要闻

·新政·

《中华人民共和国粮食安全保障法》公布

中华人民共和国主席令（第十七号）明确，《中华人民共和国粮食安全保障法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2023 年12 月29 日通过，自2024 年6 月1 日起施行。这部法律旨在保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，维护经济社会稳定和国家安全，共11 章74 条，包括总则、耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任、附则。法律强调，国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责。

农村集体经济组织法（草案二次审议稿）公开征求意见

《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案二次审议稿）》于近日公布，向社会公开征求意见。在保障农村集体经济组织成员权利方面，草案二次审议稿完善“成员”的定义，规定以集体所有的土地以外的集体财产为基本生活保障的农村居民，也属于农村集体经济组织成员，以涵盖“城中村”等情况；规定农村集体经济组织成员可以通过即时通讯工具参加成员大会，保障外出务工的成员线上参会行使权利。针对外界关注如何更好保护外嫁女、入赘女婿等的合法权益，草案二次审议稿增加有关农村集体经济组织成员不因结婚而导致成员身份“两头空”的规定。

《乡村振兴用地政策指南（2023年）》印发公布

自然资源部近日印发《乡村振兴用地政策指南（2023 年）》，这是我国第一个乡村振兴用地政策指南，共包括11 章45 条，附录包括乡村振兴用地负面清单和引用的相关法律、法规、规章和文件清单两部分。《指南》在适用范围中将乡村振兴用地类型分为村民住宅用地、乡村产业用地、乡村公共基础设施用地、乡村公益事业用地和乡村生态保护与修复用地等。《指南》按用地环节，分为规划管理、新增建设用地计划保障、建设用地审批与规划许可、土地利用与供应、农村不动产确权登记、乡村自然资源保护6 个章节，阐述相关领域基本概念和管理规定。在法律责任部分，《指南》在侧重用地保障的同时，严守底线要求，逐条列举了农村地区违法占地和破坏耕地的常见情形及处罚规定。对于关注度高的宅基地用地政策、设施农业用地、增减挂钩与土地综合整治，《指南》将3 部分内容单独梳理成章。

2023年全国农村改革典型案例拟推介名单公示

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥典型示范引领作用，农业农村部组织开展了全国农村改革典型案例征集活动。在各地推荐的基础上，经研究，择优遴选确定了24 个全国农村改革典型案例，并予以公示。

审理涉彩礼纠纷案件适用法律问题的规定向社会公开征求意见

为妥善审理涉彩礼纠纷案件，更好回应人民群众关切，《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律问题的规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿强调了禁止以彩礼为名借婚姻索取财物的原则，并对彩礼的范围、返还的条件、当事人的确定等予以规范，以进一步统一裁判标准，更好地回应人民的新要求、新期待。

国家发展改革委启动“十五五”规划前期研究

国家发展改革委已启动“十五五”规划前期研究，梳理提炼“十五五”时期需要及早谋划、着力研究的重大课题问题。研究要按照党的二十大部署安排，紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题，在做好“十四五”规划中期评估的基础上，围绕“十五五”规划系统谋划发展思路，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，推动形成共识。同时，要探索创新的思路和举措，特别是要聚焦关键的堵点，创新思路方法，研究提出“牵一发而动全身”的关键性任务和重大举措。

·声音·

乡村与农村虽然只有一字之差，但却有着显著区别。乡村的概念更为丰富，更具有广泛性。乡村不仅是农民的乡村，更是全国人民的乡村。当我们谈论农村时，我们会想到农民、农业，这是传统的农村振兴理念。但是乡村振兴并不仅仅局限于农民，它还包括了新型农民、城镇居民等多元化的居住者。乡村振兴的产业业态也是多元的，不再局限于传统农业。它还包括农产品电商平台、休闲农业、乡村旅游等新的业态。

——近日，中国农业大学党委常委、副校长、国家乡村振兴研究院副院长林万龙在接受央视网记者采访时提出。

我们必须清醒地认识到，中国式现代化的乡村振兴进入了一个新的阶段，在继续下大力气培育内生动力的同时，也要为乡村振兴提供更多的外力支持，实施保障粮食安全和促进农民增收的再平衡，继续大力推进城乡二元结构和体制的变革，通过转移农村劳动力剩余劳动时间推动农民兼业、农民增收，通过盘活农村资源促进城乡融合发展，动员全国各行各业帮助乡村振兴。

——近日，中国社会科学院学部委员李培林在《北京日报》撰文提出。

城乡之间“人”的流动与“地”的优化配置尚未很好地同步起来，造成“一边闲置、双向紧缺”的局面。一方面，大量农村转移人口进城后，由于农村“三权”市场化退出渠道尚不畅通，一些农村宅基地闲置，尚未得到有效利用。另一方面，城镇建设用地需求越来越大，建设用地指标普遍紧缺；同时，大量下乡经营主体合理用地需求保障不足，农村三产融合“缺地”现象比较普遍。土地问题始终是现代化进程中具有全局性、战略性的重大问题，不仅关系到新型城镇化建设的用地需求保障，也影响到乡村振兴中产业发展效率、农民财产权利实现等。促进城乡融合发展，关键仍在土地上，仍在处理好农民和土地的关系上。

——近日，中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员涂圣伟在《四川日报》撰文提出。

·数字·

全国粮食总产量13908亿斤！

国家统计局近日发布关于2023 年粮食产量数据的公告，全国31 个省（区、市）的调查显示：全国粮食播种面积178453 万亩，比2022 年增加955 万亩，增长0.5%；全国粮食单位面积产量390 公斤/ 亩，比2022 年增加2.9公斤/ 亩，增长0.8%。全国粮食总产量13908 亿斤，比2022 年增加178 亿斤，增长1.3%。

全国农村集体账面资产总额达到9.14万亿元

据农村政策与改革统计年报数据显示，全国农村集体账面资产总额达到9.14 万亿元，全国55.3 万个村级组织实行财务公开，县乡两级共配备专兼职农经审计人员6.2 万人，2023 年全年对34.5 万个单位进行了农村集体经济审计，审计资金总额达到2.2 万亿元。

全国农产品监测总体合格率97.8%

据农业农村部消息，2023 年全国农产品监测总体合格率97.8%。为提升绿色优质农产品供给水平，2023 年全年制定75 种农药在食品中的327 项最大残留限量，发布农业行业标准170项，公布首批178 个国家现代农业全产业链标准化示范基地创建单位名单。前三季度，新发展绿色、有机农产品13175 个，新登录名特优新农产品744个，建成绿色食品原料标准化生产基地约1.74 亿亩。