铁路现代物流体系架构设计及实施路径研究

韩伯领

（中国国家铁路集团有限公司 货运部，北京 100844）

0 引言

习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上指出，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，提高经济运行效率。《“十四五”现代物流发展规划》(国办发〔2022〕17 号)[1]提出，现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。对照规划中提出的现代物流特征，我国铁路物流发展距现代物流仍存在较大差距。我国铁路物流业态主要集中在运输、仓储、装卸、配送、物流总包、中长期合同运输、设备租赁等基础物流服务[2]，供应链服务、信息服务等物流增值服务延伸不足，物流收入占比较低。党的二十大以来，国家陆续出台现代物流相关文件，对铁路物流发展趋势和高质量发展均作出了明确指示要求。《“十四五”现代物流发展规划》提出加快推进铁路专用线进港区、连园区、接厂区，推进大宗商品中长距离运输“公转铁”“公转水”。《“十四五”现代流通体系建设规划》[3]提出加快发展多种形式铁路快运，推动铁路货运服务转型提质，丰富铁路货运服务产品。在铁路物流顶层设计研究方面，刘启钢等以铁路物流业务、资产、资本经营融合发展为目标，构建以专业化铁路物流服务为核心，以资产经营、资本经营为两翼的铁路现代物流经营理论[4]，基于市场细分理论，提出了铁路物流专业化业务体系架构[5]；徐璞[6]结合发达国家先进经验和我国经济发展需求特征，提出我国铁路物流战略定位。总体来看，现有成果从不同角度对铁路物流顶层架构进行了探讨，但是缺乏从现代物流角度对铁路物流体系进行研究。因此，围绕“六个现代化体系”建设中心任务，需要加快构建以铁路运输为骨干、与其他交通方式深度融合发展的铁路现代物流体系，以高质量的产品供给融入产业链供应链，为服务保障中国式现代化建设和国家重大战略提供有力支撑。

1 铁路现代物流内涵及特征

铁路现代物流作为现代物流体系中的重要组成部分，面向市场多元化、一体化需求，依托铁路网络和场站资源，充分整合社会物流资源，深度融入产业链供应链，提供运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基础物流功能服务，以及物流总包、设施设备租赁、物流金融等配套增值服务。铁路现代物流具备以下特征。

（1）高效化运输。充分发挥铁路运力运能优势，高效化组织实现批量化运输，提升货流集聚、集散效率，有效降低货物干线运输成本。

（2）网络化运营。依托最现代化的铁路网和最发达的高速铁路网，发挥铁路近3 000 个有货场的营业站和8 000 余条专用线资源优势，覆盖全部地级市和主要港口，可以实现与社会物流网络融合发展。

（3）敏捷化运作。利用现代信息技术，快速整合和优化配置各种物流资源(信息、物资、资金、管理、人员、技术)，以精细化组织方式及时响应用户需求，实现物流过程的敏捷性。

（4）便捷化服务。依托95306 智慧服务平台，为客户提供铁路物流产品网上订舱、铁路物流资源线上查询、货物实时追踪监测、运费电子支付等便捷化服务。

（5）市场化经营。具备覆盖广泛的铁路物流市场营销网络及市场需求动态监测能力，能及时灵活调整运价，提供班列产品个性化设计、一体化物流总包、场站综合开发等市场化服务。

（6）数智化赋能。依托95306 智慧服务平台和铁路货运生产作业与管控平台，推动物联网、云计算、大数据、移动互联、人工智能、区块链等技术与物流业务场景深度融合，提供智慧物流、网络货运交易、物流资源整合、场站可视化管理等服务，大力提升物流服务和生产作业数字化、智能化水平。

2 国外铁路物流企业转型经验借鉴

2.1 美国铁路物流转型研究

美国伯灵顿北方圣太菲铁路运输公司(BNSF)是北美领先的货运公司之一，在美国28 个州和加拿大3个省拥有32 500英里的铁路网络。2021年完成营业收入225.13 亿美元，其中BNSF 物流营业收入7.89 亿美元。BNSF 旗下拥有子公司BNSF 铁路公司(BNSF Railway Company，以下简称“BNSF 铁路”)、BNSF 物流公司(BNSF Logistics，以下简称“BNSF 物流”)、BNSF 保险公司(BNSF Insurance Company)、BNSF商城(BNSF Store)和BNSF网络商城等。BNSF 公司组织管理架构图如图1 所示。其中BNSF 铁路和BNSF 物流主要负责总公司的运输物流服务。BNSF 铁路是北美第二大I 级铁路公司，全球最大的多式联运承运商。

