宜昌市推进生猪屠宰企业标准化创建的思考

彭泽俊，郝 攀，李贵明

（1.湖北省宜昌市夷陵区农产品质量安全服务中心，湖北 宜昌 443100；2.湖北省宜昌市夷陵区农业技术推广中心分乡镇分中心，湖北 宜昌 443105）

加强生猪屠宰企业标准化建设对于保障食品安全和推动农业产业高质量发展都具有积极作用。湖北省自2021年农业农村部制定《农业高质量发展标准化示范项目（生猪屠宰标准化建设）建设指南》以来一直积极响应，为了推动生猪屠宰行业的提质增效和转型升级，加强动物疫病综合防控能力，宜昌市积极开展生猪屠宰标准化创建工作，并且严格按照“六化”要求进行工作部署。为此，进行质量管理制度化、厂区环境清洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化和排放处理无害化等方面的改造提升[1]，将加强生猪屠宰质量安全保障，提升非洲猪瘟等重大动物疫病的综合防控能力。同时，严格执行法律法规和相关标准，加快宜昌市屠宰企业标准化建设，加强屠宰行业管理规范，进一步推动行业的发展和提升，争取实现从源头上保障产品的安全和品质，并提高生猪屠宰企业的管理水平和市场竞争力。

1 宜昌市生猪屠宰行业基本情况

宜昌市位于湖北省西南部，是一个以农业为主的地级市，也是湖北省的重要畜牧业基地之一。宜昌市的生猪养殖业经历了近年来的快速发展，在养殖头数和养殖面积方面均有增长，养殖规模逐渐扩大。2022年，宜昌市的生猪出栏已经达到576.8万头，占全省的13%以上。其中，黑猪养殖占据了宜昌市生猪养殖的半壁江山，有着广泛的市场和广泛的养殖面积。虽然宜昌市的生猪养殖业规模不断扩大，但由于缺乏规范的管理和标准化的生产流程，导致了生猪屠宰企业的品质参差不齐，企业间竞争激烈，但品质和安全问题也随之而来。这也使得宜昌市的生猪养殖业在面对市场竞争和环境压力时，更加困难。

自2019年省农业农村厅开展进一步加强生猪屠宰检验检疫工作以来[2]，宜昌市按照相关条例，对全市生猪定点屠宰资质情况进行了清理整顿，将全市42家达不到整改规定的生猪屠宰企业进行了关停处理，取消其生猪定点屠宰资质。保留了符合规定条件的宜昌双汇食品有限责任公司等28家生猪屠宰企业。目前，全市屠宰企业整体标准化水平较高，但与“六化”要求相比较，还存在一定的差距，需要继续加强改进和提升，以满足更高的标准和要求。这样可以进一步提升全市屠宰行业的发展水平，为保障食品安全和促进农业产业升级做出更积极的贡献。

2 标准化创建的基础条件

2.1 法律法规的保障

法律法规是保障标准化创建工作顺利进行的基础条件。当前，我国生猪屠宰企业的生产、质量、安全等方面已有相关法律法规和标准文件，如国家对生猪屠宰企业的产权、环保、消防、卫生、安全等方面都有明确的规定，并通过专门的监督机构进行监管。如《生猪屠宰管理条例》《生猪屠宰行业规范化建设实施方案》《生猪屠宰标准化建设指南》《生猪屠宰标准化创建验收标准》等。未来，也还需要完善相关的法律法规体系，进一步压实企业的责任，确保企业在生产过程中遵循法律法规和标准的规定。同时，要加大对生猪屠宰企业的监管力度，对于违反法律法规和标准的违法行为应当依法进行处罚，以保证行业的健康发展。

2.2 环保设施的建设

生猪屠宰企业必须建立环保设施，提高环保水平，在保证企业正常运营的同时，减少对环境的污染。生猪屠宰企业的环保设施主要包括污水、污泥和废气等污染源的处理设施，以及对环境监测的设备。可以通过实施各种环保技术和措施，如生物处理、化学处理和物理处理等减少有害物质的排放。此外，在标准化创建的过程中，还需要对企业的环保设施进行评估和监测，以及制定严格的环保标准，督促企业认真履行环保义务，确保企业的环保设施运行状况得到监督和管理。

2.3 人员素质的提高

人员是生猪屠宰企业的核心生产力，人员素质的提高对于企业的发展至关重要。在标准化创建的过程中，企业需要在员工技能、管理和安全意识等方面进行培训，并落实有关劳动保护、工伤预防和劳动纪律等措施。在人员素质提高的同时，还需要加强其安全意识，提高人员的安全管理水平，减少意外事故的发生。这样既有助于提高企业的生产效率，又有助于企业的生产安全和人员的健康。

