水运安全影响因素及提升措施研究

2024-03-28王佳严妍黄凯鑫徐奇

运输经理世界 2024年2期

王佳，严妍，黄凯鑫，徐奇

（1.交通运输部海事局，北京 100000；2.广西智慧交通重点实验室，广西桂林 541004；3.桂林电子科技大学建筑与交通工程学院，广西桂林 541004）

0 引言

水运作为连接区域间和全球经济贸易的重要方式，在国民经济中占据着举足轻重的地位，保障水运安全对维护民众的生命财产安全、经济繁荣发展具有重要意义。然而，由于船舶在水中航行受到多种因素的影响，如风、浪、水流等，易发生漏水、倾覆等事故，使水运安全面临着较大的挑战。

为保证水运安全，提高水运质量，专家学者们从水上交通事故发生的原因、影响因素、控制方法等方面进行了分析。美国航运专家J.M.Kuhnle 在对2000多起水上交通事故进行详细统计和分析的基础之上，提出了交通事故发生的主要原因和控制方法，并指出需要进一步研究的问题。严新平、张金奋等[1]在交通强国建设背景下，分析新技术变革下水路运输系统面临的主要问题和挑战，提出了建立水路交通系统安全治理体系和技术体系。樊雪宁[2]将交通安全的风险因素分为人为、船舶、环境、航道和管理五种主要因素，并进一步建立了一个全面的交通安全风险因素体系。诸多学者则分别从人员因素、船舶因素、环境因素等各细化因素进行水运安全问题研究，为船舶在港口水域行驶以及港口安全监管提供决策和参考依据[3-6]。在系统梳理已有相关研究成果的基础上，从多个维度对水运安全的影响因素进行分析，并结合国内水上交通事故典型案例，对各项安全影响因素进行分析，提出对应的水运安全水平提升措施，为改善水运安全问题提供参考。

1 水运安全影响因素

参考已有研究成果，导致水上交通事故的风险因素主要包括人为因素、船舶因素、环境因素和管理因素等。这些因素并非孤立存在，它们相互作用，影响着水上交通的安全。因此，制订安全措施时必须考虑各种因素之间的联动效应。

1.1 船舶因素

船舶在水运安全生产管理中扮演着重要角色。设施设备、结构强度、船龄、载重能力等因素都对水上运输的安全性产生影响[7]。

第一，船舶设施设备直接影响船舶的运行效率和安全性。若船舶设施设备不齐备或运作不良，不仅会影响货物的准时送达，还会增加事故风险。

第二，船舶结构强度是评价船舶可靠性和适航性水平的重要指标之一。船身设计必须符合国际标准并经过专业认证，否则船只在恶劣环境下难以稳定运行，也会威胁人员安全。

第三，船龄对水运安全有直接影响，船龄越大越要加大维护力度，并注意及时更新，以保证水运安全。

第四，船舶超载或载重不平衡，会影响船体的稳定性，增加沉没风险。

1.2 人为因素

人为因素，包括船员的年龄、疲劳程度、职业技能水平、在船工龄和违章操作率等，都是影响安全的重要因素。

第一，船员的职业技能水平（包括理论知识和实践经验）直接关系到水上交通的安全性，职业技能水平高的船员安全意识更高，也可以更好地理解和遵守安全规则，进而有效避免人为因素引发的安全事故。

第二，船员的疲劳程度也是主要的水运安全影响因素。长时间工作容易让船员处于疲劳状态，从而影响到其判断力和反应速度，这样会增加操作失误的风险。

1.3 环境因素

环境因素也是影响水上交通安全的一个主要因素。环境因素主要可分为两大类：自然环境和交通环境。

自然环境因素主要包括气象和水文条件，如能见度、水流及风浪等。在雨雾、大风等恶劣天气下，驾驶员的视野可能会受到干扰，船舶行驶时事故风险更高。同时，强风大浪会破坏船舶行驶的稳定性，提高事故发生率，还会对后续的救援工作带来极大的挑战。

交通环境因素则主要涉及船舶交通密度和交通流量。交通密度越大或交通流量越高，发生事故的可能性也会相应提高。

1.4 管理因素

除船舶因素、人为因素和环境因素外，管理因素也是导致水上交通事故的主要因素之一。管理因素主要包括外部监管和内部管理两个方面。

外部监管主要涉及海事局等相关管理部门在航行规则制订、船员培训和管理制度等方面的监督管理工作。若外部监管不到位，可能导致水上交通安全问题得不到解决。例如，如果船员培训和管理制度不完善，船员的素质和能力可能无法满足安全操作的要求，会增加事故风险。此外，如果航行规则制订不合理或执行不严格，容易导致船舶碰撞等事故发生。

内部管理主要涉及船东、船舶运营管理公司在船舶维护保养、船员操作规范与绩效评估激励机制等方面的管理工作。内部管理制度的建立与执行不周全，可能导致船舶运营过程中出现各种问题，增加水上交通事故风险。例如，如果没有建立完善的船舶维护保养制度，或者没有严格执行相关制度，可能导致船舶设备故障，进而引发安全事故。此外，如果没有制订严格的船员操作规范与绩效评估激励机制，船员素质无法得到提升，可能会因操作不当或违规操作而引发事故。

