“新质生产力”释放了哪些信号

■祝嫣然

近段时期，“新质生产力” 成为热词。作为实现产业转型升级和高质量发展的关键，加快培育新质生产力正迎来中央到地方的密集部署。

中共中央政治局日前就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

中共中央政治局常委、国务院总理李强1 月29 日至30日在陕西调研时表示，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级。

为进一步推动新质生产力的发展，各地各部门在今年提出一系列措施，以打破新质生产力发展的瓶颈。多地政府工作报告提出，2024 年将锚定培育新兴产业、未来产业，聚焦以科技创新引领经济发展，促进形成新质生产力，培育强劲新动能。

中共中央党校经济学教研部教授蔡之兵表示，新质生产力的提出，一方面指明了高质量发展的方向，为社会各界进一步明确高质量发展内涵提供支撑； 另一方面，也直接界定高质量发展的抓手，能够为各部门和地方推动高质量发展实践提供直接动力。

多部门部署培育新质生产力

2023 年底召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

中共中央政治局第十一次集体学习明确，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员魏建国表示，中国要走快速发展之路，必须围绕新质生产力谋篇布局，抢占发展的制高点。未来五年到十年全球经济的竞争，是各个国家新质生产力的竞争。围绕发展新质生产力布局产业链，当务之急是尽快建立统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的技术要素市场。

新质生产力与传统生产力有所不同，其摆脱大量资源的投入，更加强调科技创新与技术进步的主导作用，主要包括战略性新兴产业和未来产业。近日，工信部、教育部、科技部等7 部门联合发布 《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，强调要把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。

上述意见明确，做强未来高端装备，突破人形机器人、量子计算机等产品。加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广。依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果创新应用。

赛迪智库未来产业研究中心所长韩健表示，通过全面布局未来产业，明确未来产业发展的六大重点方向，提出六大重点任务，将有效解决中国未来产业发展过程中面临的系统谋划不足、技术底座不牢等问题，从而支撑推进新型工业化，加快形成新质生产力。

国务院国资委近日部署2024 年投资工作，推动国资央企聚焦主责主业、发展实体经济，积极扩大有效投资，优化投资布局结构，其中加快布局培育新质生产力是着力重点之一。

聚焦发展新质生产力，国资委提出，要大力推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，围绕新产业新模式新动能，坚持长期主义，加大布局力度； 坚持投新、投早，通过股权投资、基金投资等方式，在战略性新兴产业领域布局一批潜力大、成长性好的专精特新企业和独角兽企业。

目前，国务院国资委正在指导中央企业明确今年的重点投资项目，发挥好强引擎、硬支撑作用。同时，要求央企今年继续与产业链上下游企业加大合作力度，激发带动社会投资积极性。为更好发挥安全支撑作用，央企今年将围绕产业链关键领域和标志性重点产品，推动落地一批强链补链重点项目，并做好资源保障和民生服务保障，加大在粮食、能源、战略性矿产方面的投入力度。

各地积极落实打通堵点卡点

加快发展新质生产力，地方层面也在积极发力，既传递出加快培育新质生产力的决心，又提出打通新质生产力发展堵点、卡点的务实举措。

广东、上海、浙江、江苏、安徽、河北、四川、重庆、湖南等10 余个省份在政府工作报告中提出发展新质生产力，明确相关的科技创新、制度创新、人才支撑、资本赋能等相关支持措施，加快破除阻碍新质生产力发展的落后生产关系，营造有利于新质生产力发展的社会环境。

上海明确产业路线图，提出加快建设 “（2+2） + （3+6）+ （4+5）” 现代化产业体系，大力发展新质生产力。全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能 “上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。

黑龙江经过三个多月的调研摸底，制定 《黑龙江省加快形成新质生产力行动方案》，对今年提出的24 个重点发展产业进行更加细致的分类。例如，在 “高端装备制造” 这个大产业下，又划分为 “工业母机” “海工装备” 等5 个细分产业，以使工作更加聚焦、有针对性。

在政策支撑方面，广东提出深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。同时，大力发展科技金融，加强科技成果与资本市场对接等。

浙江提出聚焦聚力科技创新塑造发展新优势，深入实施“315” 科技创新体系建设工程，一体推进教育科技人才强省建设。

江苏明确，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，进一步强化科技、教育、人才的战略支撑。同时，优化 “苏科贷”“人才贷” 等金融产品服务，加强知识产权法治保障。

中央财办有关负责同志此前表示，加快培育新质生产力要把握好三点：一是打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才； 二是用好新型生产工具，特别是掌握关键核心技术，赋能发展新兴产业； 三是塑造适应新质生产力的生产关系，通过改革开放着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。