2.4 基础设施的完善

基础设施是生猪屠宰企业正常运转的保障。标准化创建过程中，需要对企业的基础设施进行升级和改造，以便提高企业的生产效率和产品品质。其中，必须加强对企业的电力、供水、供气、通信等基础设施的建设和服务，不断提高基础设施的可靠性和稳定性。此外，还应加强对企业的生产过程进行监测和检验，确保生产过程符合标准和规定。

2.5 信息化管理的推进

在信息化管理推进过程中，信息化管理起着关键的作用。通过信息化系统的应用，不仅可以实现生产过程的信息化控制和数据的实时监测，提高生产效率和产品品质，也有助于加强对生猪屠宰企业的追溯能力，提高产品的安全性和可追溯性。如：自2020年6月起，由宜昌市夷陵区试点、现已在全国9省份复制推广使用的“湖北智慧畜牧兽医+牧运通）”系统（包含电脑端、手机App），整合原有各个独立的畜牧兽医管理信息模块，搭建起了全省统一、从养殖环节到市场终端实时监控和大数据分析等全链条信息化数智化管理和服务信息平台。该系统与国家动物疫病防控平台、省政府政务平台打通对接，6项行政审批和2项公共服务对全社会公开使用，进一步优化了营商环境。在此基础上，2021年，采用大数据、物联网、区块链、人工智能等前端技术，建成了畜牧兽医行业重大动物疫病防控、畜产品质量安全保障的行业管理和行业服务的全链条数智化服务云平台。

业内专家指出，“湖北智慧兽医+牧运通”的上线使用，可以有效杜绝虚假申报、虚假出证、虚假出证等违法行为，实现基础数据数字化、养殖档案电子化、产地检疫线上化、检疫出证无纸化、屠宰检疫追溯，提升了畜牧兽医行业科学、精准、智慧、便捷的管理决策、应急处置、安全产业能力。同时，以无纸化出具检疫电子证为纽带，将“湖北智慧畜牧兽医系统”与省市场监管部门的“鄂食安”、与省商务部门的“重要产品追溯体系”数据对接，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，有利于多部门共同推进畜产品大市场、大流通、大监管。

2.6 加强行业协作和交流

标准化创建工作需要各方的共同努力和合作。政府部门、行业协会、企业以及科研院所等应加强协作和交流，共同推动标准化创建工作的进展。政府部门应加强政策支持和监管，提供必要的经费和技术支持，推动标准化创建工作的开展。行业协会可以组织企业间的交流和学习，共同解决行业发展中的问题和挑战。企业间也可以加强合作，共同推动标准化创建工作的推进，并分享经验和技术。科研院所可以加强科研与实践的结合，提供技术支持和指导，为标准化创建工作提供科学依据和技术支持。

3 继续深入推进全市屠宰企业标准化创建的路径

3.1 加大财政政策支持力度

财政政策是推动生猪屠宰企业标准化创建的重要手段之一。宜昌市可以通过提供财政支持，鼓励企业进行标准化改造和设备升级。宜昌市可以与银行和金融机构合作，推出优惠贷款政策，为生猪屠宰企业提供低息贷款，降低企业的融资成本和资金压力。同时，可以设立贴息政策，对符合标准化要求的企业进行贴息支持，进一步减轻企业的负担，鼓励企业积极进行改造和升级。此外，宜昌市还可以加大对标准化创建项目的补助力度。通过制定相应的政策，对符合标准化要求的企业进行一定的奖励和补助，鼓励企业按照标准进行改造和提升。这既可以起到一定的激励作用，又可以促使企业更加积极参与标准化创建工作，提高企业的标准化水平。除了以上措施，宜昌市还可以通过加大税收优惠政策的力度，为生猪屠宰企业提供减免税额的支持。通过降低企业的税收负担，可以为企业创造更好的经营环境，减少企业的经营成本，使企业更有能力进行设备升级和标准化创建。

3.2 加快生猪屠宰企业管理升级

生猪屠宰企业的自身管理水平是保障标准化创建工作顺利进行的关键。宜昌市要继续推进生猪屠宰企业的管理升级，进一步提升宜昌市生猪屠宰行业的竞争力和综合实力。首先，要通过制定和完善各项管理规章制度，明确企业各级管理人员的责任和权力，规范企业的管理行为，从而提高管理效率和管理水平。其次，宜昌市还要加强对生猪屠宰企业员工的培训和学习。通过组织培训班、邀请行业专家进行指导等方式，提升员工的管理意识和能力。这包括对生产管理、质量管理、安全管理等方面的培训，使员工掌握先进的管理知识和技能，提高工作效率和质量水平。此外，鼓励生猪屠宰企业引入先进的管理工具和技术。例如，可以推广应用ERP系统（企业资源计划），实现对企业各项管理活动的全面监控和信息化管理。同时，引入生产线管理等先进的管理方式，通过优化生产流程和资源配置，提高生产效率和生产质量。

