福建省先进制造业发展现状及其对策研究★

傅灿坪

（福建农林大学公共管理与法学院， 福建 福州 366100）

0 引言

党的二十大报告明确提出： “加快建设制造强国” “推动制造业高端化、智能化、绿色化发展” “推进新型工业化，推动战略性新兴产业融合集群发展” 。制造业发展是国家经济发展的重要基础，占据举足轻重的地位。自2010 年以来，我国制造业规模稳居世界第一，在2023 年我国制造业发展态势总体稳定，并且该领域的投资继续保持稳定增长，已成为我国经济发展的重要方向。近年来，国家不断推出一系列政策，推动制造业提质升级。其中，国家发展改革委等5 部门提出，要进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围；工业和信息化部明确指出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，加快建设现代化产业体系，要聚焦人工智能、大数据等新技术，多部门出台切实举措推动与实体经济深度融合……

经过多年的努力，福建省工业总量从全国第11位跃升到第6 位。2023 年以来全省规模以上工业增加值增速持续位居东部地区第1 位。当前，福建省正朝着产业更好、结构更优、动力更强、活力更足的先进制造业强省稳步迈进，先进制造业相关企业法人单位数不断增加，使得先进制造业竞争力不断加强。但是，在福建省推动先进制造业强省建设的过程中，仍存在着制约先进制造业发展的诸多因素，亟待研究解决。

1 福建省先进制造业的发展现状及其存在的问题

1.1 福建省先进制造业的发展现状

县域发展是福建省经济发展的重要基础和有力支撑。根据《福建省县域重点产业链发展白皮书》得知，从2022 年规模以上工业企业收入规模来看，全省县域规模以上工业企业营业收入平均规模为678.2亿元；在福建省83 个县域中，收入超过2 000 亿元的县域有8 个，1 000～2 000 亿元的县城9 个，500～1 000亿元的县城17 个，150～500 亿元的县城29 个，低于150 亿元的县城20 个。

从表1 可以看出，福建省对于制造业的投资金额不断增加，并呈现上升趋势。其中，在2021 年制造业相较2019 年多投入了543.03 亿元，且制造业的投入高达31%；批发和零售的增长率相对较低；科学研究和技术服务业在2019—2020 年投资有所降低，但在2021 年有所回升；水利、环境和公共设施管理业和交通运输、仓储和邮政业投资占比分别为14%和9%；信息传输、软件和信息技术服务业看来，该行业人员数量相对比较少，增长率比较高。

表1 福建省制造业投资金额数量现状 单位：亿元

1.2 福建省先进制造业发展中存在的主要问题

1.2.1 制造业投资金额占比少

产业投资不仅有助于创造或衍生出新的企业，而且可以给现有企业发展带来动力。同时，新企业的加入可以使得行业产业发展拥有更高的活跃度。目前，福建省先进制造业投资金额正处于发展期，投资金额的增长既有助于推动项目规模扩大，又可以让单位加大生产技术革新，提高竞争力与发展潜力。此外，福建省根据成本指标、产出指标、效益指标和满意指标，对各地市发放科技创新券补助金，以不断创造良好营商环境，为先进制造业提供资金资助，积极推动制造业发展。但是，相较于其他省份，广东省2021 年制造业的投资比2020 年增长了18.7%，其中先进制造业投资增长了24.6%，浙江省2021 年制造业的投资比2020 年增长了19.8%，而福建省在制造业的投资金额相较于上一年只增加约5.7%。对比临近省份，可以清晰看出福建省对于制造业的投资力度仍显不足。

1.2.2 发展仍以传统制造业为主

当前，传统制造业仍在福建省制造业中占主导地位，先进制造业发展规模不大。根据地区生产总值统一核算结果，2022 年福建省生产总值53 109.85 亿元，其中第二产业增加值为25 078.20 亿元，增长5.4%。在该年度规模以上工业的38 个行业大类中，生产总值增长率从高到低分别为：电气机械和器材制造业增长40.6%，电力、热力生产和供应业增长11.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.8%，电力、热力生产和供应业增长11.5%、汽车制造业增长5.4%。其中，高技术制造业增加值增长17.1%，占规模以上工业增加值的比重为16.7%。在数字百强市数字经济发展水平排名中，福建入选4 个地市，但是排名皆在二十名以后。并且，在全国34 个省份中，福建正处于追赶者状态，在数字经济活力指数中福建省并没有任何地区进入全国十强中。因此，可以看出，在福建省制造业发展过程中，传统制造业仍占较大比重，人工智能、 “互联网+” 和大数据方面融合制造业的发展方面仍然不足，利用数字技术带动制造业发展方面仍未获得实质性突破。

1.2.3 优势产业集群发展不突出

福建省优势产业不明显，优势产业集群发展不足。以新能源产业为例，拥有宁德时代、星云股份等上市企业，正以引领电池行业高质量与可持续发展为方向，努力构建产业集群，但是仍处于发展阶段，在聚合方面仍存在不足，上下游产业价值链不完善，没有形成足够强的优势产业。临近省份浙江，通过培育 “415X” 先进制造业集群，构建浙江特色现代化产业体系，强力打造优势产业。例如海康威视，其公司聚焦于智能物联网、大数据服务和智慧业务，构建开放合作生态，为公共服务领域用户、企事业用户和中小企业用户提供服务，致力于构筑云边融合、物信融合、数智融合的智慧城市和数字化企业，仅在浙江省内就有49 所相关智能家居企业，与其相竞。广东也在积极发展优势产业集群，例如家电制造业领域，广东拥有格力电器、美的集团等企业，积极构建集研发、生产、销售、服务于一体的产业体系，在家用空调、中央空调、空气能热水器、手机、生活电器、冰箱等产品上形成强有力的竞争优势。两者结合其自身的实际情况，突出自身特色，打造优势产业。省份利用优势产业，提高自身在该行业的竞争力，扩大自己的知名度，使得带动其他相关产业，促进经济发展。相对而言，福建省先进制造业规模不足，特色不够鲜明，万亿级制造业产业亟待培育。