图1 BNSF公司组织管理架构图Fig.1 Organization and management architecture of BNSF

BNSF 铁路物流业务转型共分4 个阶段：第一阶段是1995—2001年，此时的BNSF处于刚刚由伯灵顿北方铁路公司(BN)与圣太菲太平洋铁路公司(SF)合并的初级阶段，主要开展铁路运输业务[7]。第二阶段是2002—2007 年，BNSF 处于从铁路运输系统至铁路物流系统转型阶段，成立BNSF 物流公司，主要开展第三方物流及多式联运业务。第三阶段是2008—2016 年，BNSF 处于从北美市场向全球市场转型阶段，成立国际部，拓展全球物流业务[8]，研发应用清洁能源装备。第四阶段是2017年至今，BNSF 处于数字化转型阶段，在持续拓展全球多式联运业务的基础上，推进BNSF 物流供应链服务数字化。BNSF 物流业务转型历程如图2所示。

图2 BNSF物流业务转型历程Fig.2 Logistics business transformation of BNSF

2.2 德国铁路物流转型研究

德国铁路股份公司(DB AG)在德国物流业中占主导地位，是欧洲最大的铁路运营商及铁路基建商。DB 下属10 余个分公司，包括路网公司(DB Netz AG)、客运公司(DB Arriva)、车站和服务公司(DB Station&Service AG)、物流公司(DB Schenker AG，以下简称“DB信可”)、货运公司(DB Cargo)等[9]。德国铁路股份公司组织架构如图3 所示。由DB Cargo 公司承担欧洲范围内铁路整列、整车或联合运输服务，由DB 信可承担欧洲陆路运输、全球空运和海运以及综合物流解决方案和全球供应链管理服务。2022 年，DB Cargo 完成营业收入52.4 亿欧元，占德国铁路股份公司总营业收入的9.3%，DB 信可完成营业收入276 亿欧元，占德国铁路股份公司总营业收入的46.6%。DB 为加强对铁路核心业务的关注，扩大铁路基础设施建设，于2023年12月正式启动DB信可出售流程，目前正在竞标阶段。

图3 德国铁路股份公司组织架构Fig.3 Organization architecture of Deutsche Bahn AG

DB 铁路物流业务转型可分为3 个阶段。第一阶段是2000—2008 年，此阶段德国铁路股份公司收购施廷内斯公司，在初步形成物流服务能力后，通过收购、并购等资本化手段，迅速拓展全球物流市场[10]。第二阶段是2008—2016 年，此阶段德国铁路股份公司对公司架构进行调整，将铁路货运业务和物流业务分离，分别成立独立的公司。第三阶段是2016 年至今，此阶段德国铁路股份公司加强物流专业化能力，重视绿色智能发展。德国铁路股份公司物流业务转型历程如图4所示。

图4 德国铁路股份公司物流业务转型历程Fig.4 Logistics business transformation of Deutsche Bahn AG

2.3 经验借鉴

对标国外先进铁路物流企业转型经验，可以为我国铁路货运向现代物流转型路径提供借鉴。

（1）物流专业化转型。BNSF 构建了多式联运网络、小汽车运输网络、煤炭运输网络和整车运输网络等4 大干线专业运输服务网络，为了适应社会物流市场结构变化，可借鉴BNSF 专业化物流的实践经验，全面整合路内和社会物流资源，形成大宗物流、集装箱多式联运、冷链快运等专业物流服务系统，打造服务差异化、设施现代化、经营专业化的铁路物流分层服务体系。

（2）物流资本化转型。DB 信可在公司发展的过程中，不断通过并购、收购等市场化手段，拓展公司业务规模。通过收购日本西农公司、法国Joyau 公司、波兰Spedpol 公司、美国BAX Global公司、罗马尼亚SC Romtrans SA公司等措施，拓展DB 信可全球物流服务能力。我国铁路物流可以借鉴DB 信可资本化运营的经验，通过与社会先进物流企业合资合作、成立专业化的资本运营公司等途径，提升铁路物流经营效益。

