抢抓机遇 奋勇拼搏 在推进新时代吉林 全面振兴率先实现新突破上贡献住建力量

徐亮

省委十二届四次全会是在新时代推动吉林全面振兴的关键时期召开的一次高举旗帜、团结奋进的重要会议。省住房和城乡建设厅党组按照全会部署，围绕“两确保一率先”目标，深入落实“一主六双”高质量发展战略，坚持以“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设“464”格局为聚焦点和着力点，实现高质量发展、高品质生活。坚持一张蓝图绘到底，系统推进住建领域发展、民生、安全、生态、党建等“五大工程”。强化全局意识、交账意识、倒逼意识，努力在服务省委、省政府工作全局中体现新担当，在实现住房城乡建设事业高质量发展中展现新作为，为推动吉林全面振兴率先实现新突破贡献住建力量。

一、坚持精准施策，聚焦率先突破，大力实施“发展工程”

深刻领会构建高质量发展体系率先实现新突破、要把推动高质量发展作为关键引领的任务要求，科学精准高效匹配政策措施，助企纾困、释放活力，推动以房地产业、建筑业为重点的“发展工程”提质增效，确保经济增速高于全国平均水平、主要指标在东北地区领先。一是在促进房地产业新发展上，坚决贯彻落实党中央关于适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势的要求，聚焦促消费、防风险、稳预期，压实城市主体责任，适时调整优化房地产市场政策。促进住房消费，延长“卖旧买新”个税返还优惠政策至2025年底。因地制宜提高住房消费券、购房补贴发放标准，加大“认房不认贷”支持。强化金融支持，推进商品房去库存，促进房企资金回笼、新增投资。搭建银企对接平台，建立健全融资协调机制。全力化解风险，循环使用专项借款，及时向重点难点项目倾斜，全口径完成“保交楼”任务，实现存量清零。深化物业治理，符合条件的物业企业党组织应建尽建。完善服务质量评价和“红黑榜”机制，推动执法进小区，开展行业大比武等专项行动，服务“好房子”。加大对房地产开发、房屋买卖等领域突出问题的整治力度。用好住房公积金，助力租购并举住房制度，支持刚性和改善性住房需求，支持无房缴存职工按月提取公积金支付房租。二是在促进建筑业新发展上，以加快推动高质量发展为引领，以稳定产值增长为核心，以建造方式变革促进“好房子”建设，优化建筑市场发展环境，支持建筑业企业做大做强。加快发展行业数字化，推进智能建造与新型建筑工业化协同发展，推进装配式建筑标准部品部件库建设，推进信用信息管理和评价。完成与住建部监管平台项目库的互联互通。支持本省企业进入相关大型、新型基础设施领域。支持本省企业单独或联合体牵头方式参与政府投资建设项目招投标，确保省内产值正增长。推动本省企业出省发展，积极推介外向度高的企业出省开拓市场，专人包保帮助解决省外市场准入、项目承揽等问题，提升省外产值贡献率。出台2024年度省、市、县重点帮扶企业名录，实行跟踪服务。強化建筑市场监管，开展专项执法检查。减轻企业负担，全面规范招投标市场秩序，取消招标文件发售费用，引导金融机构落实无还本续贷政策，对经营正常的企业稳贷、续贷。

二、坚持利民为本，满足群众期盼，大力实施“民生工程”

深刻领会构建高品质生活体系率先实现新突破、要把创造高品质生活作为价值追求的任务要求，把让人民宜居安居放在首位，努力让“人人有房住、房子有人住、人人住好房”，在以老旧小区改造、棚户区改造、住房保障为重点的“民生工程”上增进民生福祉。一是抓好安居工程。用高品质、新科技、好服务引领发展、满足需求。实施建设领域“三大工程”，加快建设配售型保障性住房。做好政策出台、摸底调查等基础工作，加快项目进程，2200套建设任务5月底前开工。改造城中村7860套，做好实施方案及配套政策出台和专项债券等资金支持。动态清零棚改逾期未安置项目。强化府院联动机制，年底前完成1.43万套整改任务。大力实施住房保障。发展保障性租赁住房9800套，发放住房租赁补贴5.8万户。加快办理手续，推进项目建设、改造和装修，尽快交付使用。聚焦“一老一小”，老旧小区项目改造500个，同步推进社区嵌入式服务设施建设。二是推进城市更新。深入践行人民城市理念，补齐城市短板，抓好“新环境”项目，打造宜居韧性智慧城市。推动建立城市体检信息平台，地级以上城市全部开展城市体检工作。推进76个完整社区建设样板试点，在全省范围内宣传推广。建成城市运管服平台，推动 “一网统管”。实施城市疮疤修复行动，打造城市精细化管理示范项目，推进城市管理水平提升。完善供水供气供热保障能力，新建改造城市供排水、燃气管网1500公里，督促11家管道燃气企业建成地下管网智能监测系统、所有瓶装液化石油气企业建成配送信息系统。加强省级供热平台应用，严格市场准入退出，新建改造供热管网1000公里，新增热源1000兆瓦，深入开展“冬病夏治”“冬煤夏储”行动。三是建设美丽乡村。深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，建设好村庄、好乡镇、好县城，推动49个省级和市（县）级示范镇建设。让农民住上更好的房子，建设宜居农房7000户，改造农村危房3400户。建立农房定期体检制度，做到应改尽改。开展农村“节能暖房”宜居建造试点工作，推进传统村落数字博物馆建设。开展乡村建设评价工作，提高县城综合承载能力，为人民群众营造宜居、安全的生活空间。

