构建“三通”工作体系发挥代表主体作用

★ 彭有聚

临沂市罗庄区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，探索构建“互通”“联通”“畅通”的“三通”工作体系，推动人大工作不断创新发展。

实现代表与常委会“互通”，提升代表依法履职水平

不断规范和完善代表工作机制，推动代表履职“变定期为经常，变被动为主动”。一是建立系统化规范履职机制。制定出台《罗庄区人大代表履职守则》《罗庄区人大常委会关于加强人大代表小组建设的意见》等文件，指导代表规范履职行为，提高代表履职自觉性、积极性和规范性。二是建立“双联双带”常态联系机制。健全常委会组成人员联系代表、带动代表履职尽责，代表联系选民群众、带动群众高质量发展的“双联双带”制度。三是建立“全员全面”履职学习机制。坚持届初集训、定期轮训、常态培训，综合运用专家辅导、现场观摩、交流研讨、参加视察调研活动等形式，累计培训代表300余人次，让代表在“场景式、沉浸式、融合式”学习中丰富知识架构、练就能力本领。四是建立“一人一档”考核评价机制。出台考核评价办法，考评结果作为评先树优、连任推荐的重要参考。定期举办人大代表履职经验现场交流会，以榜样模范带动代表依法履职、服务群众。

实现代表与群众“联通”，提升代表联系服务水平

坚持整合阵地、丰富载体、创新方式，推动代表与群众“无缝对接”。一是建设网格化站点，邀请群众“走进来”。设立3 个基层立法联系点、18 个社情民意观察点、50 个营商环境监测点，建成规范化代表联络站27 个，让代表活动有场所、群众联系代表有平台。二是开展多样化活动，鼓励代表“走出去”。鼓励代表进社区、进村居、进企业，探索“三进”模式，引导代表争当依法履职、服务发展、维护稳定、建功立业“四个表率”。三是打造信息化平台，联系群众“不打烊”。依托微信小程序和二维码，群众直接向代表反映问题、提出建议，建立代表数字履职档案，动态记录代表履职情况，将代表建议纳入政务平台，实现“互动零距离、服务全过程”。四是推进创新化探索，服务群众见实效。开展代表议事会活动，组织代表和政府部门负责同志面对面协商议事。自开展代表议事活动以来，区、镇街人大共召开代表议事会76 场，90 余个问题得到及时回应、解决落实。

实现代表与部门“畅通”，提升代表建议办理质效

坚持问题导向，不断健全代表建议办理机制，推动代表为民用权、为民履职、为民服务。一是及时办。人代会后1个月内召开代表建议交办会，年中听取办理进度，集中反馈办理情况，下半年对办理情况进行“回头看”。二是限时办。建立闭会期间代表建议办理“2310”工作机制，即常委会收到代表建议后，2个工作日内交区政府办公室；区政府办公室3个工作日内明确并转交承办单位；承办单位10个工作日内办理并向代表答复。三是当面办。建立“一府一委两院”联系代表机制，要求各单位明确专人负责联系代表工作，落实“首问负责制”，协调部门单位答复代表意见、建议、问询等。四是闭环办。构建按时交办、定期督办、重点视察、集中反馈、代表评议、考核评分的代表建议办理闭环，做到建议办理事前有目标、事中有督促、事后有检查。近年来，代表提出的议案建议，全部办复完毕，收到良好的社会效果。■