，他们一方面处于创新活跃与产出高峰期，另一方面，青年人才对新事物接受能力强，能够更好将本地发展与时代发展相结合。然而，据《汉阴县青年人才发展报告》数据显示，汉阴县每年流失的高校毕业生人数逐年攀升。从2015年的200人到2020年的350人，其中农业、教育、医疗等领域的专业青年人才流失现象尤为严重。

2、青年人才素质偏低、结构不合理

培养高素质青年人才是建设社会主义现代化国家，实现乡村振兴的重要支撑。推动汉阴县实现乡村振兴需要一支强有力、高素质、创新性的青年人才队伍。但是，在汉阴县青年人才队伍中，低学历、低技能的青年人才占比较大。根据《汉阴县青年人才资源统计报告》数据显示，汉阴县青年人才中具有本科及以上学历的人数占比仅为30%，具有高级职称的人数占比仅为10%。这使得汉阴县在乡村振兴过程中缺乏高素质人才。

同时，在汉阴县人才队伍中，如蚕桑、烤烟等传统产业领域的人才较多，而现代农业、文化旅游、电子商务等领域的青年人才相对较少。汉阴县传统产业领域的青年人才占比高达70%，而现代农业、文化旅游、电子商务等领域的青年人才占比仅为30%。这使得汉阴县在乡村振兴过程中，难以实现产业结构的优化。

（二）陕西汉阴县乡村振兴青年人才短缺原因

1、青年人才培养、引进机制不健全

汉阴县近年来在青年人才培养方面发布了一些政策激励措施，同时也取得了一定的成效。但在青年人才培养中，缺乏系统机制和政策支持。高校毕业生回乡就业创业的比例较低，这主要是由于汉阴县缺乏针对高校毕业生的就业创业政策和服务体系。同时，汉阴县在职业教育和技能培训方面，也缺乏足够的投入和资源。目前，汉阴县域仅有一所公办中等职业技术学校，不管是在数量上，还是在质量上，都难以培养出适应乡村振兴需要的高素质青年人才。

同时，汉阴县在青年人才引进过程中缺乏对青年人才需求的深入分析和合理规划，如制定明晰的发展规划。在调研过程中，笔者发现乡镇工作人员工作时间久、工作内容繁琐，在有限的精力中往往难以平衡工作和生活，也难以平衡人民群众的需求，导致引进的青年人才难以实现持久发展。因此，就产生了尽管汉阴县出台了多项青年人才引进政策，但实际引进的青年人才数量和质量均未达到预期目标的现实困境。

2、基础配套设施不完备

乡村不仅是农民生活的重要载体，还是青年人才扎根落地的重要生活保障。吸引青年人才助力乡村振兴，需要扎实推进宜居宜业的生活空间建设，以此提高青年人才的幸福感。这就要求我们必须要系统把握生活、生产、社会及生态四个方面的内在联系。

中国西部县域经济普遍落后的现状导致生活配套设施的不完备，汉阴县隶属于陕西省安康市西部县区，整体经济发展处于安康市前列，但在打造宜居宜业的乡村环境中，依旧有很大的改善空间。如：一些乡村依旧存在生活配套设施不够完善的问题；人民最为重视的教育，截至2022年，汉阴县共有幼儿园47所、小学学校41所、初级中学10所、高级中学3所、职业高中1所、特殊教育学校1所。高级中学和职业高中在数量上的骤减，导致本土青年人为了接受更好的教育而外出求学，一定程度上影响了本土青年人才的回流和外来青年人才的引入。

