让一刻钟便民生活圈成为家门口的“幸福圈”

文/本刊记者 姚颖超

2023 年9 月，习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。建设一刻钟便民生活圈正是推进共同富裕的重要抓手。一方面，它事关民生福祉的“最后一公里”，是满足居民多样化消费需求和美好生活需要的重要举措；另一方面，它也是释放居民消费潜力、促进就业创业的有效抓手。

宁波作为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，从顶层设计、具体举措再到氛围营造，两年多来一刻钟便民生活圈建设成效可圈可点，现已覆盖所有区（县、市）。2023 年9 月，一刻钟便民生活圈建设再加速。《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》（以下简称《行动计划》）出台，明确在试点基础上全面推进便民生活圈建设，更好惠及百姓生活。

《行动计划》指出，一刻钟便民生活圈是指在居民“家门口”——也就是步行5—10 分钟范围内，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷；在居民“家周边”——也就是步行15 分钟范围内，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。由此可以看出，一刻钟便民生活圈不仅是“便捷圈”，还是“舒心圈”。这也对宁波下一步全面推进一刻钟便民生活圈建设提出了更高标准、更高要求。

建设一刻钟便民生活圈，不是一件“小事”，要提高站位。一刻钟便民生活圈让居民在“家门口”实现一站式消费，是一项重要的民心工程，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要体现。因此，要始终问需于民，深入社区、深入群众，摸清居民“缺什么、忧什么、盼什么”，确定“补什么、怎么补、补多少”，把需求清单转变为项目清单，以基础型、提升型、品质型分级分类开展便民生活圈建设，做到建设工作与居民需求相结合；要始终问计于民，居民身边的事，居民自己最熟悉，多听取居民的“金点子”和“土办法”，让一刻钟便民生活圈始终围绕人民。

建设一刻钟便民生活圈，不是一件“易事”，要久久为功。一个“小而美”的一刻钟便民生活圈，既要有大中型商业设施，也要有修鞋、配钥匙等“小修小补”服务摊点；既要有餐饮店、超市卖场等消费场所，也要有口袋公园、文化广场、图书馆等文化体育空间。因此，建设一刻钟便民生活圈，既要着眼“眼前”的方便，让“小修小补”规范有序地回归百姓生活，也要大力发展智能结算、直播带货等新模式、新业态，不断拓展消费新场景；既要吸引更多商业主体提供买菜、就餐等优质的物质消费，也要不断完善公共服务供给，提供阅读、健身等精神文化消费，不断提高居民生活品质。

建设一刻钟便民生活圈，不是“哪一方面的事”，要全面统筹。一要统筹政府各部门。把便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等同谋划、同选取、同推进，政策资源共享，形成工作合力，实现“圈圈融合”“一圈多能”。二要统筹政府和市场。目前，市场化企业因其需要把部分盈利用于公益性服务等功能，持续建设一刻钟便民生活圈存在较大难度。因此，在企业参与一刻钟便民生活圈建设过程中政府应予以一定的政策支持，相关部门应在房租、业态、管理等方面给予扶持，让更多经营主体参与一刻钟便民生活圈建设，推动其开展业态创新、模式创新，不断提升社区服务品质。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。一刻钟便民生活圈建设，既要满足居民“有没有”的基本需求，也要满足居民“好不好”的提升需求，真正把一刻钟便民生活圈建成居民的“幸福圈”。■

（图/江北区商务局供图）2022 年8 月26 日，江北区广厦社区开展“共富市集”活动。