新时代做好非公有制经济人士统战工作的路径探析

赵一龙,彭 攀,廖烨炀

(武汉理工大学 马克思主义学院,湖北 武汉 430070)

非公有制经济人士统战工作是中国共产党的一项重要工作任务,其核心目标是团结、引导、服务非公有制经济人士,使其积极参与社会主义建设,共同推动中国特色社会主义事业的发展。党的二十大报告再次强调:“全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”[1]这不仅为非公有制经济的高质量发展提供了新的思路,也使统一战线工作迈入新的台阶。统战工作在新时代具有特殊意义和重要性,需要在政治引领、队伍建设、营商环境等多个方面加强工作,以更好地服务于国家发展和社会稳定。做好新时期非公有制经济的统一战线工作,对于深化和创新社会治理,促进伟大复兴中国梦的实现,巩固党的执政基础,促进国家经济健康发展与社会和谐安定,具有十分重大的现实意义。

一、新时代做好非公有制经济人士统战工作的现实意义

习近平总书记在2022年召开的中央统战工作会议上指出:“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝。”[2]新时代,大力发展非公有制经济,激励和指导非公有制经济人士为建设中国特色社会主义做出积极的努力,这既是统战工作的必然要求,也是推动中国特色社会主义建设的重要任务。新时代做好非公有制经济人士统战工作对于社会主义事业的全面发展、社会阶层的和谐与稳定以及社会主义核心价值观的弘扬均有正向促进的现实作用与深远影响。

(一)促进社会主义事业的全面发展

首先,非公有制经济的持续壮大是中国社会主义事业的内在需求。在我国,非公有制经济已在国民经济中占有很大比重,是国家经济发展不可缺少的重要力量。社会主义事业的全面发展需要不断丰富和完善社会经济结构,提高经济发展质量和效益。非公有制经济的发展为实现这一目标提供了重要支持,由于其具有较高的灵活性和创新性,能够迅速适应市场需求的变化,因此有助于提高整体经济的竞争力,推动科技创新和产业升级。通过做好统战工作,引导非公有制经济人士积极参与国家现代化建设,对于促进社会主义事业的全面发展至关重要。

其次,非公有制经济的发展对于增强国家自主创新能力和实现科技进步具有积极意义。新时代,中国政府高度重视科技创新和自主研发能力的提升。非公有制经济领域的企业家和从业者在技术创新方面有着突出的表现。他们敢于创新、善于实践,推动了多个领域的技术进步。通过做好统战工作,政府可以更好地支持和激励非公有制经济人士的创新活动,推动国家自主创新和科技进步,为中国的现代化建设提供有力支持。在新的历史条件下,正确认识我国非公有制经济的定位和影响,通过统战工作确保其在国家整体经济建设中的有序性和稳定性,进一步强化非公有制经济的统一战线工作,对于推动我国经济高质量发展,实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

(二)促进社会阶层的和谐与稳定

非公有制经济发展壮大成为社会主义市场经济的重要组成部分,民营企业家人数不断发展壮大,成为中国共产党实现经济、社会发展目标的战略合作伙伴。[3]这表明统一战线工作不能只为少数人谋求福利,必须走上共同富裕的道路,促进社会的整体发展。

首先,非公有制经济领域包括广泛的社会阶层和群体,如企业家、职工、专业人士等。这些群体代表不同的社会利益,其共同发展与社会的稳定和谐密切相关。通过做好统战工作,政府可以协调各方的关系,减少社会矛盾和阶级对立,促进不同社会阶层之间的和谐与稳定。这对于社会的整体稳定至关重要,有助于维护社会的和谐发展。

其次,非公有制经济的发展有助于协调相关群体利益。中国坚持发展社会主义,追求共同富裕,非公有制经济人士的发展机会和财富积累为实现这一目标提供重要支持。通过做好统战工作,政府可以引导非公有制经济人士更加关注社会责任,积极参与社会公益事业,推动社会的公平与正义,减少社会不平等现象,维护社会的和谐与稳定。非公有制经济人士怀着对国家与社会的责任感和归属感,始终践行“不忘初心、牢记使命”的铮铮誓言,积极参与到扶贫济困、捐资助学等爱心公益事业中。在工作中,非公有制经济人士将“和谐发展”思想贯彻始终,妥善地处理与各方利益相关者的关系,积极发挥“润滑剂”的作用。

