坚持科技创新引领 加快形成新质生产力

■中共齐齐哈尔市委

由中国一重承制的3037吨超级浆态床锻焊加氢反应器完工发运

齐齐哈尔市坚决贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，聚焦加快形成新质生产力，坚持科技创新引领，加快产业转型升级，构筑要素成本优势，推动鹤城高质量发展、可持续振兴实现新突破。

一、发挥科技创新增量器作用，全力打造新质生产力“主引擎”

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。齐齐哈尔市坚持创新驱动，统筹抓好创新平台搭建、创新主体培育、科技成果转化，建设有利于形成新质生产力的科技创新体系。

一是加快建设创新平台。建设高质量的科技创新体系，需要高水平的创新资源要素支撑。齐齐哈尔市聚焦国家战略需求，积极搭建各类创新平台，区域创新能力不断提升。整合区域资源建平台，抢抓哈大齐国家自主创新示范区获批契机，加快齐齐哈尔片区建设，统筹用好区域创新资源，构建“一区八园”协调联动机制，打造全国老工业基地转型升级样板区。强化市校合作建平台，围绕齐齐哈尔大学科创资源，建设环齐齐哈尔大学创新创业生态圈，目前市校联办的乡村振兴学院已经挂牌成立，创意设计港正在规划，着力构建产学研用深度合作、各类创新要素全面互动的创新创业生态体系。承接重大项目建平台，通过争取国家、省重大科技项目，加快重大创新平台、新型研发机构、孵化载体等各类科创载体建设，近3 年已争取服务于大飞机制造的纤维复合材料铺放装备等重大项目168 项，正在全力推进核电装备用焊接材料国产化、高速静压导轨技术研究等关键领域核心技术攻关，努力为国家重大生产力和科技力量布局作出更大贡献。

二是发挥企业主体作用。企业是市场经济活动的主要参与者，是加快形成新质生产力的实践主体。齐齐哈尔市发挥企业创新主体作用，推动各类创新要素向企业汇聚，企业创新竞争力持续增强。加强创新主体梯度培育，聚焦重点产业强链补链延链，推动创新型企业协同互促、集群发展，着力打造一批创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业，目前高新技术企业总数已达216 户。发挥科技型龙头企业主力军作用，聚焦装备制造、食品加工、生物经济等领域重点企业，建设一批重点实验室、产业研究院、技术中心。中车齐齐哈尔车辆有限公司（以下简称中车齐车）、齐重数控装备股份有限公司（以下简称齐重数控）、建龙北满特殊钢有限责任公司（以下简称建龙北满）、通用技术齐齐哈尔二机床有限责任公司（以下简称齐二机床）4 家企业成功申建国家企业技术中心，攻克了一批装备制造领域“卡脖子”关键核心技术，为齐齐哈尔市高质量发展提供了更加坚实的科技支撑。

齐二机床生产的大型龙门式碳纤维复合材料铺放装备亮相第十八届中国国际机床展览会

三是推进科技成果转化。科技成果需要完成从科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，才能真正实现创新驱动发展，从而形成新质生产力。齐齐哈尔市围绕打通科技成果转化“最后一公里”，构建全链条成果转移转化体系，近3年引进转化科技成果231 项。一方面，推动产学研用深度融合，围绕装备制造、食品加工等优势领域，与哈尔滨工业大学、东北农业大学、齐齐哈尔大学等高校建立战略合作关系，做好重大科技成果转化项目培育，按产业领域梳理发布科技成果包，建立精准对接机制，确保科技成果成功落地转化；另一方面，依托哈尔滨工业大学、黑龙江省农业科学院等高校院所，以及中国一重集团有限公司（以下简称中国一重）、中车齐车、黑龙江飞鹤乳业有限公司等重点企业，打造高等院校、科研院所、企业三大科技成果产业化策源地，目前已建立产业技术研究院7个。

二、全力推动产业转型升级，加快建设新质生产力“主阵地”

习近平总书记强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。齐齐哈尔市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构建现代化产业体系，力争加快形成新质生产力。

一是推动装备制造业转型升级。新质生产力形成的过程，也是主导产业、支柱产业迭代升级的过程。齐齐哈尔市坚持推动装备制造业高端化、智能化、绿色化，支持鼓励装备制造龙头企业研发新产品、开拓新领域，打造装备制造千亿级产业集群。中国一重风电装备全产业链基本形成、年可实现产值14亿元，中车齐车自主研制的100辆25吨轴重铝合金煤炭漏斗车下线销售，齐重数控产品远程运维上榜工业和信息化部智能制造优秀场景，齐二机床顺利完成大型复合材料筒形构件铺带机生产任务，黑龙江紫金铜业有限公司（以下简称紫金铜业）等9家企业获评省级数字化车间和智能工厂，齐齐哈尔市被认定为省级服务型制造示范城市。

