关于村庄建设中道路系统规划设计的思考——以河北省任泽区环水村为例

闫梓悦，贾安强，于彦霄，郑晓文，张亚超

（1.河北农业大学城乡建设学院，河北 保定 071000；2.保定市建筑设计有限公司，河北 保定 071000 ）

1 引言

近年来，各地随着乡村振兴与国土空间规划政策的持续推进，村庄的发展关注度也越来越高。村庄的发展过程与城市不同，有着特定的聚落结构与布局形式。村庄道路系统的规划与建设，在村庄居民生活、推进产业振兴等方面都起到关键作用。完善稳定保障交通内部与外部的通达性，可以将村庄与城市更紧密地联系起来。实践证明道路交通设计是村庄建设过程中的重点任务之一[1]。

2 村庄与道路现状

2.1 村庄概况

环水村隶属于任泽区邢家湾镇，位于邢家湾镇西南部，村庄西临王村，北临郑庄村，南临尼庄村，东临东黄庄村、西黄庄村、贾庄村、边庄村。村域北部有324 省道穿过，为村庄主要对外交通道路（图1）。村庄距离任泽区城区约22km，村庄距离邢家湾镇约4km，村庄位置优越，交通条件便利。现状环水村总人口为6100 人，共1270 户。村域面积898.98hm2，其中建设用地为111.28 hm2、农业用地为601.78hm2、生态用地为185.92hm2。

图1 环水村区位分析图（图片来源：作者自绘）

村庄建设用地面积111.28hm2，人均建设用地182.43m2。村庄实有耕地572.94hm2，多数为水浇地，有少部分的旱地[2]。村民主要种植小麦、玉米、果树等农作物，麻山药为特色种植产业。2019 年计无集体收入，居住半年以上的外来人口有6 人，村中人均年收入6500元。

环水村为平原型地形地貌，所属任泽区位于华北平原南部，受太行山脉影响，是由河流、洪水冲积及湖沼沉积而形成的。气候为四季分明的大陆性季风气候，春季光照充足，干旱多风；夏季炎热多雨，气象灾害频繁；秋季前期多雨，后期天高气爽；冬季寒冷，雨雪稀少。村庄内部有北澧河径流而过，分流为留垒河、沙铭河、南澧河、顺水河、牛尾河，河流贯穿村庄内部。沿河道两侧设置了滨河景观道路与防护绿地，两侧建筑沿主河道排列分布。风景优美，生态保护较好，自然环境优越（见图1、图2）[3]。

图2 环水村卫星影像图（图片来源：作者自绘）

2.2 道路系统现状

道路交通用地面积约为3.61hm2，占总用地的0.44%；对外交通用地面积约为10.48hm2，占总用地的1.27%。村庄现状主要依靠村庄北部的324 省道与村村通和外部取得联系，交通条件比较便利。村庄内部道路主要道路系统比较清晰，已形成“三横五纵”路网格局（见图3）。

图3 环水村村域道路网现状图（图片来源：作者自绘）

村庄道路级别主要分为对外交通道路、村庄主次干道和巷道三个层次[4]。村庄主次干道是承担了村庄内部主要交通功能的道路，村庄主要道路的路面宽度为4.5～8.0m，次要道路的路面宽3.0～5.0m，巷道的路面宽度为2.0～3.0m（见图4）。

图4 村庄内部道路结构图（图片来源：作者自绘）

3 道路主要问题分析

3.1 道路等级不明确

村庄内部道路布置狭窄不通畅、道路系统等级不明确，入口处为桥梁式道路，存在尽端路问题，且发生灾害时，通过桥梁的方式存在安全隐患等问题，对村民的生产、生活与村庄道路的联系产生显著影响。在村庄内部主干道与对外交通主干道的布局关系上衔接缺少过渡，且省级公路和村级主干道合为一体，直接穿越村庄，在带来经济便利的同时给交通带来了安全隐患。

在往常平原式村庄道路设计思路中，主要考虑简洁便利、便于经济发展的原则，忽略了村庄内部的实际交通需求量，因此设计出来的道路布局形式往往是尽量趋近曲直，导致许多省级、国家级的道路穿越村庄而过。虽然这种设计方式更利于道路两侧的经济发展，但在如今的长期实践中发现，村落需要与等级较高的公路保持安全距离才更有利于村庄发展。

