绿色金融背景下推动乡镇农业经济发展策略探析

江苏省盐城市阜宁县陈集镇人民政府 周静

随着乡镇农业的现代化发展，绿色金融与其融合度越来越高，绿色金融不仅助力乡镇农业经济的发展，而且成为乡村振兴发展的重要支持路径。然而，在乡镇农业经济发展的进程中存在诸多问题，以绿色信贷、绿色保险等绿色金融服务为依托，助力乡镇农业经济发展成为解决目前面临问题，且推进乡镇农业经济健康、可持续发展的一条有效途径。

一、绿色金融的相关定义

绿色金融包含多方面的含义：一是指金融支持环境效益的有关项目内容，包括支持环境条件的改善、支持如何应对地球气候的变化、支持如何高效利用资源等；二是指各种绿色金融方面的产品，诸如绿色证券、绿色信贷、绿色股票、绿色保险等；三是指金融支持绿色项目的融资、绿色项目的运营、绿色项目的管理等服务，不仅包括证券、信贷、融资等活动，还包括保险、风险管理及碳金融业务等。

二、我国乡镇农业经济发展的现状及面临的问题

（一）金融扶持政策助力农业经济发展作用发挥不太理想

随着我国整体经济发展水平的不断提高，我国的乡镇农业经济发展出现了良好的势头，同步推进的农业经济扶持政策也在逐步建立并完善，相关金融机构也在不断地开发与乡镇农业经济发展相关的扶持政策。但是，由于现阶段农业经济发展政策、绿色金融相关的法律法规等尚不健全，导致诸多相关扶持政策没有实现预期的效果，有的地方甚至还出现了政策得不到落实、政策没有发挥效力的现象。此外，部分政策诸如绿色信贷相关的政策、循环经济发展相关的政策等都是刚刚出台，还处于比较粗放的立法层次，缺乏结合各地实际情况的实施细则，导致这些政策缺乏具体的操作性。虽然一些绿色信贷、绿色证券、绿色保险等对乡镇农业经济发展具有巨大的辅助作用，但是实施中由于缺乏结合实情的操作程序指导，存在诸多操作弊端，导致这些政策没有严谨、权威的指导性依据，这也制约了绿色金融在促进乡镇农业经济发展中的助力作用。

（二）农民和农业组织对绿色金融相关政策了解不够全面

目前，部分农民对绿色金融相关政策了解不多，部分农业经济组织也存在对绿色金融政策了解不够全面的现象。农民和农业经济组织对绿色金融的了解仅限于绿色信贷、绿色保险等，对于绿色证券、绿色基金等政策就比较陌生。由于对这些绿色金融政策不够了解，也限制了农民及农业组织对绿色金融的资金投入，影响农民和农业组织资金流转的速度。部分农民和农业组织缺乏足够的资金储备，生产中基本将大部分资金投入生产经营中，同时，又缺乏灵活的融资渠道，导致他们基本把目光放在银行贷款和民间借贷上面。由于银行贷款条件比较严格，审批手续相对比较烦琐，因此，很多农民及农业组织转向了高额的民间借贷。这进一步增加了农民和农业组织的经济负担，进而影响农业经济的健康、快速发展。

（三）农民和农业组织缺乏灵活的融资渠道

目前，在我国乡镇农业经济的发展进程中，存在基础建设相对薄弱，融资渠道较为单一的现象。在发展绿色金融的进程中，存在政策支持不明朗、资金支持不充足的现象。例如，政策方面多局限在提供绿色信贷业务，而在其他业务范围方面支持的却比较少。同时，绿色金融与乡镇农业经济发展的配套起步比较晚，一些绿色证券、绿色基金、绿色保险等业务相对于乡镇农业经济的发展比较滞后，不能有效发挥其在农业经济发展中的助力作用，这在一定程度上限制了农民和农业组织拓宽融资渠道，阻碍了乡镇农业经济的发展，也影响了农业现代化步伐和乡村振兴的发展。

三、绿色金融助力乡村农业经济发展策略研究

乡村振兴工作是一项长期且十分艰巨的任务，乡镇农业经济的发展是实现乡村振兴的关键所在。要实现乡村振兴发展，就必须实现乡镇农业经济健康、可持续发展。要实现乡镇农业经济的可持续发展，实现农业富强、农民富裕，离不开绿色金融的大力支持。因此，在乡镇农业经济发展过程中，要同步强化绿色引导、加大生态环境治理、补齐农业经济发展中的绿色金融短板，充分发挥绿色金融助力乡镇农业经济发展的动力，提高乡镇农业经济的综合实力，实现农村经济强、农村环境美、农村农民富。

