浅析工程造价管理在EPC 项目中的应用

赵晨悦

（山西万方建设工程项目管理咨询有限公司，山西 太原 030000）

1 EPC 总承包模式应用优势

总承包商根据合同中规定的条款对建筑工程项目进行管控。为了提高工程造价的抗风险能力，业主方会根据EPC 合同向总承包商转移风险。一般情况下，业主方不会直接对总承包商的各项工作进行干预，但是会在合同要求的范围内参与建筑工程项目。在EPC 总承包模式下，总承包商围绕建筑工程项目的设计、采购、施工、竣工等环节进行统一管理，从而实现对建筑工程项目全过程的造价控制。①EPC 总承包模式对设计阶段予以高度重视，要围绕建设工程项目的建设要求开展勘察和设计，为后续工作奠定基础。②EPC 总承包模式可以有效地解决传统管理模式中设计、采购、施工等环节分离问题，消除冲突矛盾，最大限度地提升对建筑工程项目进度、质量、安全、成本等方面的管控水平，使建设施工与合同保持一致，进而提升建筑工程项目整体经济价值。③应用EPC 总承包模式可以使工程项目的各个责任主体更加清晰，为工程安全质量、进度等责任的落实及追究提供了依据。科学、合理地应用EPC 总承包模式可以缩小成本投入，保障施工安全，消除质量缺陷[1]。

2 EPC 项目的重点原则

从工程项目造价管理的角度来看，项目的施工阶段是费用产生较为集中的一个阶段，在此过程中需要采购各类工程材料，同时聘请人员进行现场劳务施工安装服务，此外，与工程项目推进有关的各类间接费用也集中在此阶段产生。但从造价管理及造价风险的角度来看，工程项目的前期设计环节所决定的一系列内容将指引着后续施工环节工作的开展，针对造价管理的需求，也有相当一部分内容是在前期设计环节就已经确定的。从这个角度进行分析，全面的工程造价管理工作需要从设计环节就开始进行相应的优化。在传统承包模式下，设计阶段与施工阶段通常属于两个互不关联的阶段，施工方按照已经确定的设计方案开展各项施工工作即可，这就造成了部分设计方在设计的过程中未考虑到实际施工需求，也会导致个别施工方因设计方案解读不清晰，造成技术应用错误。此外应用这种形式所进行的造价优化效果并不明显，必须考虑到在忽略市场因素的情况下，设计方案一旦确定，则该项目的客观资源消耗量也是确定的，换言之其造价优化空间极小[2]。应用EPC 模式的重点原则如下：充分发挥工程总承包模式设计及施工一体化进行的显著优势，在进行工程项目造价管理的过程中，可通过设计环节的引领，明确设计环节对于施工各项工作开展的影响，同时可考虑施工方自身实际情况进行设计方案的针对性优化。通过全面的设计可反哺于施工，确保设计方案具有更为全面的应用价值和现实意义，同时也可结合造价控制的需求实现设计方案的科学提出。

3 工程造价管理的特征

3.1 造价管理具有多主体性

在工程造价管理活动中，造价管理具有多主体性。造价管理的主体包括政府部门、建设单位、代建单位、设计单位、监理单位、施工单位、造价咨询机构等。各方的职能和职责不同，参建各方都会从不同角度采取不同措施对工程造价进行管理和控制，对工程造价的变化产生影响。例如各级住房和城乡建设部门和造价站定期和不定期发布关于人工、材料、机械、管理费、风险、利润等的取费和调整方法，国家税务局发布的税金调整办法对工程造价也会产生影响[3]。

3.2 造价管理具有多阶段性

在工程建设过程中的不同阶段，承包商的工程造价管理也有不一样的工作内容。①在项目初步设计阶段根据限额设计或模拟清单最高限价优化设计方案、施工方案。②施工图设计阶段，按照批复的初步设计进行施工图优化设计，并编制施工图预算。③在发包阶段进行招标策划，设置招标控制价，编制招标文件，直至签订合同。④在施工阶段，根据成本计划书和合同进行工程计量及工程款申请、支付，实施成本费用动态管理，处理索赔和变更，核算工程成本。⑤竣工阶段，编制和审核工程结算，编制竣工决算，处理工程保修费用，进行成本分析、考核。针对以上不同阶段的造价管理形成项目概算价、施工图预算价、合同价、成本价、结算价[4]。