3.3 加快生猪屠宰行业提档升级

为了加快宜昌市生猪屠宰行业提档升级，首先，必须先推动生猪屠宰企业进行技术进步。通过鼓励企业引进先进的生产技术和设备，提高生产效率和产品质量。可以提供技术转型升级的支持和资金补贴，引导企业积极进行技术改造和创新。同时，组织技术交流会议、培训班等活动，促进行业内的技术交流和合作，提升整个行业的技术水平。其次，宜昌市也需要进一步加强行业标准化建设。制定行业标准和规范，明确生猪屠宰企业的生产要求和管理要求。建立行业标准化体系，推动企业按照相关标准进行生产和管理。可以设立相应的认证和评估机制，对符合标准要求的企业进行认证和评估，提高行业整体的标准化水平。此外，要鼓励、支持生猪屠宰企业进行品牌建设和市场拓展。通过加大对企业品牌建设的支持力度，帮助企业提升产品的知名度和市场竞争力。可以组织行业展览和推介活动，提供市场推广的支持，促进企业产品的销售和市场拓展。

3.4 加强生猪屠宰企业的设备升级

设备升级是实现生猪屠宰企业标准化创建的基础。通过提供财政支持，鼓励宜昌市生猪屠宰企业购置先进的屠宰设备和生产线。政府可以设立专项资金，用于扶持企业进行设备升级和技术改造。同时，提供贷款和贴息政策，降低企业购置设备的资金压力。首先，通过引进先进设备，可以提高生产效率和产品质量，推动企业的标准化创建工作。其次，应大力支持生猪屠宰企业进行技术改造和升级。可以设立技术改造专项资金，为企业提供资金支持。同时，可以引导企业加大自动化设备的应用，提高生产过程的稳定性和可靠性。通过引入自动化设备，可以减少人工操作，提高生产效率，降低劳动强度，提高产品的一致性和质量稳定性。此外，宜昌市还应加强对设备的维护和管理。可以建立健全设备维修和保养制度，定期检查设备的运行状况，及时进行维修和保养。同时，加强对员工的设备操作培训，提高员工对设备的使用和维护的技能，确保设备的正常运行。

3.5 加强职能部门的监管执法力度

职能部门的监管执法力度是推动生猪屠宰企业标准化创建的关键环节。应在宜昌市建立起一个健全的部门联合执法监管协作体制，制定更为完善的行政执法监管协作细则，确保农业农村、公安、市场监督、环境保护等部门的监管工作权责分明、协作高效、落地生根。如：建立常态化联合监管执法、办案和重大案件联合审理工作机制，加强部门日常联动，形成监管执法工作合力；在市级层面，相关职能部门各抽调一定数量的人员，组建监管、管理、执法联合办公室，及时处置有关事宜，并指导县（区）有关工作。此外，可以加强监管执法机构的人员培训和专业能力提升，提高监管执法人员的业务水平和监管能力。另外，宜昌市也要加强对生猪屠宰企业的日常监管工作。可以增加监管人员的数量和密度，提高监管力度。加大对企业质量、安全、环保等方面的检查和监督力度，确保企业按照相关标准进行生产和管理。同时，可以加强对企业生产过程的监控和抽检，确保产品的质量和安全，以及加强对生猪屠宰企业的培训和指导。比如，可以组织培训班、讲座等活动，向企业传授相关的管理知识和标准化要求。可以与行业协会、专业机构合作，开展技术指导和示范，帮助企业提高管理水平和标准化水平。同时，可以建立经验交流平台，促进企业间的学习和合作。

4 结语

综上所述，宜昌市生猪屠宰行业正面临转型升级的重要阶段，需要全面贯彻生猪屠宰标准化建设工作部署，克服非洲猪瘟等疫情影响，推动小型屠宰厂向现代化企业转型。要想培育一批高水平、高品质、高效益的标准化屠宰企业和产加销一体化示范龙头企业，就必须提升整个行业的规模化、标准化和现代化水平，将理论与实操相结合的方式进行，提高监管能力，同时培养畜禽屠宰管理技术全能型专家，从而推进宜昌市生猪屠宰行业的可持续发展。