2024 年，经济政策利于油市稳增

丁少恒专栏

中国石油规划总院市场营销研究所副所长，高级经济师，毕业于中国人民大学。主要研究领域是石油市场分析预测、行业政策研究、营销量化分析。主流媒体石油行业专家库成员，在石油核心期刊上共发表论文40余篇。

2024年，经济政策利于油市稳增

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。中共中央政治局2023年12月8日召开了中央经济工作会议，定调了我国经济恢复仍处在关键阶段。2024年，经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，释放了有关“2023年中国经济怎么样？2024年中国经济怎么干？”的重要信号，对成品油市场將会产生积极影响。

2023年前三季度，我国经济总体向好，呈现服务业生产恢复快于工业、国内需求恢复好于国外两大特点。GDP同比增长5.2%，预计全年增长5.3%，快于2022年全年3%的增速，也快于疫情三年平均4.5%的增速，在全球主要经济体中保持领先。

国际主流声音也看好中国经济前景。国际货币基金组织（IMF）近期分别将2023年、2024年中国GDP增速预测值，从5%、4.2%上调至5.4%、4.6%；经合组织（OECD）近期将2023年中国GDP增速预测值从5.1%上调至5.2%，印证了会议论调。

2024年，外部不稳定不确定因素依然较多、国内需求仍显不足，结合中央经济工作会议精神，预计2024年的经济政策出现四方面变化。

一是将增强“以进促稳、先立后破”的导向。此次会议进一步强调了“进”的重要性，预计经济政策会精准加力，深化重点领域改革，为高质量发展而“立”；保持政策稳定的同时会有进取心，不断推动经济发展。2024年全社会投资在政策支持下预计增长4.6%，较2023年提高1.5个百分点。

二是将增强宏观政策取向一致性。存量政策会释放叠加效应，2023年以来的扩大内需、房地产政策优化、一揽子化债方案、活跃资本市场、促进民营经济发展等政策组合拳叠加效应，将在2024年持续释放；2024年财政货币政策将进一步加力增效，保持必要的财政支出强度和合理的货币流动性，推动经济平稳向好发展。

三是形成消费和投资相互促进的良性循环。消费提振将引发制造业投资增加，增强福利和效用；基建投资增加，将改善消费环境。预计2024年消费信心不断回升，社会消费品零售总额同比增长5.2%，较2022—2023年平均增速3.6%，加快1.6个百分点。

四是将巩固外贸外资基本盘。以美元计，2023年11月中国出口同比实现0.5%的增长，与2023年1—10月累计-5.6%的增速相比实现止跌企稳，主要得益于全球经济逐步复苏，稳外贸系列政策逐渐见效，各类市场主体对于不确定性逐渐适应并积极应对等。

基于2024年宏观经济增速稳在5%左右的判断，以及“三驾马车”的分析，预计国内成品油需求有望稳定增长。

汽油方面，居民收入逐步“回血”，以及房地产、汽车产业相关消费刺激政策的拉动，以“三产”为主的居民各项出行活动将增加，预计汽油消费同比增长2%左右。航煤方面，中远途出行需求持续修复，尤其是国内和港澳航线恢复较快。航煤消费量有望超过疫情前水平，同比增长10%左右。柴油方面，投资加快及出口降幅缩小，将有利于公路货运周转保持6%左右的小幅增长，但交通领域的绿色低碳转型加快及车用LNG替代冲击，预计柴油消费量出现2%左右的小幅萎缩。

总体来看，我国宏观经济进一步以进促稳，将有利于成品油消费稳定增长，预计2024年成品油需求量小幅增长1%。

责任编辑：曲绍楠