水利国企在新一轮国企改革深化提升行动中提质增效的路径探究

宋 峰

（中水淮河规划设计研究有限公司，安徽 合肥 230000）

2023 年7 月，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开，会议要求以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动。水利国有企业如何在新一轮国企改革深化提升行动中提高核心竞争力、增强核心功能和增加经济效益，值得深入探究。

1 新一轮国企改革深化提升的重点

按照中央的部署，新一轮国企改革深化提升重点包括：一是优化结构，突出主业，发展壮大新兴产业，强化科技创新和成果转化应用，更好地服务实现高水平科技自立自强，更好地服务于现代化产业体系。二是强化布局，保障安全，在能源、资源、粮食等重点领域，更好地服务保障国家安全。三是完善党领导国企的体制机制，落实全面从严治党要求，以钉钉子精神抓好党的领导和党的建设。新一轮国企改革深化提升，更加强调国企在重点领域的保障，在国家战略安全方面的支撑，在科技创新领域的自立自强。

2 近十年来国企改革的推进和深化情况

从2013 年11 月到2023 年7 月，国有企业改革有效解决了一批没有解决的问题，有力破解了一批体制机制障碍，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，也是中国特色现代企业制度逐步走向成熟的十年，这十年的国企改革主要以三个重要文件的印发为标志。

一是2013 年11 月发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在积极发展混合所有制经济和完善现代企业制度等方面作出了全面系统的部署，强调巩固和发展公有制经济，发挥国有经济主导作用，毫不动摇坚持公有制主体地位，不断增强国企的影响力和国企控制力。

二是中共中央、国务院在2015 年8 月印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，全面提出了新时期国企改革的目标任务和重大举措，要求分类推进国有企业改革，健全国有资产管理体制、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导以及改革的总体要求等，是国企改革的顶层设计。

三是2020 年6 月中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020—2022 年）》，要求把国有资本和国有企业做强做优做大，使中国特色现代企业制度更加成熟和定型，在国资监管体制建设、国有企业活力和效率、国有经济布局优化和结构调整等方面取得明显成效，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到增强，该方案是国企改革的施工图。

上面三个文件，整体内容是一脉相承的，但改革的内容是层层递进、不断深化的，改革的成果也是丰硕的，效益提升，资产规模跃升，大大增强了我国的经济实力。

3 水利国企在新一轮国企改革深化提升行动中提质增效的路径

2013 年以来，水利国有企业按照深化国企改革的要求，层层推进水利国企改革，在战略定位、产业布局、资产规模、盈利能力和监管模式等方面都取得了较大成绩。面对新一轮国有企业深化提升行动，水利国有企业应以增强核心功能和提高核心竞争力为重点，增强科技创新能力，持续加强党的领导，实现水利国企提质增效。

3.1 进一步提高科技创新能力，增强企业发展新动能

水利国有企业要紧跟科技发展前沿，增加企业研发投入，积极布局新赛道，打造科技引领的新兴业务，带动产业发展，不断提升重大科技项目承接能力。一要以水利高质量发展六条实施路径为导向开展科技研发，组织实施水利规划、勘察设计、施工技术等领域的关键技术研发，进一步提升企业核心竞争力，持续增强企业发展新动能。二要建立水利国有企业和高校深化合作协同创新机制。积极申报和承担国家、水利部等相关重大科技任务，推动产学研协同，建设科创中心、重点实验室等，提高研发能力和科技创新能力。三要激发人才创新活力。完善和细化水利国企科技成果转化制度，形成合理的、具有较强激励作用的收益分配机制；完善人才培养机制，培养科技领军人才、青年科技人才和高技能人才，把人才的创新创造潜能激发出来。

3.2 进一步优化产业布局，打造企业发展新优势

一要聚焦水利高质量发展，以六条实施路径为重点，将非主责主业的产业，向防洪保安、水网建设、生态恢复、智慧水利等水利优势业务转变，全面优化产业布局和体系升级。二要积极培育新兴产业。加大信息技术、人工智能、新材料的技术应用，强化水资源、水环境、水生态和水安全的产业布局。三要以市场化方式打造水利投融资平台。可以通过组建国有资本投资运行公司，提高水利国有企业投融资能力，培育和推动水利国有企业增资扩股，上市融资，提高企业竞争力。

3.3 进一步加强企业治理，健全企业监管新机制

以进一步加强资本监管和促进改革深化为重点，打造现代水利新国企。一要强化出资人服务意识，提供高层次、全方位的服务，促进水利国有企业高效发展。建设水利国资监管智能平台，实现重要数据和经营信息的数据库，做到数据统一管理、适时归集和穿透查询，提升监管服务能力。二要完善和提升现代公司治理能力。配备高素质的董监高队伍，更大力度落实管理层竞争上岗、不胜任退出制度。构建完善全员新型经营责任制，健全规范有序的收入分配机制，推动中长期激励扩面提质。三要发展和安全两手抓，深入推进企业合规化建设，强化资产负债率刚性约束，强化底线思维，全面推动业务规范化建设，加快打造安全、高效、现代的新企业。

3.4 进一步突出党建引领，推动党建与发展深度融合

始终坚持党的全面领导，为水利国有企业改革发展提供坚强政治保证。一要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂。进一步强化党的创新理论武装，落实意识形态工作责任制，学深悟透用实立场观点方法，凝聚力量和谋划发展，并促进改革。二要推动党建与企业治理深度融合。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，对标新时代党建工作总要求，把提高企业效益、增强企业实力，作为水利国有企业党组织工作的出发点、落脚点；探索以高质量党建体系为引领，使企业生产、经营和管理工作与党建工作同频共振和互融互促。

4 结语

新一轮国企改革深化提升是落实党的二十大关于深化国企改革战略部署的重要举措。随着我国开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，国有企业将要承担更大的历史使命，面临更为艰巨的挑战。水利国企应紧紧把握新一轮国企改革深化提升行动的主旨与核心，以科技创新引领产业升级，以数智赋能焕发产业新机，不断提质增效，为推动新一轮国企改革深化提升行动、水利高质量发展贡献力量