（3）物流多元化转型。除陆运、空运、海运主营业务外，DB信可推出了多种增值物流服务产品，包括合同物流、供应链解决方案、全球物流项目解决方案等[11]，2022 年增值物流服务收入占DB 信可总收入的12%。我国铁路物流在干线运输环节已经发展较为成熟，未来可通过开展仓储、配送等业务延伸纵向服务链条，通过开展多式联运、物流总包、物流金融、供应链解决方案等业务横向拓展服务板块，以一体化、多样化的物流增值服务完善我国铁路物流体系。

（4）物流国际化转型。DB 信可通过收购当地领先的物流企业，将服务网络拓展至全球2 100 个地点。“一带一路”、西部陆海新通道等为我国铁路物流迎来了国际化发展机遇，我国铁路物流应把握机遇，通过提升口岸能力、优化通关流程、完善跨境物流服务等措施，建设具有国际影响力的铁路物流品牌。

3 铁路现代物流体系架构设计研究

3.1 铁路物流外部发展环境

（1）区域协调发展需要顺畅的物流大通道支撑。为推动国家区域重大战略、区域协调发展战略各项决策部署落到实处，需要打造内外联动的物流大通道。铁路作为连接区域经济社会发展的重要纽带，充分发挥铁路网络化经营优势、加快向现代物流转型发展，才能更好贯彻落实国家战略，为区域协调发展做出更大贡献。

（2）居民消费升级引发白货物流市场需求增长。我国经济发展已完成由“二三一”向“三二一”转型的高质量发展阶段，第三产业规模不断扩大引发快捷物流的快速发展［12］。此外，居民消费需求升级带来高附加值白货物流需求规模和比重逐步扩大，对物流的成本、服务、速度提出了新的更高要求，需要铁路以集装箱多式联运为抓手，加快构建适应消费升级的铁路现代物流体系。

（3）双碳行动和运输结构调整促进“公转铁”。交通拥堵、能源短缺、环境污染、土地紧张等社会问题，成为制约我国经济持续健康发展的重要因素。铁路在能源消耗、污染排放、土地占用等方面具有显著的优势［13］，充分发挥铁路运输低碳环保优势，提高铁路在综合交通运输体系中的地位，是推动碳达峰、碳中和目标实现的重要举措。

（4）共建“一带一路”促进跨境物流发展。在共建“一带一路”过程中，我国通过对交通基础设施进行大规模投资，与沿线国家签署避免双重征税协议等文件［14］，设立“一带一路”海关信息交换和共享平台，使用标准化运输托运票据等措施，提升了跨境物流便捷度。自“一带一路”倡议提出以来，中国与“一带一路”沿线国家间的进出口总值从2013年的6.46万亿元增长至2023年的19.47万亿元。便捷的基础设施、高速增长的国际贸易量为跨境铁路物流带来重要机遇。

（5）新一代信息技术与物流行业加速融合。随着大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与物流业融合更加深入，物流行业运作效率和服务管理水平得到有效提升。铁路物流需要顺应“互联网+”发展趋势，加快新技术在铁路物流领域的融合创新应用，通过智能化转型提升铁路物流服务能力和效率。

3.2 铁路物流内部发展瓶颈

“十四五”期间我国铁路物流取得了显著成效，但是，对照客户对铁路物流服务的需求和期盼，对照“交通强国、铁路先行”的使命担当，对照高质量发展的标准和任务，我国铁路物流发展还存在一些短板和弱项，主要体现在以下几点。

（1）局部基础设施建设存在短板。一是局部路网能力有待增强，重点地区、重点线路的阶段性运需矛盾仍然存在。二是货运场站作业能力需要进一步提高，物流基地规划建设有待加快推进。三是专用线延伸覆盖不足，沿海主要港口、大型工矿企业、新建物流园区需加快引入铁路专用线。四是移动装备配备不完善，车型、箱型结构需要进一步结合市场需求进行优化。

（2）白货物流市场竞争力较弱。一是铁路快捷物流产品作用发挥不足，快运班列发送量占全路货运发送总量比例较低。二是物流延伸服务供给不足，多式联运产品、一体化物流解决方案服务能力有待提高。