非公有经济人士参与统战工作可以帮助调和社会各阶层的利益,促进社会的和谐与稳定,有利于中国社会的可持续发展。正确认识非公有制经济领域统战工作的作用至关重要,这有助于更好地引导统战工作的开展,并实现党的统一战线工作目标。

(三)有助于弘扬社会主义核心价值观

党的十八大以来,中国相对完整的非公经济政策体系也逐渐成形,通过引导非公有制经济人士积极参与社会主义核心价值观的传播和实践,借助其在文化传媒领域的影响力,可以使社会主义核心价值观更好地深入人心,推动社会的价值观念向社会主义方向靠拢,为中国社会的发展和繁荣提供坚实支持。

首先,社会主义核心价值观是中国社会建设的重要基础和指导思想。新时代,中国政府高度重视弘扬社会主义核心价值观,将其作为国家意识形态建设的核心内容之一。社会主义核心价值观强调了团结、和谐、共享等价值观念,这些价值观的传播能够促使非公有制经济人士更好地融入社会主流,增进与其他社会成员的沟通与合作。非公有制经济人士作为社会的重要一部分,其积极参与社会主义核心价值观的传播对于构建社会共识和增强社会凝聚力至关重要。通过做好统战工作,政府可以引导非公有制经济人士认识到社会主义核心价值观的重要性,积极参与其宣传和实践,从而推动社会主义核心价值观在社会中的传播和弘扬。

其次,非公有制经济人士是随着社会主义市场经济发展而出现的新型社会团体,它们在党和政府的扶持和引导下蓬勃发展起来,成员覆盖范围广泛,在广大民众中极具影响力。文化是上层建筑的重要组成部分,社会主义核心价值观是文化建设的核心内容之一。通过做好统战工作,政府可以引导非公有制经济人士积极参与文化产业的发展,推动社会主义价值观在文化领域的传播和融合,从而塑造更加有利于社会主义事业发展的文化氛围。同时,社会主义核心价值观的传播有助于加强非公有制经济人士的社会责任感,推动社会主义核心价值观的实践,从而增强其在社会中的社会责任感。

非公有经济人士参与统战工作可以积极弘扬社会主义核心价值观,促进社会的价值观念一体化和共识形成。要想实现非公有制经济的高质量发展,良好的社会环境是非公有制经济得以持续发展的坚实根基,新时代,做好非公有制经济人士的统战工作对于推动社会主义核心价值观的传播和弘扬具有重要的现实意义。

二、新时代非公有制经济人士统战工作的现状分析

新时代非公有制经济人士统战工作有利于引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。非公有制经济是中国社会经济体系的重要组成部分,非公有制经济人士统战工作在新时代取得了积极的发展,政府、党组织和非公有制经济人士本身都更加重视这一工作。新时代非公有制经济统战工作在增强党的执政基础、促进社会各阶层的交流协同、推动非公有制经济实现健康发展等方面取得明显成效。然而,未来统战工作的重点仍需在思想引领、党建工作、构建新型政商关系等方面进一步加强,以更好地团结和引导非公有制经济人士,共同推动中国特色社会主义事业的繁荣发展。

(一)新时代非公有制经济人士统战工作取得明显成效

进入新时代,中国经济发展迎来了新的机遇和挑战,对于非公有制经济的认识不断深化,以习近平同志为核心的党中央立足国内外发展环境的新形势新变化,统战工作的实践有了新发展,非公有制经济人士统战工作取得了显著的成效,主要表现在以下几个方面。

统战工作增强了中国共产党的执政基础。非公有制经济人士广泛分布于社会各个领域,包括企业家、知识分子、文化从业者等。2018年习近平总书记在民营企业家座谈会上针对性地提出了“自己人”的统战新理念,对中国社会出现的一些不和谐论调给予有力反击,党能够将这一广泛的群体纳入党的组织,增强党的群众基础,使统战工作更具多元性和广泛性,有助于扩大党的社会基础,提升党的凝聚力和影响力,为促进党和国家事业的发展提供了有力保障。

