海上风电移动“两票”系统的开发

李霖东，李学刚，曹昌硕

(1.华能北京热电有限责任公司，北京 100023；2.华能江苏能源开发有限公司，江苏 南京 215000；3.华能国际电力江苏能源开发有限公司南通电厂，江苏 南通 226000)

0 引言

“两票”管理制度是电力生产企业保障人身安全和设备可靠性的重要措施之一。然而，基于火电厂特性形成的传统“两票”管理机制，在海上交通、海上作业等新场景下面临着巨大的挑战。海上风电企业若直接照搬传统“两票”管理机制，将会付出高额的管理成本且不适应现场实际；若全面放弃，现场作业不仅无法得到有效的安全质量监管，还将面临极大的安全风险。因此，需要探索一套适应于海上风电等新业态下的“两票”管理策略，通过制度设计、程序固化、软件开发、新技术应用和技术培训等方法，实现对海上风电运维全过程的管理，化解海上风电生产运营中的安全风险。

1 传统“两票”面临的问题

1) 办票周期长、效率低。海上风电企业基本实行总部集中监控，依托陆上升压站驻场管理，租赁交通船舶出海维护，风机厂家驻地维保的生产经营管理模式。总部、升压站、风机厂家驻地三地空间优选条件相互制约，其中两两间距离最少在15～40 km，若直接沿用传统“两票”管理机制，则“两票”办理人员需多次往返工作区域、监控场地、运维场站，不仅常常错失船舶出海和海上作业的窗口期，还存在交通安全风险。

2) 精准识别缺陷难。除陆上升压站外，海上风电的各设备设施均安装在近海区域，现场精准勘察存在较多不便；海上风机种类多、信息自动化集成度高、故障综合报警多，仅通过远程监控难以精准判定缺陷信息，且由于空间限制，易造成技术会商机制缺失或风机发电利用小时数低。因此，许可作业、开工交底、变更作业、工作终结等“两票”管理关键环节的把关和监督过程需要优化。

3) 由于海上作业的特殊要求，因而需要构建新型监管切入点。海上风电运维属海上作业，除基本的现场作业要求外，还必须持有“四小证”(《熟悉和基本安全培训合格证》《精通救生艇筏和救助艇培训合格证》《高级消防培训合格证》《精通急救培训合格证》)等资质证书，且必须保证船舶证书、船舶技术证书、船员证书齐全并在检验有效期内。出海作业船舶、人员必须实名制在属地海事部门报备，船舶和作业人员的真实性、一致性监管必须由海上风电企业主动履行主体责任。海上风电运维船舶、船员、作业人员资质审核需要严格履职，并嵌入“两票”管理流程进行一体化监管。

4) “两票”执行的过程监督缺失。由于通信不及时，因而海上风电现场作业的整体参与度不高，“两票”的批准人、签发人、工作联系人和业主等人员安全、质量监督的现场履职缺失较多。

5) 人员行为自觉性差。厂家质保或承包商人员入职门槛低，人员素质和能力无法适应海上风电安全生产管理岗位职责；项目单位安全生产管理制度不健全、安全培训未落实；外包人员多、流动性大，且未经过系统培训导致人员安全意识薄弱、技术技能差、违章行为多发；出海路程颠簸对人员身心造成消耗，极易发生差错指令、盲目执行、把关不严等问题，不利于海上安全作业。

6) “两票”事后管理的及时性差。“两票”的事后管理是运维作业全过程查找问题、反思管理，然后总结提升安全生产和设备质量管理水平的重要环节。纸质“两票”在作业过程中不仅存在票面不清或缺失等问题，而且反思检查及时性不高，使得“两票”事后管理的工作量大且问题统计分析时效性差。

2 设计方案

为解决海上风电“两票”规范执行中的困难，通过利用互联网通信、多媒体技术和风机内置的数据通信、手机等设计研发了一套应用于海上风电运维的移动“两票”系统，其执行流程为值班员填报缺陷→运维人员研判故障→确定工作内容、地点、负责人、工作班组成员、船舶→拟定工作票、备件工器具准备→工作票审核签发→工作批准→工作人员出海→工作人员上船识别、工作现场识别→安措执行→安措执行到位确认→许可开工→安全技术交底→技术会商精准确认缺陷→确定是否继续工作或重新执行工作流程→工作完工、恢复，具体过程如图1所示。该系统可有效解决海上风电“两票”规范执行的难题，实现了工作效率和安全保障、实时监督的有效统一，提高了海上风电企业安全生产管理的质量。

图1 移动“两票”执行流程

2.1 移动“两票”系统应用

移动“两票”系统可以在手机、电脑等设备上同步运行管理程序。“两票”执行的各级人员通过移动设备登录该系统即可执行“两票”审核、签发、许可、终结等流程，解决了线下办理周期长、效率低的瓶颈；同时需要重新办理工作票时，也可便捷地进行技术会商并提交新的“两票”申请，避免了无票作业或先工作后补票等违章情况的发生。