二是发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，是培育发展新动能、赢得未来竞争优势的关键领域。齐齐哈尔市立足产业基础、资源优势，积极培育新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。在新能源产业方面，大力发展风能、光能、生物质能、氢能，总投资420亿元的“氢绿龙江”齐齐哈尔百万吨级氢基绿色能源基地项目开工建设，未来将建成千万千瓦级新能源产业集群。在新材料产业方面，依托建龙北满和紫金铜业供给优势，拓展特种钢、铜加工产业链，加强产业上下游协同发展，打造有色金属新材料精深加工基地。在节能环保产业方面，推广资源循环、高效节能、清洁生产的运行模式，提高资源循环利用水平，正在建设绿色循环经济产业园，加快推动产业绿色低碳转型。

三是全力打造“四新经济”。只有培育新的产业、新的业态，才能实现技术的突破、新应用场景的创造、新消费需求的开发。齐齐哈尔市全面落实省委发展“四新经济”的部署要求，结合实际找准突破口，不断拓展产业发展新赛道、新领域。着力发展数字经济，坚持数字产业化和产业数字化协同发力，推进5G、物联网等信息基础设施建设，支持企业申报和建设数字化车间、智能工厂，目前已在工业、农业、社会治理等多个领域得到应用。着力发展生物经济，推动农产品加工向高端领域延伸，相继引入鸿展、阜丰、益海嘉里等一批大型粮食加工项目，目前正在谋划引进生物医药、生物基新材料等项目，打造国家原料药集中生产基地。着力发展冰雪经济，依托冬夏两个冰球季和奥悦碾子山滑雪场，高水平举办各类冰雪运动赛事，积极发展冰雪文化产业，目前正谋划建设冰雪装备产业园。着力发展创意设计产业，高水平建设创意设计港，全面推进省级、市级文化创意中心创建，重点发展工业设计、数字媒体艺术设计、文创产业，推动创意设计的开发利用更加适应新的消费需求。

三、强化全方位要素保障，塑造有利于新质生产力形成的“原生态”

习近平总书记强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。齐齐哈尔市持续优化产业生态，深挖细谋要素组合优势，为培育形成新质生产力奠定基础、提供支撑。

一是强化人才要素保障。人才是形成新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。近年来，齐齐哈尔市围绕集聚人才、用好人才持续发力，形成了人才集聚发展态势。在政策体系上，深入实施“齐聚英才支持计划”，不仅全面承接落实《新时代龙江人才振兴60 条》，还对过去人才政策进行系统梳理、改造提升，全力推动各项政策有效落地。在引育留用上，为满足企业人才需求，实施“丰羽计划”，每年拿出部分事业编制招聘人才，供重点企业使用，近3 年累计为企业招引各类人才100 多人；为吸引留住更多高校毕业生，实施“市县委书记进校园”人才引进活动，近3 年年均招引高校毕业生1.5 万人以上；为满足高端人才需求，积极申报“头雁”工作站，组织关键核心技术“揭榜挂帅”，目前已经建设“头雁”工作站67 个、占全省70%。在服务保障上，力求办好每件“关键小事”，推进线上线下一体化服务平台建设，成立人才服务战略联盟，分类建立人才评价体系，为人才量身定制“鹤城人才卡”，高层次人才子女就近从优入学、免费体检等优惠服务赢得了广泛赞誉。

二是强化营商要素保障。营商环境直接影响每一个市场主体的成长、创新和发展。齐齐哈尔市聚焦提升市场主体和群众满意度，深入实施优化营商环境专项行动，营商环境服务质效全面提升。聚焦提高办事便利度，全面推进“数据跑全程（城）”行动，高频政务服务事项基本实现市域通办和“秒批秒办”，全面精简审批事项，开办企业最快不超过1 小时办结。加快推进城市数据资源中心和城市数据服务中心建设，逐步实现齐齐哈尔市数据资源要素化深度治理和高效利用。聚焦解决企业实际问题，一体打造“企业吹哨、部门一把手报到、办不了的事上报”服务品牌，依托企业需求服务中心，完善顶格协调和限时办结制度，全年累计为企业提供服务2.6 万余次。构筑服务企业“一张网”，努力实现企业与服务的精准适配，更大限度、更大力度解决企业诉求和问题。聚焦增强市场主体信心，做实企业包联机制，落实国家和我省惠企政策，出台推动民营经济高质量发展实施意见，举办民营经济发展大会暨齐商总会成立大会，在全社会营造尊商、重商、亲商、护商的良好氛围。

三是强化园区要素保障。通过建设园区载体集中优势资源、聚集优势产业，是推动产业集约化、集群化的重要发展模式。齐齐哈尔市坚持用市场化方式推进园区建设，为吸引更多企业入驻创造了有利条件。在县域，齐齐哈尔市有省级以上开发区12 个，各县区立足资源禀赋和产业基础，逐步形成了装备制造、食品加工、生物医药、陶瓷制造等各类专业园区，吸引集聚了一批优质项目，形成了高端装备、预制食品、粮食深加工等优势特色产业集群。在中心城区，谋划建设4 个产业发展平台，2022 年新建的新兴产业园区已入驻项目9 个、总投资16.3 亿元，鹤城新谷数字经济产业园入驻企业31 家、入驻率达到85%，铁锋综合物流园区即将投入运营，职教新区桃李中学项目已经投入运营，护理学院22 栋教学及配套楼封顶，泛美航空项目正加快土地征收，全部运营后可招生3.5 万人、聚集人口10 万人，将极大增强城市发展活力。