统战工作促进了社会各阶层的交流协同。通过统战工作,我们能够更全面地了解非公有制经济人士的需求,有针对性地提供政策支持和解决方案。统战工作在协同社会各阶层的交流方面发挥了重要作用,通过搭建平台、解决问题,不同社会阶层的代表可以共同探讨合作机会,促进资源的共享与配置,推动社会资源的优化利用。

统战工作推动了非公经济的健康发展。近年来,非公有制经济发展面临着一系列问题,包括融资难、税费高、管理不当等问题。通过统战工作帮助非公有制经济发展实现“减压松绑”,党和国家创新出台了一系列促进非公有制经济高质量发展的政策,同时统战工作也重视非公有制经济人士在社会建设中的积极作用,通过支持非公有制经济人士的创业和创新活动,催生了一大批满怀爱国热忱的民族企业,并鼓励非公有制企业和经济人士履行社会责任。为经济增长注入新动力,增强了企业的创新能力和市场竞争力。

通过统战工作的开展,我们深化了对非公有制经济的认识,认识到其在中国特色社会主义中的重要地位和作用。同时,统战工作也为非公有制经济的健康发展提供了政策支持和服务保障,促进了不同社会阶层的交流与合作,为中国特色社会主义事业的全面发展和国家的长期繁荣稳定提供了坚实的基础和有力的支持。

(二)非公有制经济人士统战工作存在的问题及原因分析

2018年8月,在中共中央召开的党外人士座谈会上,习近平总书记指出,非公有制经济人士要“正确认识当前经济形势,保持信心,坚定决心,更广泛地凝聚共识”,还要“正确认识当前社会热点问题,加强思想引导,为经济社会发展营造良好环境”。[4]当前,非公有制经济人士的统战工作面临着对思想政治引领缺乏正确认识、非公党建工作有待完善、构建新型政商关系存在短板等一系列问题。

在非公有制经济人士统战工作中,部分非公有制经济人士对思想政治引领缺乏正确认识。虽然非公有制经济人士已经成为社会主义市场经济的主体,但大多数人还是思想观念上比较保守,容易受传统观念影响,对改革发展中的新情况、新问题缺乏理性思考和判断。非公有制经济人士对党情、国情认识不深,经营价值理念等存在偏差。[5]目前各级工商联所属商会多为事业单位法人性质,大多数没有党委或政府主管部门领导担任会长,缺乏对成员企业思想政治工作的有效指导和管理。非公有经济人士党员的归属感、存在感和认同感不强,缺乏服务意识。在市场经济下,一些非公有制企业的党员员工,他们对党员的主体身份没有清晰的认知,只是一味地追求经济利益,缺乏正确的引导机制。非公经济人士对统战工作的目的、意义缺乏理解,对企业进行“理想信念”教育的必要性和紧迫性尚不明确。他们觉得进行理想信仰教育,没有产生实际效益,因此,他们“走过场”式的教育实践,其效果也会受到很大的影响。且由于部分地区的工商联(商会)在进行理想信念教育方面缺乏主动性和针对性,政治引领没有从地方实际出发,没有制定出行之有效的活动措施和方案,造成教育实践活动的“虚化”,导致“脱实向虚”的问题出现。

非公有制企业的党建工作有待进一步完善。目前,我国企业党组织建设还面临着诸多困难:部分非公企业的党组织缺乏对其党员的有效管理,导致部分党员在外面的社会生活中处于不稳定状态;有些党组织还存在着隶属关系不清,活动经费不足等问题,存在“有单位没党员,有党员没组织,有组织没管理”的情况;有些党组织的工作手段缺乏创新,党建工作还只停留在学习文件、读书读报等方式,因此,党员参与组织生活的热情很低。究其根本是因为企业生产经营与党建活动的关系还不够密切。企业党建不仅不会妨碍生产经营,反而可以提高生产经营的稳定性、高效性和可持续性。党组织的引领有助于企业更好地应对外部环境的挑战,同时加强内部管理,培养企业文化,提高员工的团队凝聚力,强化法治观念,促进创新和技术进步。有些企业家尽管认识到进行党建工作的重要意义,但是仅仅将其作为一件独立的工作去进行,并没有与企业的发展需要进行密切的联系,而是“各唱各的戏”。