汉阴县乡村振兴青年人才短缺化解的对策建议

汉阴县政府在已经采取的一系列措施来应对青年人才流失问题的基础上，仍需要持久深入探索新机制，实现内源外生。

（一）加大青年人才引进力度，提高青年人才待遇

为引进优秀青年人才赴汉阴县为乡村振兴贡献力量，汉阴县应持续加强青年人才引进力度，完善青年人才引进机制。在已有的青年人才政策基础上，进一步建立有效的青年人才引进机制，通过拓宽引才渠道、搭建良好的发展平台、提供更多的创新创业机会，促使更多优秀的青年人才来到汉阴县并发挥他们的作用；加强与外地企业和高校的合作，通过建立实习基地等方式，为汉阴县引进更多的优秀青年人才提供更多的选择机会。

为更好地留住和用好青年人才，应优化青年人才发展环境，提高人才服务水平。

第一，在时间上保证工作人员工作和生活的界限，使得青年人才有放松娱乐的时间。

第二，提高青年人才服务水平，为青年人才提供更加周到的服务，包括提供一体化的户籍迁移、医疗保障、子女教育等方面的服务，使得青年人才在鄉村振兴的工作中拥有归属感。

第三，建立健全青年人才评价机制以及以能力和业绩为导向的青年人才评价体系。乡村要振兴，就必须抛弃人情、关系等带给青年人才工作发展的影响，对青年人才进行全面、客观、公正的评价，为青年人才提供更加公平的发展机会，才能让青年人才在工作中实现自身的人生价值，对未来有更加明确的目标和预期。

（二）健全青年人才培养机制，完善青年人才培养体系

在提高青年人才培养的质量和效果方面，汉阴县应建立健全青年人才培养机制和完善青年人才培养体系。主要有以下几个方面的建议：

第一，加强与高校合作，人才培养定向就业，引导高校毕业生回乡就业创业。

第二，在线下职业教育和技能培训中，投入资源培养出适应乡村振兴需要的高素质青年人才。构建网络职业培训，实施“互联网+培训”等方式为乡土青年人才培养提供更加多元化的途径，提高乡土青年人才的素质能力。与此同时，要定期开展本地调研和外地调研，加强与周边地区的合作与交流，实现青年人才资源的共享和优化配置，用实践来检验乡村振兴的成果是否为市场所需求的。

第三，开展“乡土青年人才创新创业大赛”等活动，建立完备的奖励措施，激励青年人才大胆创新。多样化发展本地特色产业，挖掘和培养一批具有创新精神和创业能力的青年人才为汉阴县的乡村振兴注入新活力。

（三）加强组织领导，完善政策体系

实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，这是一切工作的首要原则。为了确保青年人才工作的顺利开展和有效实施，应加强组织领导，完善政策体系。当前，汉阴县已成立乡村振兴局，立足于国家、省、市关于乡村振兴的政策和规定，牵头组织负责乡村振兴工作。在此基础上，利用已有资源，建立动态青年人才工作领导小组或青年人才工作办公室，贯穿青年人才的引进、培养、激励和管理等方面工作。同时不断完善青年人才政策体系，包括青年人才引进、培养、激励政策等方面，从而为青年人才的引进、培养和使用提供更加完善的政策保障。加强对政策落实情况的监督检查，确保各项政策落到实处取得实效，为汉阴县的乡村振兴提供坚实的政策和组织保障。

注释

①习近平：《在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训开班式上发表重要讲话》，载《光明日报》，2021-09-01。

参考文献

[1]习近平：《在广东考察时强调 坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放 在推进中国式现代化建设中走在前列》，载《光明日报》，2023-04-13。

[2]习近平：《在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话》，载《人民日报》，2022-05-10。

[3]翟冰：《乡村振兴视域下农民实现共同富裕面临的挑战及实现路径研究》，载《农业经济》，2023（12）。

[4]王维：《向德平.从“脱嵌”到“再嵌”：返乡青年参与乡村振兴德行动路径研究——基于多个青年返乡案例》，载《兰州学刊》，2023-12-06。

作者简介

胡 倩 西安培华学院马克思主义学院讲师，研究方向为乡村振兴研究

陈 倩 西安培华学院马克思主义学院讲师，研究方向为思想政治理论研究