（一）树立绿色发展理念，健全法规及政策制度

1.改变传统的观念，大力发展绿色产业。我国在乡镇农业经济发展中缺乏绿色发展理念，这已经影响到当前我国农村发展的现代化步伐。例如,农业经济中大多采用传统的耕作方式，对土地过度开发，大量使用化学肥料，不仅破坏了土壤肥力，增加了生产成本，还破坏了农村的生态环境，影响了农业经济的可持续发展，因此，乡镇发展绿色经济势在必行。在具体实施中，要制定创新的绿色经济发展体系，创新农业生产方式，创造新型的农业管理模式。在农业经济发展过程中，不仅要发展传统农业经济，还要深入开展农产品深加工项目，延长农产品的产业链。既提高了农产品经济价值，又解决了农产品销路问题。此外，可以借助我国广大乡镇得天独厚的绿色自然环境，大力开发乡村旅游项目，发展民宿产业，吸引城市居民到乡村欣赏乡村美景，体验乡村生活，带动第三产业发展。

2.借助国家绿色金融制度的支持，同步推进第一产业、第三产业的融合发展。绿色金融助力乡镇农业经济的发展，需要有相关法律法规及政策的支持，这样才能够做到有法可依、有政策可循，保证农业经济的健康发展。因此，相关部门要做好以下工作：第一，相关部门要建立健全促进农村绿色金融的相关法律法规及政策的出台，给予绿色金融助力农业经济发展的法律及政策性保护，这样才能够最大限度地发挥绿色金融对乡镇农业经济发展的助力作用。第二，乡镇政府部门要做好相关法规及政策的履行及监管工作，确保农业经济发展严格按照相关法律、法规及政策的规定执行。第三，要密切关注绿色金融政策在乡镇农业经济发展中的执行情况，确保各项有利于促进农业农村发展的绿色金融政策能够全力发挥作用，给予农业经济发展最大化的扶持。第四，有关部门要根据各地实际情况的相关反馈，对绿色金融相关的法规及政策及时给予调整和细化，确保各项法规及政策能够有效地保护当地农业生态环境、能够有效促进当地农业经济发展、助力乡村振兴发展战略在我国农村的持续推进。

（二）全力实现科技创新，打通互联网新渠道

1.加大金融科技的支持力度。在乡村振兴发展中，乡镇农业经济的发展需要金融科技的大力支持，以实现绿色农业、生态农业的可持续发展目标。相关部门及科研单位，要依托金融科技，实现乡镇金融机构网点的创新建设及改造升级。不断进行统筹设计，实现线上线下同步推进，不断扩大服务范围，拓宽新型服务渠道。同时，在乡镇生态环境建设、生态农业发展过程中，绿色金融服务于农业农村建设，也需要高科技的不断开发及投入。目前，很多地方农业合作化生产方式逐渐得到普及，现代农业生产的机械化程度获得了不断提高，逐渐形成农业园区等连区连片的产业化工作形式。在生态化农业生产进程中，需要更加注重农业科技的研发和应用，提高单位面积的农作物产量，不断提高土壤肥力，保护农业生态环境。因此，政府相关部门要不断加大乡镇农作物生产创新技术的资金支持力度，加大对农业科研经费的支持，鼓励各种现代化农业生产技术的研发，积极协调高等院校及农业科研院所互助合作，并将研究中的新项目、新发明、新技术、新产品不断应用到农业生产中，加快农业生产的现代化步伐。

2.打通互联网金融服务“三农”发展的新渠道。解决“三农”问题是发展乡镇农业经济的关键，随着互联网、物联网技术的不断进步与普及，越来越多的人加入互联网行业。互联网金融为乡镇农业经济的发展，为解决“三农”问题提供了庞大的数据及客户基础。在电子商务覆盖面逐步扩大的基础上，要使供应链的覆盖面积也得到相应扩大，从而实现在农村和农户经营主体间的无真空覆盖。把农村的网络营销覆盖到村镇，充分利用各种发展及销售APP，营销平台、惠农网络支付等，实现线上线下相结合，为广大农民提供金融便利。大力发展“电商+金融”服务模式，积极主动地去适应金融各种服务模式，实现乡镇的金融互联网服务全覆盖，最终达到绿色金融、普惠金融、生态农业的协同发展，促进我国的乡镇经济振兴。

（三）实施农业保障措施，保障农业健康发展

我国幅员辽阔，农业发展具有比较大的优势，但是各地的自然灾害也给农民带来了不小的经济损失，在一定程度上制约了乡镇农业经济的发展。面对这样的现实，实施农业保障措施在一定程度上为农民在面临自然灾害时能够提供保障，做到以科学地金融规划保障农民的利益。因此，各地要大力研究符合本地实际的农业保障措施，加大并提高农业保障的力度，实现农业保障措施与农业发展相符合、同步推进。