构建新型政商关系存在短板。习近平总书记明确指出:“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”[6]目前,我国政府与企业之间的行政管理呈现出一元化、封闭化的趋势,导致政企之间缺乏必要的信息对称。其中最明显的问题,就是政府与企业没有形成一个良好有序的、可互动的平台与机制,由于缺乏一个覆盖全局的、平等的、系统性的交流平台,使得政府对企业的需求不能完全把握。虽然非公有制经济人士可以主动参与政府、人大和政协等组织,以捍卫自身的经济利益,但是,其所发挥的对话功能有限。因此,在制定政策的时候,政府不能充分地反映并对非公经济的诉求做出反应,而相关非公企业也由于不能清楚地理解到政府的长远计划,因此不能及时、高效地制定出与法律法规以及政策需求相一致的发展计划。

新时代,中国政府致力于创造更有利于非公有制经济发展的环境,同时加强了党同非公有制企业之间的联系,以巩固党的领导地位和促进经济的可持续增长。然而,非公有制经济的统战工作仍然需要不断调整和改进政策和措施来面对这一系列挑战。

三、新时代做好非公有制经济人士统战工作的实践路径

新时代做好非公有制经济统战工作需要根据时代发展和经济形势的特点,要坚持以问题为导向,采取一系列切实可行的措施和策略,使非公有制经济与非公有制经济人士能够更好地服务于“两个健康”,需要在加大政治引领和思想引导力度,筑牢思想政治工作基础、加强非公经济人士的队伍建设,促进社会责任感的提升、以“两个健康”深化政企联系,持续助力优化营商环境等方面做出更大努力。

(一)加大政治引领和思想引导力度,筑牢思想政治工作基础

加大思想政治教育投入。加强对非公有制经济人士的教育投入是提高他们的政治觉悟、思想认同和社会责任感的重要举措。各级政府和有关部门应加大对非公有制经济人士教育的投入,加强对教育教学、师资队伍、教学设施等方面的支持和引导,提高教育质量和水平。举办党课和培训班,定期组织党课和培训班,邀请政府官员、专家学者等讲解党的历史、党的基本路线方针政策等内容,帮助非公有制经济人士深入了解党的理论和思想。非公有制经济人士应当具备较高的政治觉悟,理解党和国家的发展方向和战略,积极投身国家建设和发展。通过开展政治教育活动,如集体学习、座谈讨论等,引导非公有制经济人士积极参与,提升政治觉悟。统战部门可以加强对各级党组织和教育机构的指导,确保教育投入的有效执行和实施。统战部门应设立专门的工作组织,负责协调、监督和评估教育投入的效果,及时调整和改进教育工作。同时,企业也应增强社会责任感和使命感,积极参与到教育事业中来,为社会做出更大的贡献。

全面提升非公有制经济人士的意识形态水平。思想政治引导工作直接关系到统战工作能否充分地发挥出政治优势,以及能否有效地贯彻执行好统战工作的战略方针,它是要保证党外非公有制经济人士能够健康发展,从而为非公有制经济的自身发展和国家的经济社会建设作出贡献。思想政治引领有助于提高他们的政治觉悟,使他们能够更深入地参与国家事务,为国家的长期繁荣和社会稳定做出积极贡献。加大对非公有制经济人士的政治引领和思想引导力度,筑牢他们的思想政治工作基础,并对他们进行指导和激励,让他们能够积极地参加到社会管理中,切实地提高他们的社会责任感和使命感,以此提升非公有制经济的竞争力和发展力。通过广泛开展宣传教育活动,弘扬社会主义核心价值观,鼓励非公有制经济人士积极践行社会主义核心价值观,树立正确的价值观。

