“点线面网”立体式安全管理体系的构建与实践

▊ 文/汪金苍

为进一步提升安全生产管理工作水平，保障企业安全可持续发展，华电煤业山西锦兴能源有限公司创新构建“点线面网”立体式安全管理体系，通过将各类生产资源及要素合理搭配和科学调整来规避各类安全隐患。“点线面网”是一个环环相扣、相互支撑的统一整体，是一个相互作用并产生直接或间接联系的封闭式工作链条，有效促进了职工的安全意识和安全素质提升，矿井生产的安全系数进一步增大，实现了持续安全稳定发展。

一、抓住点：点点相连落实责任

1.凸显狠抓关键少数的核心点

严格落实各级干部跟值班制度，切实转变干部作风，使各级干部把精力和时间放在抓现场安全生产上，真正做到“职工三班倒、班班见领导”。开展“中层干部上讲堂”活动，邀请公司、煤矿各层级干部上讲堂，为干部职工讲授安全课。

2.凸显安全管理到全员的落脚点

为提高职工个体安全素养、规范职工行为、养成安全操作的好习惯，高标准推行“手指口述”安全确认法，加大“手指口述”宣传力度，组织“手指口述”安全确认模拟演练竞赛，下发“手指口述”考核办法。此外，矿安监处、业务科室和安全管理人员到各工作面检查执行情况，每旬进行通报，奖优罚劣，促使全矿职工素质不断提高。

3.凸显落实安全投入的保障点

良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障。积极推广新技术、新工艺，加快推进煤矿智能化建设进程，不断加大安全投入，优化生产系统环节，从根本上改善安全生产环境，实现“物”的安全。按照“井下标准地面化、安全设施本安化、硐室标准家装化、井下牌板知识化”的标准，对矿井各个采区以及制约矿井产量提高的“瓶颈”，实施改造升级与建设。此外，积极组织人员进行科研课题攻关活动，从内部挖潜力促创新、装备升级保证安全。

二、连成线：线线相穿落实责任

1.以煤矿安全管理重点难点为“前线”

抓住各区队、班组区域的“隐患点”“薄弱点”，聚焦事故多发环节，组织各职能部门、科室深入各工作面、车间、生产场所排查生产场所、机电设备、“一通三防”等方面存在的隐患，发现问题及时制定整改措施，跟踪整改落实。同时，以班组长“素质准入”为抓手，不断加强班组长的培训学习、监督考核，着力提升班组长各项能力，从而提高班组的战斗力，使班组的作用得到充分发挥。

2.以建强机制构建安全管理“防线”

进一步健全完善各级人员的岗位责任制，实施岗位目标管理，对出现的安全责任事故，坚持“一案三查”，既追究直接责任人责任，也追究管理责任和领导责任。细化安全考核机制，制定实行安全风险押金制，把安全管理和个人利益挂钩，增强全矿干部职工的安全责任心；制定实施安全标兵选拔制度，每年由安监部、宣传部、工会等职能部门，结合年度安全考核情况和出勤率，评选煤矿“十大安全标兵”，发挥正向激励保安全作用。

3.以压实责任构建安全管理“阵线”

坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，切实把各类问题消灭在萌芽状态。要落实好专、兼职安全员和现场作业管理人员的工作职责，充分发挥跟值班领导、安监、群监、班组安全员等在现场的监督作用，加大安全检查力度，实行纵向到底、横向到边的检查机制，不留死角。党政工团等机关岗位员工要在保证自己安全的同时，发挥各自职能作用，在发挥党员先锋作用、营造良好氛围、提高职工素养等方面发力。

三、竖起面：面面相对落实责任

1.不断扩大思想引导面

根据矿区发展实际，通过民主生活会、安全例会、班前会、座谈会、讨论会等形式，自上而下层层进行安排部署，广泛征集安全管理理念和安全格言警句，统一全矿职工对安全管理体系建设的思想认识。通过一系列自上而下、一通到底的立体式培植活动，最终确立适合自身矿井发展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的稳定，安全是最大的幸福”的安全价值观。

2.深化安全教育培训面

着眼于提高全员整体素质，把安全管理体系的触角延伸到每一个生产队组，倾力打造一支高素质的职工队伍。充分利用班前会、岗前培训、特殊工种培训、安全例会、专题培训等时机，对广大职工进行集中培训；让职工唱主角，通过安全演讲、现身说法等形式，把自己的安全认识、感受写出来、讲出来、唱出来，让广大职工的群体智慧转化为安全管理体系建设中的强大力量；采取请进来、走出去的培训方式，学习和推广有效的安全管理与技术，促使职工安全技能水平得到提升；采用“导师带徒”“党员安全责任区”、内部技术比武等方式，进行技术交流与培训。

3.建立安全宣传警示教育面

重视发挥宣传载体作用，充分利用广播、标语、黑板报、内部刊物、橱窗、牌板等宣传载体，建立以生活区、工业区、井下工作面三个区域为重点的安全管理宣传基本面。在生活区建立“锦兴之声广播站”，创建“安全管理体系路”，在矿区交通要道设置有关安全管理体系的牌板、灯箱、彩色喷绘、标语等，把安全理念播撒到矿区每个角落。

四、构建网：网网相扣落实责任

1.严格落实正规循环作业网

从安全质量标准化建设入手，全面推行“三环一化”精细管理，即大循环、小循环、正规循环、程序化管理的安全生产循环制约管理体系，着力打造安全高效矿井。大循环就是将工作面的设计、掘进及安装前准备、安装、回采、拆除、封闭六个工序作为一个闭路循环进行整体管理，上道工序对下道工序负责，下道工序对上道工序进行检查验收；小循环解决的是采区内部采煤与掘进之间、辅助与生产之间的配合；正规循环是队组内部上一刀煤与下一刀煤之间、上一班与下一班之间的循环制约；程序化管理是规范职工作业行为，要求井下一切作业行为必须按照程序化指挥、程序化操作，使井下所有人、所有行为都在掌控之中。通过实施“三环一化”精细作业，有效遏制了自由作业，杜绝了突击生产、盲目生产，理顺了生产环节，规范了职工行为，有效地提高了矿井动态标准化水平和科学化管理水平。

2.完善安全信息管理网

将信息技术和煤矿安全管理相结合，通过对矿工、设备、环境等安全信息的采集、整合、处理、分析，实现安全隐患的实时监控、预警预测、事故溯源等功能，极大地提高了煤矿安全管理效率。通过引进井下人员定位系统、入井人员酒精检测系统、安全生产调度指挥数字系统等现代化安全信息管理系统，及时筛选、收集安全信息，及时督促整改，使井下每一个生产环节都处于可控状态。大数据和人工智能等信息技术的应用可以帮助矿井更好地预测和处理安全问题，通过分析历史数据，可以预测未来可能出现的安全隐患，并提供解决方案。

3.建立立体安全活动网

注重把各部门、各科室在组织上的优势转化为安全管理体系建设中的综合效能，充分发挥“党、政、工、团、妇”各职能部门在活动中的核心作用，精心建立一个各部门联动、上下齐参与、覆盖全矿区的立体交叉安全管理体系活动网。不定期组织开展事故分析会、班前安全培训、安全“心连心”文艺演出和“小手拉大手、安全伴我走”、安全事故案例警示教育专场演讲等活动，营造出浓厚的安全氛围。