2 推进福建省先进制造业发展的对策建议

福建省拥有良好的制造业基础，并在数字技术、软件等产业具有一定的领先优势，为发展先进制造业奠定良好的产业基础。鉴于存在上述制约先进制造业发展的诸多问题，为推动福建先进制造业发展，可以从以下方面着手解决。

2.1 充分利用产业集群带动先进制造业发展

构建产业集群是建设制造强省、促进产业迈向价值链中高端的重要路径。发展先进制造业，应当充分利用产业集群所提供的生产要素资源和配套服务，促进政策、市场和技术等互动。通过发展产业集群，提高企业间的竞争和协作程度，提高整个地区或行业的竞争力，一方面，利用产业集群效应来积极带动当地其他相关产业发展，以有效地提高先进制造业的生产效率和竞争力；另一方面，利用产业聚焦来提高协作网络，形成具有较强核心竞争力的产业集群，提高福建省经济活跃度。同时打造一个完整的具有福建特色的先进制造业产业链，利用先进制造业发展过程中的所需各个环节材料以及参与产业之间的相互依赖、相互关联的关系网络，利用产业链所形成的聚合效应来实现先进制造业发展中的各个环节协同发展，形成强有力并具有自身特色的先进制造业产业链，促进先进制造业的发展。

2.2 加大先进制造业发展的政策引导力度

从不同的角度并结合实际出台配套落实政策，支持先进制造业的创新发展。首先，从产业布局、金融支持、税收优惠、知识产权保护及人才保障等多方面提供政策体系支持，强化战略性新型产业人才培养，做好相关的保障支持，营造良好的发展环境。其次，在产业发展过程中，建立相关机制体制，激发产业发展的内生动力。同时，地方政府应当处理好与市场之间的关系，积极营造规范、有序、公平、透明、稳定的营商环境，优化政策工具；此外，坚持精准识别、分类施策，对新兴产业或战略产业中有财务困难的企业予以积极的政策扶持，健全银行、保险、担保等多方共同参与的融资风险市场化分担机制，并优化民营企业债券融资专项支持计划支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

2.3 依托科技创新来保障先进制造业发展源动力

在福建制造业中，新兴科技产业占比还较小，传统制造业占比过大。在发展过程中，要善于借助科技创新力量，利用人工智能、量子科技、 “5G+工业互联网” 、区块链等重点领域与制造业的跨界融合，改革创新，不断打造高经济价值增长、高附加价值增长与高生产效率增长的先进制造业，进行产业再造，整合各类资源，以高端化、绿色化、智能化方向为目标，促进产业技术更新与流程优化；要多措并举、加强创新，用科技、创新赋能，下大气力推动新技术和传统技艺更广范围、更高水平的深度融合，从而更好满足不断增长的多元发展需求，不断提高科技产业化水平。

2.4 注重打造先进制造业的质量品牌

品牌是消费者有效识别的一大手段，不仅是提供产品，还是产品价值的重要体现。要想让产业进一步优化提升，就要树立品牌意识，坚持质量第一、效益优先，提高产品技术质量性能、稳定性和可靠性，降低购买风险，通过良好的产品质量来塑造品牌。福建省要想打开先进制造业的知名度，吸引更多客户，就要充分挖掘福建省当地本身具有特色的优势产业，加强质量管理，打造属于当地自己的品牌，利用品牌效应，不断促进其产业发展，从而带动经济发展。同时注重品牌质量，打造高质量、高效率、高创意的品牌文化，通过品牌建设带动当地的先进制造业发展，形成巨大的竞争优势。在品牌塑造过程中，还可以深入挖掘福建省文化特色，将文化融入品牌之中，把文化内容、文化符号、文化故事融入品牌设计之中，进一步提升品牌的文化内涵，助推文化和产业融合发展。

3 结语

先进制造业代表着未来制造业的发展方向，也是各省制造业的竞争优势所在。福建省应当正视先进制造业在发展过程中的不足，要利用政策设计、技术创新等举措来积极推进先进制造业高质量发展，为福建省经济的改善和发展提供坚实的保障。为此，需不断优化营商环境，从政策设计上加大对先进制造业发展的引导与扶持，为先进制造业发展提供了良好的外部条件。在2023 年，福建省委、省政府印发了《福建省质量强省建设纲要》，其中一大特点是围绕加快建设先进制造业强省，提出实施福建 “强制造” 计划，要着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业，并提出到2025 年，制造业质量竞争力指数达到86.5，工业产品质量合格率稳定在95%以上。同时，福建省各部门各地市要认真贯彻落实《福建省营商环境创新改革行动计划》，全力打造能办事、快办事、办成事的 “便利福建” ，全面推动全省营商环境共同优化提升，进而为先进制造业营造良好发展土壤，积极推进福建先进制造业高质量发展。