1.尝试采取“直销+新型经营”的模式。这种模式可以让各种农业保障措施与农户进行直接对接，真正满足农业发展需求，并逐渐扩大农业保障措施的覆盖范围及服务项目，为广大农民提供便捷实用的服务。在推广绿色金融服务的过程中，服务人员要充分考虑广大农户的所思所想，消除农户的顾虑，从操作过程和消费理念等方面为农户进行解释，尽量简化流程，为农户办理金融业务提供便利服务。

2.发挥农业保障措施助力扶贫的作用。相关部门要把农业保障措施助力扶贫的工作实现精准落地，加大对各项政策研究的支持力度，鼓励相关部门开拓扶贫政策项目，不仅将规模化农业企业作为政策保障的重点，更要把小农户作为扶持保障的重中之重，实现农业政策的普及和普惠。在为农户提供相关的金融保障服务时要把好关，把绿色金融服务工作落到实处，提高绿色金融服务工作的准确性。

3.发挥政策助力生态农业建设和乡村治理的作用。发展农业保障+生态农业+乡村治理的模式。绿色金融服务所着眼的对农民生产活动的支持，必须获得政策方面的支持，农业保障政策为农村绿色金融服务工作提供了支持。在这样的大背景下，绿色金融服务者需要发挥农业保障政策在乡村治理中的作用，引导农户开展生态农业生产，参与乡镇文明建设，加快政策的更新，保证乡镇农业市场的健康发展。

4.相关部门要把经济效益和社会效益统筹纳入考量乡镇发展相关政策的研究制定的范围。结合当地乡镇农业经济的现状及存在的问题，设计相应的绿色农业保障措施。针对不同的农业及现实条件制定相匹配的保障措施，以免造成浪费。针对一些偏远落后的农村地区，要通过为其提供经济支持、增加服务项目等方法，全力带动欠发达乡镇的农业经济发展。在整个金融服务过程中，工作人员要提高工作效率，做到精准完成任务。

（四）创新绿色金融服务，加大对外宣传力度

1.提高金融行业的内部实力。在人才方面要广泛吸纳金融专业的人才，为创新金融服务提供人力保障，并在机构内部进行人员的优化和调整，充分发挥人才的专业特长，大力开发绿色金融服务项目，给予乡镇农业经济最大的支持。同时，做好农村绿色金融人才的培训，提高针对农村绿色金融服务人员的业务水平，鼓励金融服务人员努力学习，在实践中主动实践，勇于担当，开拓创新，以科学的研究态度、严谨的工作作风，践行为“三农”服务的宗旨。

2.开发绿色金融产品。要关注融资的目的、农业经济发展的特点、融资的需求及融资用途等，进行综合分析，针对不同目的、不同用途的需求设计不同的绿色金融产品，从绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色基金等多渠道进行研究开发服务项目，提高绿色金融服务农业经济的匹配度，以实现绿色金融助力乡镇农业经济发展目标的最大化。此外，由于部分农民对金融知识的匮乏及信息渠道的不畅通，对金融政策缺乏敏锐性，导致他们对很多绿色金融产品不了解，对绿色金融助力乡镇农业经济发展的作用认识不足。因此，在发展乡镇农业经济的过程中，相关部门要做好宣传工作，让农民群众深入了解与之相关的金融法律法规、政策及绿色金融产品的申请流程等，在宣传中注重对绿色证券、绿色基金、绿色保险、绿色信贷等产品的深入分析，采取深入浅出的方式进行案例介绍和分析，消除农民的顾虑和误解，提高农民群众对绿色金融的信任度，以此促进乡村建设、农业经济发展与绿色金融的深入衔接。在宣传中要重点融入生态环境建设、绿色农业发展、环保教育等方面的内容，增强农民在农业生产和农业经济建设中的环保意识，确保乡镇农业经济的健康发展。

四、结语

随着乡镇农业的现代化发展，绿色金融与其融合度越来越高，绿色金融不仅助力乡镇农业经济的发展，而且成为乡村振兴发展的重要支持路径。在乡镇农业经济发展的进程中存在诸多问题，如金融扶持政策助力农业经济发展作用发挥不够理想，农民和农业组织对绿色金融政策了解不全面，农民和农业组织缺乏灵活的融资渠道等。针对以上问题，结合绿色金融相关概念及政策，本文提出了要树立绿色发展理念、健全法规及政策制度、全力实现科技创新、打通互联网新渠道、实施农业保障措施、保障农业健康发展、创新绿色金融服务、加大对外宣传力度等策略，以此促进乡镇农业经济的健康、可持续发展。