城郊村走上振兴路

郑智维

搬出年久失修、破败不堪的老房，浙江省嘉兴市桐乡市梧桐街道民安村村民潘德良住进了新房，“过上了自己想要的生活”。

搬到新家后，潘德良享受着自己的惬意时光：置几把椅子，放一张圆桌，将闲置的车库改造成一间小茶室。空间不大，却是他和朋友经常喝茶聊天的处所。

潘德良生活的改变，得益于民安村的农户集中建房。民安村党委书记、村委会主任韩林松坦言，民安村也曾面临尴尬境地：农房分散破旧，缺少支柱产业，留不住青壮年劳动力……

民安村临近京杭大运河，位于城乡接合部，是一个典型的城郊村。目前，全村户籍人口为4124人。

作为城郊村，如何实现乡村振兴是韩林松长期思考的问题。“解决了村民的居住问题只是第一步。”他表示，基层党组织还要解决村民生活中可能面临的问题，引导村民自治管理，让村民们过上更加文明富足的生活。

人人都是新村设计师，人人都是管理员

宽敞的主干道从村口直通城区，一栋栋现代化的高楼相映成趣，原生态的桑基农田、古桥古村遗址成为大运河国家公园中的一部分……漫步在民安村，仿佛置身于一座现代化小镇。

统一集中规划建房前，民安村的面貌则是另一幅场景。

谈及拆迁前的房屋情况，韩林松说：“受建房政策的约束，村内约80%的房屋都是建于上世纪七八十年代。村民的房子已是破败不堪，在台风及暴雨期间很多危房有坍塌风险，而且进村道路泥泞难行。”

担任村支书后，韩林松一直在思考如何提升村民的居住品质。经过村“两委”的讨论，民安村决定要走新村集聚之路。

然而，对于村“两委”来说，拆旧、规划、建房、分房等农村集中建房的每一步都非易事，安排不妥就容易引发矛盾。

为做好集中建房工作，民安村坚持尊重村民意见，让村民都参与其中。“首个新村点建好之前，村里已组织开了大大小小上百次会议。人人都是新村点设计师，人人都是管理员。”民安村新村统建业管会副主任费雪林说。

在设计之初，有村民提议，新村应参照其他城郊村，建造带商铺的多层住宅，出租可以增加收入。

于是，村委会召集村民代表、百姓议事员、业主委员会、乡贤等协商沟通，并到已建成的农民小区和城市物业小区考察。经过多方讨论，最终形成的观点认为，离主城区虽近，但民安村附近并无产业支撑，新居民人口不到村里常住人口的两成，这一增收方式在民安村难以复制。

2017年，民安村建成首个民安家园小区，第三期民安美园如今正在如火如荼建设中。

让村民感受到“事事有人管，处处有温暖”

早上7点半，民安家园建明理发店经营者费建明准时开门营业。55岁的他，头戴一顶时髦棒球帽，一副黑框眼镜，潮范十足。

4年前，拥有几十年理发經验的费建明在自家楼下开了个理发店。随着小区入住率越来越高，理发店的生意越来越好。不需要付钱，很多前来理发的老人使用的是理发券。

考虑到村中老人多，村“两委”在征求村民意见后每年斥资数万元与村内的两家理发店合作，免费请全村60周岁以上老人理发，每人每年发放8张理发券。

对于8张理发券，村民费文松坦言，够自己用一年。更让他觉得暖心的是，村里关心老人的工作做到了自己心坎儿里。

实际上，理发券仅是民安村村民福利的一小部分。考虑到村庄尚未开发，村民生活水平不高，民安村村“两委”在力所能及的范围内努力让村民享受到发展的红利。据统计，民安村全年用在购买村民各项福利上的费用高达105万元，占村集体收入的87%。

以2022年度为例，民安村支付村民合作医疗补助366400元，60周岁以上老年人定点理发人头补助70368元，大病无忧医疗保险394300元，全家福保险204500元，崇学奖19000元。

“在民安村，我们着力让村民感受到‘事事有人管，处处有温暖，让村民在看得见、摸得着的微服务中，获得感、幸福感、安全感不断提升。”韩林松谈道。

了解村民最关心的问题，归纳出“民安40条”

面对良好的发展势头，韩林松对于村庄发展有着深入的思考。因为离主城区近，民安村的青壮年普遍进城找工作，村里留守的老人多。村民八成以上从事农业生产，却缺少带领村民致富的农业大户。此外，该村距离工业园、市场较远，人流量不足，面临经济发展后劲不足。

作为村庄的带头人，韩林松深知，带领村庄发展，自己想问题、作决策、办事情都要站高一步、想深一步、看远一步。

今年元旦前夕，韩林松带领村“两委”班子成员前往绍兴诸暨市枫桥镇深入学习“枫桥经验”。通过学习，他希望可以更好地组织发动群众，并且依靠群众解决好群众关心的事情。

用一个星期时间，民安村村“两委”班子成员走遍全村各网格，总结出村民最关心的问题。在班子成员马不停蹄的奔走下，最终归纳出“民安40条”。

土地流转工作如何能顺利开展？为何树木不能私自砍伐？为什么要开展五水共治？多子女户家庭建房为何要一起签约腾空旧房？业主委员会如何完善？在《民安问答（讨论稿）》中，记者看到，40条内容涉及村庄发展、群众生活的方方面面。

“通过了解群众关心的问题，才能想村民所想，急村民所急。‘民安40条有利于我们服务好群众，带领群众走上振兴道路。”韩林松说。

交通改善，新村建设，乡村旅游起步……随着一个个项目落地，如今的民安村正处于快速发展阶段。随着居住条件、社会治理水平的提升，民安村百姓的日子越过越好。

编辑：郭梁    美编：陈荔