求实求新求效推动县级媒体融合发展

2024-03-29赵耀

新闻传播 2024年4期

赵耀

（个旧市融媒体中心云南红河哈尼族彝族 661000）

县级媒体是基层群众获取民生信息、新闻资讯的重要渠道，也是倾听百姓呼声、接受群众监督的重要窗口，承担着宣传地方文化、服务社会民生、助力地方经济发展等多重责任。县级媒体在自媒体与互联网服务平台发展的冲击下，主动探索融合发展道路，能不断提高自身服务质量和服务效率，但受各类因素影响，县级媒体融合发展还存在一些威胁和挑战。

一、县级媒体融合发展的SWOT分析

（一）优势

县级媒体是最基层的媒体，是离乡镇（街道）、离群众最近的媒体，因此深知社会基层的需求和想法，有着十分鲜明的地域特色。县级媒体在长期发展中逐步形成扎实稳健的工作作风和成熟规范的工作流程，一般拥有较强的采编团队，媒体从业人员采编经验丰富、综合能力强。县级媒体在长期坚持客观的新闻报道工作中，逐步树立了公正、权威的品牌形象，通过了解社会基层的民生问题，逐步积累了良好的群众口碑，具有较强的社会公信力[1]。县级媒体的发展能得到地方党委政府的大力支持，在发展过程中与地方党政部门建立紧密联系，地方政府需要依靠县级媒体发挥宣传作用，县级媒体也能通过政府渠道获取行政资源保障。上述优势能降低县级媒体融合发展的难度，提高县级媒体融合发展的竞争力。

（二）劣势

县级区域人口数量较少，县级媒体受众人群相对固定且有限；县域经济、地理位置、文化、交通、人才资源等与地市级及以上城市相比较落后，导致县级媒体在融合发展过程中建立的人才队伍结构比较单一，多以传统媒体的新闻编辑记者为主，从业人员对网络新兴媒体技术的应用存在短板，媒体融合意识不强；县级媒体吸引新型媒体人才的能力不强，人才缺失容易影响县级媒体融合发展的成效。

（三）机会

互联网5G时代下，信息交流和更新速度越来越快，使得信息流通面临的地域限制被打破，许多边缘小众话题也有出圈机会，在媒体融合背景下给县级媒体发展创造了良好契机，使得县级媒体的传播手段、途径与方式变得更加丰富，通过传统媒体平台与各类新媒体平台、网络应用平台形成联动效应，传统媒体拥有的丰富内容结构在结合新媒体传播优势的基础上，让信息传播打破时空维度，不仅能拓宽县级媒体的传播范围，还能增加传播深度，使受众随时随地主动与被动地接受信息，更增强了受众互动性与体验感。

（四）挑战

据《全国县级融媒体中心能力建设研究报告》显示，截至2022年8月全国2585个县级融媒体大军正在掀起一波媒体深度融合改革之风。县级媒体全面改革的开启，使各县级媒体面临的竞争压力不断加剧。自媒体在发展过程中体现出的“短平快”优势与网络应用平台的用户黏性优势，催生出大量被群众热捧的头部平台，给县级媒体传播力、影响力、引导力、公信力提升带来了挑战。

二、县级媒体融合发展的目的

县级媒体融合发展的目的是通过媒体深度融合，全面提升媒体传播力、影响力、引导力、公信力，引领带动区域各产业升级，助力城市经济高质量跨越式发展，提升当地群众生活水平与幸福指数。其主要表现为以下三方面：

（一）增强县级媒体综合实力

一直以来，县级媒体在服务社会、服务群众上的作用还未充分体现出来，社会服务的精细化程度不足。与之相比自媒体和网络应用平台在新兴技术的支持下，能依靠形象生动的画面传播、及时高效的主题内容、方便快捷的服务功能获得广大受众喜爱，其具备的“短平快”优势和群众喜爱的服务需求打破了县级媒体单一的传播格局与用户黏性优势。因此，县级媒体要主动抓住机遇，通过“新闻+政务服务商务”的媒体多元融合、跨界融合改革，使不同媒介、不同领域、不同产业在相互融合发展中形成合力，建构联动协作的多元媒体传播矩阵，为县级媒体在内容生产的针对性、内容播出的时效性、传播手段的多元化；在产业拓展、多元服务等方面创造良好契机。对县级媒体来说，要想应对自媒体平台与网络应用平台的挑战，不断夯实舆论阵地建设，持续提升媒体传播力、影响力、引导力、公信力，就必须走上媒体深度融合发展的道路，增强县级媒体综合实力，这是县级媒体顺应时代潮流的必要方式。

