乐山：贯通监督与办案 护航重大项目建设

周也佳　刘星菂

五通桥区晶硅项目建设工地，工人们正在调试设备，进行试运行作业；夹江县建筑门窗企业，光伏边框焊接施工现场焊花四射；乐山味道·川菜预制菜产业园建设现场，机械设备轮番作业……近日，乐山各地加快推进重大项目建设，一派火热朝天的忙碌景象。

重大项目是拉动经济增长的“动力源”。乐山市纪委监委立足职能职责，推动监督融入大局，通过重点项目“挂图监督”、风腐问题同查同治，助推重大项目建设落地、提质增效，为乐山经济社会高质量发展保驾护航。

挂图监督，精“耕”细“作”抓落实

“现在用电正常了，要素保障齐备后，我们对今年3月底所有厂房全部交付更有信心了。”近日，面对前来回访的乐山市纪检监察干部，乐山味道·川菜预制菜产业园相关负责人说道。

该产业园位于乐山市市中区，占地1600亩，总投资80亿元，建成后将成为四川首个川菜预制菜产业园。

项目建设到哪里，监督聚焦和服务保障就落实到哪里。市中区纪委监委按照市纪委监委重大项目“挂图监督”专项行动要求，针对全区41个重大项目，组建联动监督专班，制定目标任务落地落实的十三条措施，通过查阅资料、现场勘察、随机访谈等方式，及时了解掌握项目推进、手续审批、资金管理等情况，护航项目精准、廉洁、安全落地。

在此模式下，监督专班此前在了解建设进度时发现，该项目建设需对园区内两条高压线进行迁改，但因停电申请未如期通过、施工合同未及时签订等原因，导致迁改工作进展缓慢。监督专班了解情况后，立即召集相关部门进行专题协商，督促相关部门落实。三周后，改迁工作顺利完成。

两条高压线的顺利改迁，正是乐山市纪检监察机关围绕重大项目“挂图监督”的缩影。

为高质量写好重大项目建设这篇大文章，去年来，乐山市纪委监委围绕市委“一核两翼三区”战略布局，制定纪检监察“挂图监督”工作方案，对全市300个重点项目精准监督。通过明确督查频次、内容、方式、分组，建立项目进度和问题整改定期报送机制，全面加强事前、事中、事后监督，推动解决难点、堵点问题。

靶向找准问题，方能让“蓝图”落地“成景”。夹江县利用监督台账、问题台账“两本台账”，开通“纪企直通车”，由班子成员挂联企业，通过走访企业、窗口服务单位，暗访干部作风，每季度印发《监督工作任务台账》，针对问题有的放矢抓整改。同时，与主管部门联合开展监督检查，构建“收集—反馈—督办—整改—回访—查办”闭环监督模式，抓住“关键少数”，切实提高监督实效。

“以什么形式开展监督，如何提高精准发现问题能力一直都困扰着我们……”该县纪委监委驻县政府办纪检监察组干部表示，“两本台账”明确了监督内容、监督重点，有效解决了以往日常监督“泛而不精”的问题。

推进重大项目建设，强的是信心，促的是发展，拼的是未来。为全力抓项目、促投资、拼经济，乐山市纪委监委还开展纪检监察干部进企业活动、发布征集损害营商环境问题线索公告、推进“驻点办公”制度等，为推动重大项目建设提供坚强纪律保障。

截至目前，全市开展重点项目“挂图监督”专项行动，发现问题144个，推动整改问题184个。

办案引领，清“堵”化“瘀”促发展

“甲石江林未经集体研究，违规决定将该县雪口山矿检站站亭建设项目指定给不具备施工资质的王某某实施……”近日，乐山市纪委监委通报了马边彝族自治县原国土资源局党组书记、局长甲石江林违规指定项目施工方的典型案例。最终，甲石江林受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

重大项目是推动经济增长的重要动力，是实现高质量发展的关键支撑。近年来，乐山市纪委监委坚持以办案为引领，部署开展营商环境突出问题专项整治工作，围绕全市重大项目、重大工程的各个环节，聚焦决策部署贯彻落实不力、形式主义官僚主义、不担当不作为不负责、损害企业合法权益等6项整治重点，严肃执纪问责，助力重大项目建设提速增效、廉洁运行。

“项目推进千头万绪，牵涉利益多，资金资源富集，极易诱发办事难、办事慢、‘吃拿卡要等腐败和作风问题，影响项目质效。”乐山市纪委副书记、市监委副主任许静介绍，该市纪委监委通过建立市县乡三级纪委书记盯营商环境制度，建立重点领域系统治理立案台账，开展全市干部作风提振专项行动，加大典型案件定期通报曝光力度等方式，持续放大整治效应。

作为晶硅光伏产业聚集地，五通桥区当下正有23个重大项目待推进。该区纪委监委聚焦“清廉园区、清廉窗口、清廉氛围”，以开展涉企服务突出问题专项整治为抓手，完善廉洁自律承诺书、制发“纪企廉心卡”、推动“码上举报”进企业等举措，着力纠治项目建设过程中的“不为”“不廉”“不公”等问题，力促党员干部以更加严实过硬的作风凝聚高质量发展新动能。

堵塞漏洞、防范风险是强化源头治理的基础。井研县纪委监委联合16个部门，構建动态监测评价系统，从市场环境、政务环境、法治环境等五个方面设置36个监测指标，对侵害企业利益、破坏市场秩序等行为进行及时预警。沙湾区纪委监委深入开展案件剖析，建立重点岗位、重点人员轮岗交流机制，通过充实人员力量、分解科室权力、完善内控机制等方式，将制度的“笼子”扎紧扎牢。

随着上述举措的渐次推进，以监督为主轴、办案为支撑、治理为目标的综合监督体系在全市纪检监察系统逐步建立，形成“问题—线索—案件—治理”的工作闭环。去年以来，该市对2个单位、34名干部追责问责，通报曝光典型案例6起，为项目建设提供了坚强纪律保障。

紧盯正在进行的重大项目、重点工程开展监督检查，让项目推进跑出了“加速度”。如今，乐山市第一季度重大项目建设正高效推进，涉及50个项目、总投资238亿元。与此同时，全市正积极谋划开展新一轮重大项目建设。强有力的监督效能正转化为促进经济建设的发展动能。