3.2 道路宽度与功能定位不匹配

村庄道路体系的发展规律与村民的自发性密不可分，村民会根据需求自行设计道路宽度与形式，没有固定的规划设计体系与建设标准。根据规划实践，村庄道路的主要功能分为三种情况：对外交通道路与村庄的布局形式一般为过境式或尽端式[7]，以满足村民到达城市及乡镇的便利性；村内主要道路的宽度需满足车辆双向通行，紧密联系村内的各个居住组团或网格区域，道路宽度宜为6.0～7.0m；村庄次要道路主要考虑在保证人车安全交汇的情况下，维持村民日常活动联系，道路宽度宜为4.0～5.0m；村庄巷路主要考虑组团之间的邻里关系，巷子根据住户多少来设定道路宽度，需满足住户日常行车、停车问题，道路宽度宜为2.5～4.0m。目前环水村道路宽度设计上，巷路基本满足需求，村庄主要道路与次要道路无法达到村庄道路设计标准，对于下一步的规划设计需解决部分组团的交通问题及通车需求。

3.3 路面设施破损严重

现状道路存在管理养护不善的问题，根据现场调研情况收集到的资料数据来看，村庄道路破损程度已达50%以上。村庄内部建有多处私人机械配件工厂，来往物流车辆承载着超过道路负荷重量的器械，以及村庄其他基础设施铺设管线对道路进行翻挖，路面长期积水无人清理致使路面塌陷等，都是造成道路破损的原因，并且道路被破坏后未得到及时修复也会引起周围路面结构的破坏。总之，道路养护管理问题中的资金、技术、自发整治意识的缺失造成了村庄道路大多数处于急用急修、常修常坏的状态（见图5）[6]。

图5 环水村主次干道路面与景观现状（作者自摄于2020年11月）

3.4 道路周围景观较差

村庄道路两侧行道树数量和种类都较少，品种多为柿子树、核桃树、悬铃木等，在果子成熟季节，无人采摘的情况下易掉落弄脏路面。村庄人口“老龄化”问题严重，导致村庄道路卫生难以维护，影响村庄整体面貌。核桃树、悬铃木等树枝横向生长树种，在机动车经过时易划伤车身。并且，村庄景观树种选择单一化，缺少综合考虑经济美观、适合农村村民生活的绿化设施，道路环境缺乏整体性。由于村民爱护意识较少、植物搭配缺乏设计理念、实用功能考虑不到位等问题，导致景观设计与周围环境不协调，视觉效果上较为繁杂没有主体。此外，由于缺乏有效的监管，有些住户为了通车方便，将住户周围景观树种砍掉以便停车，破坏了道路景观的完整性（见图5）[7]。

3.5 其他道路附属设施不足

环水村存在道路两旁照明设施配置不足的问题。村庄目前仅在主干道安装了52 个路灯，总体配置比例不足35%，且在河堤两岸、桥梁两端等村庄重要节点处标识牌指向不清晰。村庄道路的交通功能虽不及城市，但也应保障其出行方便与安全。

4 规划原则与建议

4.1 规划原则

4.1.1 目标定位

根据《邢台市任泽区国土空间总体规划（2021-2035 年）》和《邢台市任泽区村庄布局专项规划（2021-2035年）》，对环水村的发展定位归类为保留改善类。近年来随着城镇化步伐的加快，农村地区的功能定位也有相应的变化[8]。任泽区农村普遍存在家庭式机械配件作坊式工厂，需要靠这些特殊企业来带动村庄的发展。在进行土地性质合理分配的基础上，村庄的道路就需要满足服务对象的要求，对第一、二、三产业的规模化、产业化、机械化生产预留出发展空间。产业的发展可以带动年轻人返乡，缓解农村地区普遍出现的人口“老龄化”、村庄“空心化”等问题。

4.1.2 系统规划

村庄道路规划作为一个独立的、完整的体系，在设计时应重点考虑其可达性的强弱关系。规划时应根据村庄人口分布、产业分布等实际情况，梳理道路骨架与功能性质，结合用地布局情况，充分考虑布局的合理性与科学性，逐步落实。

4.1.3 空间设计

在对村庄进行道路设计时，应考虑道路两侧空间形态的连续性。根据不同类型的建筑进行分类，空间上可以设置开放式空间、封闭式空间、半开放半封闭式空间，营造舒适和谐的氛围环境。在人车关系上与城市不同，村庄人流量、车流量少且类型单一，道路更多考虑的是人车共享式出行。在规划前期对道路交通的设计思考过程中，在满足道路设计需要简洁便利的基础上，综合考虑村庄人口聚集区域、集体经营性产品以及村庄机械配件产品的输入输出交通需求，对道路需求宽度进行分析研判，设计符合村庄人际交往的道路空间场所，成为促进邻里关系的加速剂。既要保证人车安全以及维护好和谐的邻里氛围，又要使周围建筑环境、景观分布合理且有层次[9]。

