江西永新：构建革命老区科技创新融合发展机制

文丨贺永辉

江西省永新县

近年来，江西省永新县依托国家科技部定点帮扶优势，深入推进科技体制机制改革，深化区域对接合作，整合本土科创资源，通过外借动力、内激活力，推动科技创新与老区发展深度融合，科技综合实力稳步提升， 在全省2022 年度县域科技创新能力评价中排名较2021 年前移59 位，先后获得全国科技进步考核先进县、全国第二批创新型县（市）等荣誉称号。

一、深化对接合作交流机制，赋能产业融合发展

建立与发达地区常态化、多层次、广覆盖的互访交流联动机制，探索与高等院校共建科创合作平台，推动产业科技融合发展。

健全区域战略合作交流机制。与温州龙湾区、上海普陀区、 东莞常平镇等地结成战略性合作伙伴关系，依托双方的资源和产业发展优势，在产业、人才、资金、研发等领域深化交流合作，合力推动科技成果转化、项目落地，赋能老区传统产业焕发生机。 探索合作共建特色产业园，采取“园中园”“托管园区”等模式，建成永新智能制造、智慧医疗、智能装备等产业园，有效承接发达地区产业链梯度转移。

健全院校地企合作机制。 探索“院地合作”，与国家蚕桑产业技术体系首席科学家、 中国工程院向仲怀院士，合作建立了蚕桑富民产业院士工作站，合作实施项目7 项，其中实现技术突破2 项、转化成果1项。 深化“校地合作”，实施“大院大所产业技术进永新”活动，先后与清华大学、南昌大学、江西农业大学等高校，开展平台共建、人才培养等合作项目30 余个，转化科研成果20 项，获批发明专利132 项。 强化“校企合作”， 实施创新平台攻坚行动， 立足电子信息、超纤新材料两大主导产业，引导华昊、泽晞等企业与高校院所共建省级技术创新中心等研发平台4个，发展瞪羚企业2 家、科技型中小企业82 家。

健全校企人才协同机制。 推进人才体制机制改革，融入湘赣边区域人才合作示范区建设，出台《关于进一步支持企业人才队伍建设的十条措施》 等激励政策， 推动天卓选矿、 鑫戬科技等企业与中南大学、湖南大学团队合作建立“人才飞地”“科创飞地”。探索“政录企用”“名校人才特聘活动”等引才路径，建立“科技副总”“周末工程师”等引才机制，柔性引进4 名国家级高层次人才，引进各类专家人才235 人次，建成2 个博士科研工作站。

二、探索本土科创资源整合，优化科技资源配置

强化力量整合、资源统筹、政策协同，积极破解要素制约，为县域经济发展释放创新动能。

加大科技特派员制度改革力度。 以承担科技特派员登记备案试点为契机， 持续健全科技特派员选派模式、管理机制和保障体系，探索推行“灵活派驻”“柔性派驻”等方式，同步建立与科技特派员贡献相适应的利益联结、收入分配和激励保障机制，每年争取高校院所选派高层次科技特派员30 余名，并整合“土专家”“田秀才”“乡创客”等本土资源，建成34 个科技特派员服务创新创业示范基地。

加大“科技轻骑兵”队伍优化组合力度。 整合各行业领域科技骨干和院校专家等资源， 创新组建农业帮扶、工业振兴、卫生健康、文化艺术、科普宣传5 个领域“科技轻骑兵”队伍，由县财政列支专项工作经费，引导“科技轻骑兵”服务由一产向二产、三产延伸，由技术服务向科技金融服务拓展，以小分队形式开展科普宣传、技术培训、招商育强等系列活动，着力打通科技推广的“最后一公里”。

加大科技金融对接融合力度。 深化科技投融资体制改革， 探索推行“产业链+金融供应链+主题产业园”引进建设机制，设立规模10 亿元的产业投资基金，多渠道破解创新型企业资金周转难题。大力推广“科贷通”等科技金融产品，引导金融机构为“专精特新”企业、瞪羚企业量身定制“科技成果转化贷”等金融服务，92 家企业入选省级科创基金和科技型企业融资“白名单”。

三、构建民生科技服务体系，推动创新成果惠民

以科技创新支撑民生改善为主线，持续加大民生科技投入，让更多科技创新成果惠及老区人民。

推进科技帮扶常态化。 聚焦果、蔬、茶、桑、油五大特色富民产业，整合省、市科技特派团和县本级科技、农业、科协等资源，常态化开展“科技进乡村、惠民促振兴”行动，通过引进新品种、推广新技术、培训致富带头人、组建综合农事服务中心等形式， 实现科技扶贫从单一式指导到复合型帮扶转变，为巩固脱贫成效注入新活力。

推进乡村治理数字化。 大力推进数字乡村试点建设， 实施村镇数字化科技信息服务综合示范项目，将数字技术融入规划管控、社会治理、产业发展等应用场景。探索村级事务数字化“智”理，运用无人机航拍、AI 识别分析、农屋数字化建模等技术，有效提高农村建房信息化管理水平，构建形成农村人居环境自动化巡检、 自然灾害数字化防范机制。探索产业基地数字化监测，在稻渔综合种养等基地建立监测系统，实时掌握农田鱼塘的水温、酸碱度、氧浓度等指标，实现养殖数据一屏监测、手机远程一键操作。

推进科技惠民实效化。聚焦医疗、教育等民生领域突出问题，大力实施惠民工程，切实增强人民群众的科技获得感。深化医疗卫生领域合作交流，将县人民医院、中医院与解放军301 医院、湘雅医院等知名医院互联互通，通过专家会诊、远程诊疗、选派医生进修等方式，让老区人民不出远门就能享受到名院名医的诊疗。 深化教育人才培养交流，与华中师范大学、 湖南师范大学联合开展师资公益培训，借力优质资源推动老区教育协同发展。