2 提升水运安全相关策略

基于相关水运安全影响因素，结合典型水运事故，提出提升水运安全相关策略。

2.1 船舶方面

2019年9月13日上午10时35分左右，一艘名为“H”轮的海船正在长江口岸直水道行驶时，突然出现主机故障，导致船舶失控。失控后的“H”轮与内河船“L”轮在长江上行1 号黑浮附近水域发生碰撞后，又不慎触到了T 码头。两艘船舶的船体及码头设施都遭到了不同程度的损坏。经调查，事故的主要原因是“H”轮的主机遥控系统出现故障，导致船舶失控。具体来说，是“H”轮的主机调速器遥控系统行程开关螺丝松动，感应触点接触不良，使得船舶的驾驶室和集控室无法正常控制主机转速，从而导致船舶失去了控制。针对该事故，提出以下水运安全改善措施：

2.1.1 提升船舶质量并加强安全检查

船舶设计与制造是确保水运安全的重要一环。在设计和制造船舶时，必须考虑各种因素，包括船体结构、船型、材料、机械设备、电子设备等。这些因素直接影响船舶的性能和安全性。

此外，需要加强对船况的安全检查。通过安全检查，可以全面、深入地了解船舶的情况，并对其进行综合评估。检查范围包括船体结构、导航设备、机械装置、安全设备和船员资质等方面。通过安全检查，可及时发现相关问题或缺陷，进而及时采取纠正措施，确保船舶运行的安全和合规性。

2.1.2 加大船舶关键设备保养频率

鉴于“H”轮事故原因，建议加大对船舶关键设备的检测力度。目前，许多运营单位为降低成本而推迟更换老化或存在故障隐患的设备，这容易导致设备无法正常运作；部分航运企业和船员设备维护意识不足，这会加速船舶设备老化，增加事故风险。因此，建议加大船舶关键设备保养频率，以确保船舶安全航行。这需要从多个方面入手，包括加强监管、加大培训力度和提高管理水平等，逐步提升航运企业和从业人员对船舶设备维护的重视程度，并制订相应的设备检修计划和管理规范，使船舶设备始终处于最佳状态。

2.1.3 完善船舶综合服务信息系统

完善船舶综合服务信息系统，便于驾驶员观测导航信息，进而作出准确的决策和操作。为了确保航行安全，船舶应安装一系列导航与监测设备。

首先，安装雷达，可以检测到其他船只、礁石、冰山等障碍物，以避免碰撞。其次，船舶应配备自动化报警系统，监测船体倾斜和电力故障等异常情况，并在出现问题时自动发出警报，以帮助船员及时发现问题并采取措施，有助于保障船只的安全。再次，为了更早地发现潜在的碰撞风险，建议使用红外线摄像头进行检测。红外线摄像头能够检测到其他船只或障碍物的热量，从而船长及船员采取预防措施。最后，鉴于船舶上往往存在火灾风险，特别是船舱内，因此安装防火系统也非常必要。

2.2 人员方面

2.2.1 船员生理方面

首先，要在上船前对船员进行全面的身体检查。其次，应为船员提供营养丰富、卫生安全的食品，船员则应避免暴饮暴食或偏食等不良饮食习惯。再次，要合理安排轮班和工作时间，控制工作量，避免船员长时间连续工作、过度疲劳。最后，改善船上生活和居住环境，提供高质量的睡眠保障，如保持室内通风、整洁、安静、舒适等。

2.2.2 船员安全意识方面

定期进行培训和教育、进行安全检查，以确保设备和系统都处于良好状态、规定适当的着装要求、建立信息交流和沟通机制、定期进行应急演练，并为安全意识高和表现出色的船员提供激励和奖励。这些措施有助于增强船员的安全意识，使其更能够有效地应对紧急情况，从而确保船舶的运行安全。

2.2.3 专业技能方面

第一，应加强对船员的专业技能培训，提高培训率，并注重考核质量，以不断提高船员整体综合素质，包括应变能力、安全意识、遵章守法意识、心理调节能力等。第二，为避免船员因操作经验不足引发安全事故，建议利用船舶实际操作模拟系统进行实操训练，模拟复杂通航条件，帮助船员积累操作经验、提高船员应急处理能力。定期进行实操能力考核，并对考核不合格的船员进行针对性训练，确保其能力达到要求。

2.3 环境方面

2018年4月6日18：00左右，上海XX港务建设集团有限公司名下的起重船“D”轮在洋浦港13#锚地锚泊时受强风影响，走锚并导致锚索断裂。随后，该船漂至海南恒大海花岛外侧，在与防波堤扭王字块发生碰撞摩擦后底部破损进水并搁浅。此次事故造成经济损失约450 万元。

2.3.1 加强气象监测和预报工作管理

在航行过程中，船只所面临的气象条件复杂多变，风力、海况、浪高等因素都可能对船只的安全航行造成影响。因此，加强气象监测和预报工作尤为关键。建议建立完善的气象监测体系，包括安装气象观测设备、建立气象观测站和航标站等。系统可以收集实时的气象数据，以便及时分析当前气象状况并为相关决策提供数据参考。此外，可利用先进的气象预报、预警技术和模型，对未来数小时或数天的气象情况进行预测，并通过电视、广播、手机等各种途径传达给船只，以便船只随时掌握最新的气象信息；发现可能影响航行安全的气象条件时，应该及时向有关单位发布预警信息，让船只提前了解风险并采取相应的应对措施。

2.3.2 加强通航设施设备监测管理

相较外部水域而言，航道较为狭窄、环境复杂，较易发生事故。为确保航行安全，保持航道畅通并加强航标设施管理非常重要。应及时清理障碍物和沉积物，保持航道深度、宽度，确保航运畅通；加强航标设施管理，确保船只可以清晰地看到航标并遵循其指示。此外，制订通航环境手册，详细介绍码头及交汇水域通航环境特点，可帮助船舶更好地了解通航环境，提前了解项目水域的码头泊位情况，以便制订合理的进港计划。