4 工程造价管理在EPC 项目中的应用要点

4.1 策划环节的造价管理

在工程建设项目中，项目总承包企业需要进行项目策划工作，以满足业主的需求。策划的有效性和可行性对于实现低成本高质量工程目标至关重要。因此，项目总承包企业必须高度重视策划环节的造价管理工作。在项目实施前，项目总承包企业需要充分了解整个工程建设项目的投资金额、建设标准及国家相关法规政策。这是因为在工程建设项目中，投资金额和建设标准是项目成功的关键因素。国家相关法规政策也是必须考虑的因素，因为它们会对项目的实施产生影响。在策划阶段，项目总承包企业需要制订多套方案，并聘请专业人员对这些方案进行评审，选出最佳方案。这是为了确保项目的可行性和有效性。在选择最佳方案时，项目总承包企业需要综合考虑投资成本、建设周期、工程质量等因素。在策划完成后，项目总承包企业需要进行造价管理工作。这是为了控制工程建设项目的成本，并确保项目能够按时按质完成。在造价管理工作中，项目总承包企业需要制定详细的预算和报价方案，并进行成本控制和成本分析[5]。

4.2 设计阶段的造价管理

设计阶段是分析处理工程经济与技术关系的关键环节，也是有效控制工程造价的重点阶段。EPC 项目招标时往往初步设计还不完善，并且约定了限额设计的金额，此时应根据业主提供的前期资料、合同内容，优化初步设计方案，审查工程概算（现阶段越来越多的项目采用模拟清单）是否存在漏项、超过设计限额或者合同范围。承包商可以将拟进行分包的专业工程，会同专业分包单位进行设计深化，同时要防止专业分包单位将深化设计扩大化，超出概算批复的金额或者模拟清单最高限价。限额设计强调经济与技术的统一，需要造价管理人员、设计人员、技术人员密切合作，充分学习了解技术基础及相关经济知识，利用BIM技术建造模型，采用技术经济指标，优选出具有良好经济性和可行性的设计方案，规避设计方案突破限额。与业主方进行充分沟通，促进工程项目设计方案最优化，达到控制概算不超过批复的投资额，设计阶段造价得到控制。

4.3 采购造价控制

（1）总承包商要选择具有销售资质的供应商进行合作，并且逐一检查材料的出厂合格证明，避免购买劣质材料出现经济损失。同时，在采购开工之前还要对建筑材料市场进行走访调查，掌握各类材料的价格、质量、性能等信息，从中选取质量高、价格低、供应稳定的合作伙伴。除此之外，还要注意签订合作合同，防止出现不平衡报价的问题。

（2）制订完善的施工材料采购计划。针对大型工程项目而言，工程材料的采购是分批次进行的，在造价控制核心需求下，通过制订完善的施工材料采购计划，也可实现工程造价的有效优化，其主要实现途径为按照现场实际需求进行各类资源的统筹，在保障项目资源供应充足，确保项目施工推进的同时减少资源存量，以降低仓储成本，同时避免材料长时间存放造成的质量风险。

（3）在具体设备、主材料采购过程中，要对施工阶段的预期消耗进行计算，并且分析材料市场价格动态，使材料成本投入计划灵活、实用，可以适用于不同阶段的建设施工。

（4）在EPC 总承包模式下，总承包商要建立一个完善的设备、主材料采购制度，以此来给各岗位工作人员提供指导，同时通过制度的约束，也可以避免采购工作人员私自采购、盲目采购的问题发生。

4.4 推行科学合理的指标，优化施工阶段管理责任机制

工程项目的施工管理环节当中，除了成本管理之外，也需要考虑到质量、安全、进度等其他管理指标，合理的造价管理指标并不是一味地压缩成本，对于工程项目而言，其整体造价也不是越低越好。需要明确各个管理指标之间是具有相互关联的，如果对成本约束过于严格或工程项目的造价过低，则必然会导致其他方面的问题，常见的影响就是工程出现了质量问题或者安全风险上升的情况，这显然并不符合工程整体的管理逻辑。在进行工程项目造价管理的过程中，可通过完善责任机制的形式，加强各方关于工程造价控制的有关约束，明确管理团队分工以及各个人员职责，同时以职责为导向，通过各司其职的形式，确保各个管理指标得到了有效的平衡。全面的造价控制手段必然是不影响其他管理指标达成的，造价管理优化也建立在工程项目质量合格和安全生产的前提之下。