（3）物流市场化经营能力不足。一是现代物流经营能力有待提升，专业化物流营销、物流方案设计团队建设有待完善。二是市场化营销机制不够健全［15］，营销渠道建设与营销技术手段有待加强，95306 网络营销平台建设需要进一步深化拓展。三是市场化运价调整机制有待优化，更好地发挥价格杠杆作用促进增运增收。

（4）铁路货运服务质量有待提升。一是两端作业效率有待提高，全程运输时效性与公路运输相比优势不足［16］。二是货物在途信息的透明化及物流过程的可控性与客户预期存在差距［17］。三是仓储、配送、流通加工等现代化物流服务开展较少，仓单质押、融资租赁、商贸交易等增值服务尚在起步阶段。

3.3 铁路货运向现代物流转型演进动因模型

铁路物流外部利好环境为铁路物流需求提供了良好基础，铁路物流内部发展瓶颈引发铁路物流供给能力不足，铁路物流服务供需不平衡的现象，使得铁路物流存在向铁路现代物流演进优化的必要。因此需要构建由内在推动力、外在拉动力相互作用的铁路货运向现代物流转型演进动因模型[18]，分析铁路货运向现代物流转型的演进机理，为铁路现代物流发展战略提供理论支撑。铁路货运向现代物流转型演进动因模型如图5所示。

图5 铁路货运向现代物流转型演进动因模型Fig.5 Evolution model of transformation from railway freight transport to modern logistics

3.4 铁路现代物流体系架构

通过对铁路货运向现代物流转型演进动因进行分析，对标铁路现代物流发展特征，构建铁路现代物流体系架构。铁路现代物流体系由5 大系统构成，分别为便捷的客户服务系统、高效的生产运营系统、发达的基础设施系统、谱系化的技术装备系统、健全的支撑保障系统，每个系统由若干要素构成。铁路现代物流体系架构如图6所示。

图6 铁路现代物流体系架构Fig.6 Architecture of modern railway logistics system

通过数据赋能、创新驱动、技术变革，加速构建供需适配、设施现代、协同高效、联动融合、智慧敏捷的铁路现代物流体系，建设世界一流物流企业集团，实现物流设施网络更有韧性，业态板块更加丰富，市场竞争优势显著提升，价值创造能力全面彰显，在综合交通运输体系和现代物流体系发挥骨干引领作用，有效降低社会物流成本，提升社会流通效率，更好地支撑和服务中国式现代化。

4 铁路货运向现代物流转型实施路径研究

铁路货运向现代物流转型实施路径主要为实施物流经营改革创新工程、实施产品品牌创建提质工程、实施物流装备系统创新工程、实施物流场站转型升级工程、实施运输组织优化提升工程、实施物流信息数智改造工程6大工程。

（1）实施物流经营改革创新工程。一是加快构建现代物流组织体系。原则上按照“一省一中心”设立铁路物流中心，深度整合货运和非运输业务，实现物流资源统一利用、业务统一管理、市场统一开发。二是完善物流市场调查监测体系。建设全路物流市场监测中心，组建各级物流市场监测队伍，对各大宗品类及重点白货品类的行业指数、企业产运销数据、运量及运价等主要指标实施常态化市场调查监测，加强数据分析运用。三是实行市场化价格调整策略。动态跟踪监测市场运价水平，完善铁路物流产品市场化定价机制，建立长期稳定运价与动态调整运价相结合的价格浮动机制，扩大铁路局集团公司白货运价自主定价权限。四是大力开展物流总包和合同制运输。重点围绕央企、国企和重点行业头部企业的大宗主要品类和白货批量货源打造物流总包示范样板，加快推进非电煤、冶炼物资、粮食化肥、石油等大宗货物合同制运输。五是在物流领域推进金融服务试点。做好运费贷、贸易结算、质押融资3 类物流金融服务产品的试点工作，提升铁路物流服务水平，助力物流市场开拓。六是开展对外合资合作，积极与港口、船公司、生产制造企业、电商快递企业、地方平台公司等合资组建多式联运经营公司，深化与生产、商贸和物流企业的合作。