(二)加强非公经济人士的队伍建设,促进社会责任感的提升

完善党建工作机制。非公有制经济在党建工作方面因其具有独特性,更需要通过加强党建来以确保党的领导在非公有制经济中的巩固和深化。党建工作有助于建立健全企业管理体系和内部控制机制,提高决策的科学性和准确性。通过党组织的引领,企业可以更好地解决内部管理问题,确保生产经营的稳定性和高效性。要健全党组织参与企业决策、参与企业监督的机制,把党组织建设成为推动企业发展的坚强堡垒。坚持党建与业务融合。要把党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势,促进企业文化建设和精神文明建设,实现党建工作与企业发展的融合统一。鼓励企业内部的党员积极参与企业管理和决策,发挥党员的先锋模范作用,推动企业的稳定发展和改善。对党员进行定期培训,提高其政治觉悟、业务水平和领导能力,使他们更好地履行党员义务。要把党员培养成企业骨干,把党员培养成生产经营的带头人,充分发挥党员在企业发展中的先锋模范作用,激发广大党员职工的积极性、创造性和责任感。

强化责任意识以推进非公企业服务品牌化。作为一个拥有悠久历史的文明国家,儒家“先义后利,见利思义”的优秀传统文化,对我国非公有制经济人士建立其应该具备的社会责任意识,有深远影响。在此基础上,进一步发掘并弘扬我国优秀的创业精神,对我国创业精神进行有益的探索,从而促进创业精神的进一步发展,最终形成具有中国特色的创业精神。汲取中华优秀传统文化,积极培育非公有制经济人士的社会责任。在做好统战工作的过程中,要积极引导非公有制经济人士参与到社会援助中来,通过诸如物资援助、就业帮扶一系列帮扶工作,以实现非公有制经济人士的社会价值。制定和宣传企业的核心价值观,明确企业的使命和愿景,将社会责任作为企业文化的核心内容之一。通过内部培训和员工教育,确保所有员工了解和认同企业的价值观和文化,并将其内化为行为准则。

(三)以“两个健康”深化政企联系,持续助力优化营商环境

建立“亲”“清”政商关系,是促进非公有制企业健康发展和加强党的作风建设的必然要求。要持续优化有利于非公有制经济健康高质量发展的市场竞争环境和社会舆论环境。强化工商联队伍建设。将对干部的培养与对党的反腐倡廉教育、提高能力服务保障相结合,从培养责任、机制、创新、服务等四个意识入手,强化领导干部的工作。积极完善政企间长效互动沟通机制。积极搭建交流平台,达到交往有道、良性互动的目的。政府和企业之间建立双向沟通渠道,鼓励政府官员和企业家进行对话和交流,共同解决问题和促进经济发展。定期举办研讨会、座谈会和论坛,提供一个平台,政府和企业可以分享信息、交流意见和解决争议。在这个过程中,工商联能够对非公有制企业的需要和问题进行实时的掌握,并将收集到的信息及时反馈给政府和有关部门,从而为非公有制企业解决资金、人才等问题提供帮助。唯有政府相关部门和私营企业员工真正的密切接触,方能真正地找到私营企业发展的“拦路虎”和“绊脚石”,并对症下药,解决私营企业发展的难点和痛点。

积极开展非公经济的社会形象建设工作。树立企业形象对于非公有制经济企业来说至关重要,它可以增加客户信任、吸引投资、吸引人才并提高市场竞争力。在民营企业座谈会上,习近平强调:“民营企业家要珍视自身的社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”[7]积极参与社会公益活动,如慈善捐赠、环保行动、扶贫济困等,树立企业的社会责任形象。及时发布社会责任报告,详细描述企业在社会责任领域的工作,向公众和利益相关方展示企业的社会责任成就。政府要做好社会舆论引导,进一步加强“民营兴世”的意识形态建设。在这个每个人都拥有“发声权”的时代,大众传媒作为“指南针”的地位愈发凸显。非公企业也要利用建立宣传部门、与主流媒体进行对接等各种渠道,主动强化正面宣传,全方位地将企业的良好形象展示给社会,以讲好自身的发展故事。