（二）优化县级媒体的结构

县级媒体过去主要依靠电视、广播、报刊等媒介传播信息，信息传播效果得不到保障，新时期推动县级媒体融合发展，能有效解决这些问题。县级媒体融合可以提高各项信息资源的利用率，通过建设县级融媒体中心将各县级媒体的信息汇集起来，在全面整合信息的基础上促进信息高效传播[2]。县级融媒体中心要搭建媒体融合发布系统，通过记者实采、通讯员采集、网络抓取、央级授权、AI生成、大数据分析等多方式、多途径汇聚信息，实现一次采集、多种生成、多端发布，同时与政务系统、商务系统对接，及时接收各行业信息、共享数据、扩展功能，向群众提供政务服务、商务服务。在构建“媒体+政务服务商务”功能基础上，提高政府办事效率、解决群众真实需求，最大限度发挥县级融媒体中心的社会服务功能。

（三）提高媒体资源利用率

新媒体时代下，信息、人才、技术等是否完备，从一定程度上会影响融媒体发展的高度。县级媒体与省市级媒体相比，其能获得的资源和信息较少，县级媒体的从业人员在长期工作过程中积累的工作经验、采编能力无法满足县级媒体融合发展对复合型人才的要求，现有从业人员在设备运维、内容剪辑、传播矩阵构建、产业开发等方面的能力还存在不足。信息、人才、技术等方面的全面升级是县级媒体融合发展的必要手段，在这个过程中县级媒体要通过人才培养与引进、信息交流与融合、技术改进与迭代，提高各项资源的利用率，切实发挥出媒体融合发展的优势。

三、求实求新求效的县级媒体融合发展路径

（一）立足于媒体发展实际，做好县级媒体融合规划

要想推动县级媒体改革创新，政府部门要做好引导工作，主动为县级媒体建立沟通渠道，引导各县级媒体在沟通的过程中，认识到媒体独立发展存在的不足，牢固树立深度融合的创新意识[3]。各县级媒体要立足于县域媒体发展实际，明确县域信息服务、管理行业各自为阵在主流媒体构建群众离不开的阵地，提升影响力、传播力、引导力、公信力等方面带来的负面影响，并且会导致管理难度增加、财政资金浪费、传播效率与服务能力下降等问题，各行业、部门间可能存在职能重复或错位等问题。各县级要将媒体融合发展列为当地重点改革项目，由地方政府成立专门的工作领导小组，按照县级媒体融合改革的中央顶层设计完善县级媒体融合相关规划、制定县级媒体融合发展方案。县级媒体融合规划过程中，领导小组要建立相应的沟通合作机制，主动征求各方意见，保证规划内容能更好地满足地方社会经济发展，更好地引导群众、服务群众的要求。县级融媒体中心作为公益类事业单位，地方政府要加强对县级媒体融合发展的保障，明确其编制数量、用工机制，加大对县级融媒体中心财政经费保障，纳入地方政府的重点投资项目，着力开展县级融媒体中心软硬件设施建设、技术改造工程，以适量资金支持，积极推动县级媒体融合发展，激发县域主流媒体融合发展的内生动力。

（二）实现多项融合，构建群众离不开的平台

一是要实现制度融合。政府部门要做好县级媒体深度融合的顶层设计，提供全面融合的制度支持。在制度创新过程中，不能把媒体深度融合作为一项单一工作看待，要举全县之力全盘统筹，不能使媒体融合制度与其他行业制度冲突，要明确县级媒体融合的门槛、定位、方法、路径，明确县域各行业、部门、岗位的职责分工，为县级媒体融合营造良好的制度环境。建议地方政府在制度创新建设的过程中，发挥统领作用，指导县级媒体做好融合工作，以服务地方经济、社会民生、地方文化为导向，引导县级媒体不断提升自我，创新传统工作体系[4]。地方党委政府要聘请专业化的媒体评估团队，就媒体资源、设备、资质等展开全面评估，结合评估结果明确媒体资源融合面临的重点、难点和关键点，结合县级融媒体特点、优势，建立标准化、统一化的工作体系，围绕县级媒体融合的重点环节，制定标准化的工作流程，以明确县级融媒体中心职责权利、业务范围，为县级融媒体的有序、高效运作创造良好条件。