（2）实施产品品牌创建提质工程。一是打造多联快车产品品牌。围绕工业制成品、社会消费品、电商快递等批量货物，扩大铁路快运班列数量，推广应用网络货运物流平台，构建多联快车网络。二是打造铁海快线产品品牌。扩大铁海快线覆盖范围，依托95306 建设铁海联运服务平台，推进沿海港、内陆港联动发展，开通铁海联运快速通关模式。三是打造国际联运品牌。打造中欧、中亚、中老国际联运品牌，丰富跨境电商、冷链等班列服务内容，加强境外经营能力建设，加强通道多样性建设，加强口岸及后方通道能力建设，拓展国际包裹快运。四是打造特色专业物流品牌。提升农村物流、冷链物流、商品车物流、特种物流等专业特色物流服务能力[19]。

（3）实施物流装备系统创新工程。一是推进宽体箱内贸多式联运体系建设。支持船公司新造和改造更多适合装载35 t宽体箱的船舶，协调港口推广适合35 t宽体箱的岸桥、港内拖车等设施设备，积极推进散货入箱。二是大力发展集装化装备。着力打造国际箱、内贸箱、内陆箱3 个箱型体系，研发50 ft大容积通用箱、40 ft大载重通用箱等适应白货装载需求的新箱型，丰富台架式卷钢箱、顶开门箱、冷藏箱等35 t宽体箱种类，发展通风箱、罐式箱等专业集装箱。三是引导建立以铁路为纽带的托盘多式联运体系。按项目制开展托盘循环共用，在铁路货场提供托盘存放、还取等服务，吸引客户全程带托运输。四是优化提升大宗货物车辆装备。研究通用敞车技术提升方案，研究既有通用敞车车门及锁闭装置性能提升方案，研发适应装载集装箱的新型敞车，开展适应更大牵引质量重载货车及配套技术研究。五是发展快速化车辆装备。研发换长小于1.2的集装箱平车，研发面向快捷物流的160 km/h棚车、集装箱平车，研发面向电商快递物流市场的高铁快运动车组。

（4）实施物流场站转型升级工程。一是统筹优化物流场站规划布局。优化完善既有铁路物流基地发展规划，对接国家交通物流规划、地方产业规划及城市规划，科学选址新建铁路物流基地，优化整合既有小散弱货场。二是增强物流场站服务功能和服务能力。推进铁路物流基地设施与海关、港口等设施无缝衔接，完善场站物流设施设备，拓展仓储、堆存、配送、流通加工、仓单质押等物流延伸服务功能。三是合资合作推进物流场站建设运营[20]。坚持公开透明、依法合规、互利共赢的原则开展物流场站合资合作，深化路地、路企、路内合作共建，鼓励支持社会企业投资建设专用铁路、铁路专用线，提高接轨办理效率。

（5）实施运输组织优化提升工程。一是加强快运班列能力保障。统筹考虑能力紧张区段的客货运输能力安排，优先安排有稳定市场需求、市场收益较好的货运产品；推进“联网、补网、强链”项目，及时对重点线路、枢纽、场站进行扩能改造；优先保证快运班列能力，提高班列开行品质。二是推行快运班列客车化开行。按照客车化开行模式编制快运班列全程运行时刻，明确终到站货物入线前停留时间标准，对有特殊时效需求的货物组织开行定制化快运班列，完善快运班列机车机班安排、技术检查作业等保障措施。三是建立全程时限保证机制。实行三级物流调度体系，严格执行按图行车，建立快运班列全程运行分析、监督、考核机制。

（6）实施物流信息数智改造工程。一是提升数智化服务水平。不断拓展95306 平台网上业务办理范围，完善电子支付服务，深化多式联运和国际联运数据交换应用。二是增强数智化经营能力。依托95306 平台、铁路货运生产作业与管控平台，开发大数据挖掘、智能分析、监测预警、辅助决策等功能，完善货运内外勤信息交换机制，推进与港口、船公司等数据交换。三是推进物流场站和设备设施数智化。加快铁路货运生产作业与管控平台建设和应用，推进铁路货场装卸搬运、安全防护、检测监控等设备数字化改造，升级集装箱运输信息系统。

5 结束语

铁路货运向现代物流转型是推动铁路高质量发展、率先实现铁路现代化的重要举措，本研究充分借鉴国外先进物流企业转型升级经验，结合我国铁路物流发展实际，提出铁路现代物流的内涵及特征。以高效化运输、网络化运营、敏捷化运作、便捷化服务、市场化经营、数智化赋能为目标，设计了铁路现代物流体系架构，围绕各系统建设内容提出具体实施路径，为“十五五”时期铁路物流业务发展提供支撑。