4.5 实施环节造价管理

在工程建设项目实施过程中，招投标程序是一个至关重要的环节，它直接关系到项目的成败和工程质量。因此，需要严格控制招投标程序，选择业务能力较强、性价比较高的施工单位合作，并加强现场管理和审查力度。在实施环节的造价管理方面，需要采取一系列策略来保证项目的质量和效益。首先，应该加强业主和项目总承包企业之间的沟通，了解业主的需求和期望，以便更好地为其服务。其次，应该采用招标的方式挑选最合适的分包商，以确保项目能够按时、按质地完成。此外，还可以选择量价分离的招标方式，以便更好地控制造价。最后，应该编制高质量的招标文件，详细阐述工程范围、工期、风险责任等内容，以便施工单位有一个清晰的了解和准确的报价。在实际操作中，项目总承包企业可以寻找专业的招标机构来负责代招，同时有效把控招标流程与合同风险。专业的招标机构可以根据项目的特点和要求，制定合适的招标方案，并对投标单位进行严格的审核和评估，确保选择到的施工单位具有较强的业务能力和信誉度。

4.6 竣工阶段的造价管理

项目竣工验收，项目部要及时退还租赁的设备，清理现场，尽快撤离不必要的管理人员。造价管理人员依据成本数据、合同、竣工图、变更资料、签证等资料进行工程成本的核算、分析、考核，进行结算的编制。由于在施工过程中可能发生造价相关费用的调整，有些有争议的费用调整，需要造价管理人员多方咨询，收集相关证据，获取可靠的信息，才能进行结算的调整。

4.7 注重编制项目合同细则

针对工程项目的总承包而言，在项目实施过程中同样会有诸多合约的发起，如机械租赁、资源采购等都需要通过编制相应的合同内容，以此保障项目各项工作的全面推进。工程造价控制的背景之下，注重合同细节的确定也是十分重要，例如，可通过约定合同所涵盖内容及各方职责的形式，避免资源供应方未提供相关服务或质量不佳，也可减少应用风险。

4.8 组建高水平的造价管理团队

造价管理是一个非常重要的环节，对于任何一个工程项目来说都是至关重要的。因此，组建和管理一个高水平的造价管理团队非常关键。以下是如何做到这一点的关键点：①要组建一个高水平的造价管理团队，需要选取技术水平较高、业务能力强且经验丰富的成员。这些成员应该具有深厚的专业知识和技能，能够有效地管理和控制整个造价过程。②以EPC 模式为基础，从商务、物资供应、合同管理、现场管理等多个部门中选择符合要求的工作人员作为造价管理团队成员。这样可以确保团队具有广泛的知识和经验，能够全面管理和控制整个造价过程。③要做好造价管理人员的教育培训工作，不断提高其工作能力，使其掌握EPC 模式的特点，提前防范风险，控制变更费用及新工艺、新技术、新材料的成本。这样可以使团队成员更加专业化和高效化。④要确定全过程造价管理目标，全面分析招标控制价、中标价、自身业绩等指标，制定出科学、可行的目标。这样可以确保团队所做的工作都是有针对性的，能够更好地实现管理目标。

5 结语

EPC 模式是具有多种应用优势的承包模式，在行业发展的大背景下，其具有更为广泛的发展前景。在行业供需关系不断变化的背景之下，大型工程项目的造价管理自身具备极大挑战，结合EPC 承包模式所具有的一系列特点，可为工程造价管理提供新的思路。本文所阐述的一系列内容主要是通过前期设计环节的优化以及后期施工管理的辅助实现工程造价的有效控制，相比于传统造价控制管理手段而言，所提及的一系列应用对策是更具实际价值的同时应用效果显著。在行业学者深入研究以及规范标准的完善之下，未来针对EPC 模式的工程项目会具有更为完善的造价管理策略，以期利用合理的成本完成高质量的项目施工工作，促进行业健康发展。