未来产业发展出台路线图

■张蕊

1 月29 日，工业和信息化部等七部门发布 《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（以下简称 《意见》）。

《意见》 指出，未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

《意见》 明确未来产业的发展目标，提出到2025 年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。

我国未来产业发展还面临系统谋划不足等问题

一直以来，党中央、国务院高度重视未来产业发展。

2023 年9 月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。中央经济工作会议也指出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

工信部科技司在解读 《意见》 时表示，当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，科技创新和产业发展融合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等新产业发展方向，大力培育未来产业已成为引领科技进步、带动产业升级、开辟新赛道、塑造新质生产力的战略选择。

我国具备工业体系完整、产业规模庞大、应用场景丰富等综合优势，为未来产业发展提供丰厚的土壤。各省（区、市） 积极培育未来产业，北京、上海、江苏、浙江等地出台培育未来产业的政策文件。但我国未来产业发展也面临系统谋划不足、技术底座不牢等问题。

为此，《意见》 的出台旨在把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加强对未来产业的前瞻谋划、政策引导，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，加快形成新质生产力。

打造标志性创新产品

《意见》 提出，打造人形机器人、脑机接口、超大规模新型智算中心、第三代互联网等十大创新标志性产品。

赛智产业研究院院长赵刚分析，当颠覆式技术创新呈现出技术性能成倍提升、产品化成本大幅降低、应用场景广泛等特征后，创新产品就形成规模经济效应，具有巨大的市场前景。

当前，满足这3 个特征的标志性产品主要有两类。一是通用人工智能产品。由于以ChatGPT 为代表的通用人工智能技术取得重大进展，围绕通用人工智能技术创新形成的智能产品，如生成式人工智能产品、AI 手机和个人计算机、人形机器人、高级别智能网联汽车、智能装备、智能云服务、超大规模新型智算中心等智能产品和服务就具有较好前景。二是生物科技产品。由于细胞和基因工程等技术取得突破性进展，生物科技创新产品工程化能力加速提升，具有很好的市场前景，如基因编辑、合成生物等。其他一些前瞻性技术尽管在实验室获得成功，但离大规模产品化和商业化还有很大差距，例如量子信息技术创新。

国际数据公司IDC 预测，人工智能电脑在中国个人计算机市场中新机的装配比例将快速攀升，2027 年有望达85%，成为市场主流。联想集团副总裁、中国区战略及业务拓展副总裁阿不力克木·阿不力米提表示，人工智能电脑是自然语言交互的个人AI 助理。在过去40 年发展历程中，联想不断推出变革用户体验的产品，未来还将和生态伙伴携手实现人工智能电脑快速普及，让AI 惠及每一个人。

目前我国算力总规模排名全球第二位。但从结构看，通用算力占了大半，高性能算力占比有待提升。浪潮信息高级副总裁刘军表示，高质量算力采用先进的计算架构，具备高算效、高能效、可持续、可获得、可评估五大特征。其中，高算效是实测性能与资源利用率双重提升，是算力供需失衡、算力利用率低等矛盾的破解之道。而高能效是在最低碳排放前提下实现最大化算力输出，确保能源利用最优解。

脑机接口作为十大标志性产品之一，近年来在电极、算法、芯片等方面取得了重要进展。2023 年9 月，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所牵头在人工智能医疗器械创新合作平台成立脑机接口研究工作组。

中国信通院云计算与大数据研究所副所长闵栋介绍，脑机接口可应用于医疗、娱乐、智能生活、教育等领域。其中，医疗领域是主要阵地。脑机接口与医疗结合展现出广阔应用前景，为相关疾病诊疗和康复提供了全新手段。此外，脑机接口还可与虚拟现实、人机交互、人工智能等技术结合推动现有产业变革，如脑机接口应用于工业领域，可帮助人们通过意念操控机器人、无人车、工业产线等设备。

未来产业潜在价值巨大，需要资本持续投入。赵刚建议，要推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，也可适时组建国家未来产业发展基金，并引导地方设立未来产业专项资金，发挥政府引导基金的引导性作用，吸引社会资本共同投资未来产业。同时，完善金融财税支持政策。

重点推进未来制造、未来信息等六大方向产业发展

《意见》 共提出全面布局未来产业、加快技术创新和产业化、打造标志性产品、壮大产业主体、丰富应用场景、优化产业支撑体系等六方面16 项重点任务。

《意见》 将 “全面布局未来产业”放在重点任务的首位，提出要加强前瞻谋划部署。把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。

这释放出什么信号？ 对此，赵刚表示，中央经济工作会议部署的首要任务是 “以科技创新引领现代化产业体系建设”，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“这释放出明确信号，新质生产力发展将是未来一段时期我国经济发展的首要任务。全面布局未来产业，将是我国引领科技创新、带动产业创新、培育新质生产力和提升全球竞争力的战略选择。”

在加快技术创新和产业化方面，《意见》提出，要提升创新能力，面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。同时，要促进成果转化。发布前沿技术应用推广目录，建设未来产业成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，推动供需精准对接。