二是要实现平台融合。县级融媒体要利用现代化技术手段，建立县域多元融合、跨界融合的统一平台，利用统一平台的优势，以县级融媒体中心为载体，为县级各行各业各领域进行高效、协作的信息采集、产品生产、产品推广、行业服务等创造良好条件。依靠信息传播专业优势，紧扣群众需求着力构建群众离不开的“新闻+政务服务商务”综合服务平台。例如，个旧市融媒体中心立足于“新闻+”，将新闻传播与政务、服务、商务相结合，打造“锡都个旧”媒体综合服务矩阵，将新闻信息发布平台、“融媒严选”生活服务平台、“新时代文明实践中心”“微问政”政务与市民诉求平台等多平台集合于一体，全面实现新闻信息传播、政务办理、便民服务、商务服务等功能“一站式”体验，成功构建了群众离不开的平台雏形，在经过短期实践后有效体现出县级融媒体中心的功能优势，增强了用户黏性。县级融媒体除了要向群众提供新闻信息外，还要发挥行政资源的优势，吸引各政府部门入驻平台，例如，个旧市融媒体中心就在“锡都个旧”综合服务矩阵打造了“个旧号”板块，供全市各行政职能部门实时发布政务信息，营造透明、公开的信息传播环境，通过融媒体用户资源共享，既全面提升各职能部门信息触达率，又便于网络信息安全管理，更节省了人力与财政资金投入，同时在县域范围内加强舆论引导，进一步满足社会基层群众对政务信息的需求。

三是要实现多元跨界融合，随着时代的发展，群众的生活水平与需求不断变化提升，今天构建起群众离不开的平台，明天可能就会被群众遗忘，所以县级媒体要不断进行服务能力提升与服务业务拓展，实现多元跨界融合，与时俱进留住用户，例如，个旧市融媒体中心在信息传播、广告设计、电子商务等传统业务基础上，充分依托平台功能，结合国家政策探索出了锡都研学小记者、城市形象IP创意制造厂等新业务，不断丰富服务群众方式、提升服务群众能力，动态构建群众离不开的平台，持续提升媒体影响力、传播力、引导力、公信力。

（三）加强内部管理，提高县级媒体融合成效

县级融媒体中心要及时在组织结构设计上下功夫，结合县级媒体融合战略目标，完善内部机构设置、人员编制，详细划分职责权限，打破原有主流媒体采用的传统组织架构，通过调整原有主流媒体的业务流程、岗位职能、人员配置，以优化县级融媒体中心组织结构设计的方式保障组织的正常运作[5]。如在人员配置上，县级融媒体可根据从业人员的技术水平、个人意愿，在理清人员归属关系的基础上，优化配置人力资源，不仅要处理好人员冗余的问题，还要采取恰当手段弥补人员缺口，保障县级融媒体中心高效运行。

在内部管理中，要建立健全考核与薪酬分配机制，实现工作岗位与员工绩效直接挂钩，推动员工身份管理向岗位管理方向转变，以发挥人力资源最大价值。例如，对新闻采编人员，县级融媒体中心可以根据其采编数量、优质稿件数量、网络供稿数量、阅读点击量等考核其绩效工资，对在编和编外人员在绩效工资的发放上采用一把尺子，做到按劳分配、优劳优酬。

县级融媒体中心要定期开展业务研讨会、新闻阅评等活动，邀请资深新闻专家定期开展专题培训活动；邀请上级优秀记者指导工作；委派绩效优良人员外出学习考察，多措并举革新从业人员思想观念，提高从业人员工作能力，将内部管理作为切入点，以优质人力资源为保障，为县级媒体融合发展成效的提升创造良好条件。

（四）聚焦内容创作，做人民满意的媒体

县级融媒体在发展过程中，要始终将内容质量放在首要位置，坚持以“内容为王”，将内容质量作为始终坚守的底线。县级融媒体中心要及时认识到传统主流媒体在内容创作上存在的风格单一、形式单一等问题，主动引入新理念、新技术，推动内容创作全面升级，尽量从选题取材、创作编辑、传播形式等方面展开创新。如在选题取材中，县级融媒体可利用大数据技术的深度挖掘功能，了解受众的兴趣偏好、采集受众反馈信息，深度梳理当地群众喜欢的新闻题材、故事内容，确保推出的各项新闻产品都符合当地群众的需求和喜好[6]。县级融媒体除要通过传统的人才引进、人员培训、标准制定、流程监督等环节加强内容把控外，还要采取技术赋能内容升级的手段，从用户端入手，通过县级融媒体中心挖掘数据潜能，开发服务于社会主流价值观与社会公共利益的主流算法，实现信息与受众需求相匹配，提高主流内容的影响力和触达效果，在内容生产上优化信息生态。