2.2 操作权限细化

移动“两票”系统细化了运行值班人员和设备运维人员安全措施执行的权限，监控中心值班人员执行的安全措施为远程启停、分合操作和确认监督；驻场人员执行的安全措施是电网调度指令和高压电气设备的停服役、自动保护装置的投退、装拆接地线；设备运维人员执行的安全措施是设备状态的现场确认、低压电气设备的停送电；检修自理执行的安全措施必须在工作票许可前正确执行完毕，且增加工作负责人签字确认环节；已执行安全措施是由工作负责人确认并上传清晰照片或视频，工作许可人远程审核确认。因此，通过细化操作权限有效保证了所有的安全措施受控、可控。

2.3 全过程监管

移动“两票”系统利用风机、海上升压站等内置式通信网络，融合手机、电脑等通信装备，实现了出海作业人员审核、安全措施执行、远程视频监管、视频录音录像、远程技术会商等功能。“两票”执行的各级人员通过照片或视频方式与现场运维保持信息互通和技术会商，不仅可对作业安全、运维质量进行有效技术监督，还可对重大操作或作业工艺进行全过程视频监护，实现了海上风电安全生产的“事前分析”“事中监控”“事后管理”的全过程管控，确保了安全防范措施的严格正确执行和设备维护的工艺质量监督，最大程度地保证了作业人员的安全和设备维护的质量。

2.4 特殊把关

移动“两票”系统不仅增加了出海作业人员审核环节，还增加了乘船前人员信息的审核确认，保证了出海船舶、人员信息、运维工作与海事部门报备的一致性，严格履行了海上交通安全的企业管理职责；同时结合海上风电消缺特点，植入故障现场确认环节，在人员到达现场后，首先确认设备缺陷是否与工作票填写的“工作内容、工作地点”一致，执行的安全措施能否满足安全作业要求，否则须重新办理工作票。特殊把关环节有效保证了作业信息的一致性，并固化了技术管理人员和运维人员间的安全技术会商机制。

2.5 统计审核

通过数据库，移动“两票”系统可按照集团、公司、场站、时间段和类型统计开票数量、票据信息等，审核查询“两票”的相关信息和执行状态并将统计结果导出展示。具有权限的相关人员可实时对“两票”规范执行情况进行监督检查，实现静态、动态多级安全管理。数据存储功能提高了保存周期，对不同型号、不同厂家风电设备缺陷进行分析统计，为优化海上风电安全生产管理提供数据支撑和技术参考，并预留同其他安全生产管理平台连通的通用接口。

3 移动“两票”系统解决的难点

移动“两票”系统主要解决了海上风电企业安全主体责任履职、海上风电质保期安全生产管理和海上风电设备运维安全监督、质量监督等难点。通过技术研究和管理创新，实现“两票”管理的人员审核、安全措施确认、技术会商、安全监管、质量监督等基础性功能，其重点对以下问题进行了改进优化。

1) 解决安全措施监管缺失、审核把关不严问题。不管是电气工作票还是热机工作票，安全措施应当周密、细致，必须做到不丢项、不漏项。利用移动“两票”系统设备缺陷故障确认环节，固化技术会商、审核把关流程，有效避免安全措施不正确、不完善等情形。

2) 解决人员审核和监管机制不顺畅问题。海上风电建设地点较偏远，工作环境恶劣，施工作业多为登高作业，人员的精神状态是否满足海上作业要求尤为重要。运用移动“两票”系统远程办理功能，通过更合理的工作时间安排，在提高工作效率的同时利用多媒体对人员信息进行审核、现场作业全过程进行视频监督，可有效避免夜间疲劳工作，减少作业过程中的违章行为。

3) 解决走错工作现场引起误操作问题。海上风电设备多且外观基本一致，稍有疏忽就可能走错工作现场，造成误操作事故。利用移动“两票”系统的二维码技术，工作负责人在达到工作现场时必须使用移动“两票”系统扫描设备上专用的二维码，当工作地点与二维码相匹配时，才能继续执行下一步作业，避免走错作业现场带来的风险；同时利用移动“两票”人员信息二维码与出海作业船舶及人员信息进行核对，实现了对出海、登乘船舶作业人员的监管，同步预留备品备件信息相关的拓展接口，精准管理海上搬运工作量。

4) 解决安全措施正确执行确认难的问题。传统方式难以实现现场作业安全措施、技术措施、组织措施正确执行的确认功能。运用移动“两票”系统的拍照确认、视频监督功能可以实现安全措施完整正确执行的双方确认和现场全过程的安全监督、质量监督。

4 安全生产管控关键点

海上风电设备质保期和正常运营期间，利用外委队伍对设备进行维修是当前海上风电企业运维管理的主要模式，这就存在发电企业与外委队伍安全生产管理体系、管控标准不一致的问题。发电企业作为业主方，应从科学管理角度出发，将外委队伍纳入安全生产一体化管理，在体系建设、生产调度、安全培训、监督检查、考核奖惩等方面深化统一，从根源上解决安全生产“以包代管”的顽疾。

5 结束语

“两票”管理制度在电力安全生产上发挥着重要的作用。海上风电移动“两票”系统大大提高了运维人员工作效率和安全生产管理水平。通过不断丰富完善移动“两票”系统，结合配套的安全生产绩效管理，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，以工作现场安全生产为中心，创新管理、优化机制、融合队伍，严格落实安全、技术、质量监管，提高了海上风电企业的现代化管理水平。