4.1.4 统筹兼顾

规划设计时统筹协调政府主体与广大人民群众的意见，定期下基层督促检查工作进度。在充分考虑村庄内部道路情况与资金来源的基础上，对现有道路问题进行修缮，最大限度地提高道路利用率，降低道路破损率，有效地将道路建设与村庄经济发展结合起来。

4.1.5 明确主体

政府部门要积极发挥主体作用，多方筹集建设资金，利用多种形式广泛宣传调动村民的积极性，培养村民道路后期维护意识。引导村民正确理解、广泛参与、积极配合，切实维护村民的根本利益，树立可持续发展意识，按照相关行业规范建设村庄道路，有效解决农业、农村、农民问题[10]。

4.2 改善建议

4.2.1 道路骨架

规划充分考虑环水村现状的交通条件，保留现有路网骨架，维护、整修、翻新道路。对村庄主要道路两侧进行便道铺砖，规划形成“五横五纵”的主路网格局（见图6、图7）。

图6 村庄道路交通规划图（图片来源：作者自绘）

图7 道路人行道铺装改造示意图（图片来源：作者自绘）

4.2.2 道路等级

规划道路主要分为对外交通道路、村庄主次干道和巷道三个层次。村庄主次干道是承担村庄内部主要交通功能的道路，村庄主干道路面宽度设计为6.0～7.0m，次干道路面宽度为4.0～5.0m，巷路的宽度应不小于2.5m（见图8）。

图8 村庄各级道路改造示意图（图片来源：作者自绘）

4.2.3 消防通道

在进行道路设计时应符合《农村防火规范》（GB 50039-2010）的相关规定[11]，各类建筑间距、消防通道的设置应满足消防车要求，规划消防道路宽度应大于3.5m，净空高度不小于4.0m，尽端式消防车道的回车场尺度应不小于12m×12m[12]。村庄内部道路在难以满足消防车通行的情况下，应在道路沿线布置消火栓设施，且消火栓间距应不大于120m。村中有水塘、坑塘的可以用作消防用水来源。此外，还需提高村民的消防意识，住户家中配备消防水缸、灭火器等。村庄应集中配备相仿车辆、器材，组织消防队伍，定期消防演习和消防设施检查，并在位置明显处设置消防标识。

4.2.4 停车场地

居民机动车辆和非机动车辆主要停放在自家院内。巷道过于狭窄的可利用闲置空地就近分散设置小型停车场地。村庄内的停车场采取集中与分散相结合布置，规划在村庄西部民居布局密集区、主要道路一侧的空闲地设置公共停车场，村庄停车场宜采用林荫停车形式（见图9）[13]。

图9 村庄停车场改善效果图（图片来源：作者自绘）

4.2.5 道路景观

道路景观设计应与庭院景观设计相呼应，与停车场、广场、出入口相结合，形成步移景异的道路景观空间，共同营造和谐的村落独特景观（见图10）[14]。

4.2.6 道路竖向

结合雨水排放设置道路坡度，纵坡为0.3%～3.0%，新修的村庄主干路道路横坡应设双向，坡度不宜大于2%。

4.2.7 道路养护

在对道路路面进行养护修缮工作时，既要保障质量又要注意日常维护[15]。不同的施工环境与施工技术会导致道路质量参差不齐。建立长期有效的统筹保障机制，明确道路养护工作责任主体，落实维护资金。

4.2.8 灯具照明

在建设道路照明设施时，应尽量使用节能设备，鼓励使用太阳能节能照明。根据道路性质的差异，采用不同亮度标准和灯杆高度的设施。广场、出入口等重要节点处，应考虑满足人的使用尺度，设置与周围建筑环境相协调的照明设施。

5 结语

村庄道路建设是一项长期且系统的工程，为加快实施新一轮村庄规划，必须做好道路建设工作，切实保障村庄道路的交通功能。同时，有利于改善村民生活环境、促进村民从事生活生产活动。关注农民生活幸福、促进村庄基础设施建设是当今村庄规划治理提升的重要工作。村庄道路的建设与发展需要多元化研究探索，制定相关标准规范，严格落实到位。区别于城市化道路建设，打造符合当地地域特色的村庄道路体系，建设更智慧、更合理、更宜居、可持续发展的村庄。