三、坚持靶向发力，筑牢底线思维，大力实施“安全工程”

深刻领会要把维护高水平安全作为底线任务的要求，以压实企业主体责任落实为导向，推动安全生产治理模式向事前预防转型，认真做好以建筑施工、燃气、消防审验等为重点的“安全工程”，坚决遏制重特大事故发生，确保广大人民群众生命财产安全。一是强化建筑施工安全监管。实施房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，开展起重机械、预防高处坠落、高处作业吊篮和城市轨道交通工程4个专项整治。二是强化城镇燃气安全监管。持续抓好城镇燃气安全专项整治，完成瓶装液化石油气居民用户“阀、管”改造50万户以上。开展排查整治“回头看”，消除存量隐患，严控增量隐患。三是强化既有房屋安全监管。开展自建房和大跨度结构场所常态化巡查巡检，扎实推进非经营性自建房隐患整治，切实消除存量，有效管理增量。四是强化消防审验监管。组织开展消防审验违法违规专项治理，严厉打击使用伪劣建筑防火材料、设施设备和技术服务造假、违规审验的行为，规范行业秩序。五是强化信访舆情监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“接诉即办”要求，推进信访工作法治化，高质量开展重点行业领域信访问题源头治理攻坚行动，住建领域信访量降幅保持全国前三，重访率低于全国平均水平。

四、坚持绿色发展，打造宜居环境，大力实施“生态工程”

深刻领会聚焦维护“生态安全”实现新突破的任务要求，擦亮生态吉林突出的优势和发展的底色，积极推进污染防治攻坚和绿色低碳转型，在以城镇生活污水和黑臭水体治理、城乡垃圾治理、建筑节能、绿色社区等为重点的“生态工程”上按下“加速键”。一是科学精准治污。整治城市污水和黑臭水体，加快补齐城乡污水处理设施短板，新（扩）建建制镇生活污水处理厂（站、收集池）6个，建设（改造）污水管网50公里。加大全省城市污水处理厂、污水管网、黑臭水体重点市县和重点项目督导，严防长春、吉林等重点水体反弹。二是推广绿色建筑。颁布《吉林省绿色建筑发展条例》，力争提前完成新建绿色建筑100%目标。出台《吉林省绿色建材认证推广应用方案》，加大绿色建材推广应用力度。结合北方清洁取暖示范城市建设，做好城乡既有建筑节能改造，做好绿色低碳县城试点工作。三是推进生活垃圾分类。加大宣传教育引导频次和力度，督导吉林、辽源、通化、松原、白城、梅河口、珲春加快建设厨余垃圾处理设施。做好中央和省级生态环境保护督察反馈城市环卫行业问题整改，编制建筑垃圾污染防治规划，制定全过程管理制度，落实处置核准制度。提升行政村生活垃圾收运处置体系覆盖范围。

五、坚持纵深推进，提升队伍素质，大力实施“党建工程”

深刻领会要永葆清正廉洁的政治本色，切实守护好吉林政治生态的“绿水青山”任务要求，坚决扛起管党治党政治责任，一刻不停地推进以政治、思想、组织、作风、队伍、纪律、廉政等建设为重点的“党建工程”，打造新时代忠诚干净担当的高素质住建铁军。一是始终把党的政治建设摆在首位。持续推动政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育向机关处室、所属事业单位延伸，教育引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化党的创新理论武装。认真落实理论学习中心组学习制度，深入落实“第一议题”制度，持续深化党的二十大精神学习贯彻，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。三是全面增强基层党组织政治功能和组织功能。深化“四强”党支部建设标准，加快新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，将“四强”党支部和特色品牌创建融入模范机关创建、优秀党支部评选等工作，指导督促党支部严格落实党的组织生活各项制度，提高“三会一课”和主题党日质量。四是建强高素质专业化骨干队伍。在城市建设、产业发展中考察识别、培育高素质干部，落实新时代好干部标准，坚持“以干为先”的原则，解决好“四个不一样”的问题，树立正确选人用人导向，以新风正气提振住建铁军的发展信心。五是深入推进作风和纪律建设。驰而不息纠治“四风”顽疾。常态长效深化落实中央八項规定精神，分级分类召开专题警示教育会，深化以案说纪。深入推进涉企“高效办成一件事”改革。健全风腐同查同治工作机制，加大整治形式主义、为基层减负力度，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。六是拓展反腐败工作的深度广度。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，紧盯基建工程、招投标、审批、棚改、供热等重点领域治理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持廉政谈话谈心制度，运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，不断提高监督质效。加强廉洁风险隐患动态监测，深化新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风，推动培育和形成廉荣贪耻的社会氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

责任编辑/雷   博