建筑施工安全管理创新探索

关孟疆

中铁建设集团有限公司 北京 100000

引言

根据有关部门公布的数据，2021年，国内房屋施工面积15755km2，同比增长5.41%，房屋竣工面积4083km2，同比增长6.11%，约有从业人员5282.94万人。建筑行业在稳步发展，创造经济收益，产生社会价值的同时，也面临着严峻的安全形势，为保证施工活动正常开展，保障从业人员生命财产安全，在项目开发建设过程中，越来越多的管理团队尝试建立起全周期的安全管理机制，尝试通过制度创新、方法创新、技术创新，渐次提升安全防护能力，减少安全事件发生。

1 建筑工程项目特点分析

明确建筑工程项目特点，有助于管理团队从总体层面出发，准确把握安全管理基本要求，为后续安全管理体系的健全、管理方法的完善提供方向性引导，保证了各项安全管理工作稳步开展。

与其他产业活动相比，建筑工程目标对象极为明确，施工地点固定、施工环境复杂、施工难度较高[1]。这就要施工企业在组织开展系列开发建设活动的过程中，要严格遵循设计图纸，按照设计要求，综合考量施工区域有关情况，进行相关施工作业。例如施工区域一旦出现软土地质，由于软土特殊属性，开发建设环节出现地基沉降、结构裂缝、倒塌等问题的概率较高。为应对这种情况，往往需要施工团队组合应用软土换填施工、混凝土施工方案，在相关机械设备支持下，应对软土地质产生对施工活动产生的影响。这种项目施工方式，固然可以提升建设质量，应对复杂施工环境的干扰，但无形之中也增加了施工难度，推高了安全事故发生概率。管理团队往往需要根据不同施工任务、施工工艺，制定不同的安全管理规划，调配安全管理人员进驻现场进行管理，抬高了安全管理成本，增加安全管理漏洞发生概率。在现行建筑项目分工机制下，从业人员流动性较大，施工任务结束后，有关人员离开施工现场[2]。同一建筑项目，往往需要钢筋工、电焊工、木工、泥工等不同建筑工种的参与，从业人员构成的复杂性以及流动，对于安全管理提出了更高要求，管理人员需要根据从业人员年龄、学历以及工作经历等基本情况，制定相应的安全管理制度，组织开展安全培训，从而保证相关从业人员具备一定的安全意识与防护能力，确保其对突发安全事件的应急处置水平，有效减少安全事故产生的威胁。

2 建筑施工安全管理的重要性

系统梳理建筑施工安全管理的重要性、必要性，确保管理团队能够有效摆脱既有思想认知的错误影响，将安全管理与成本控制、周期调节等工作内容衔接起来，扎实推进安全管理的体系化与规范化。

2.1 保障从业人员生命财产安全

安全管理的目标在于，借助行之有效的方法举措，识别安全风险，处置安全隐患，保障从业人员生命财产安全。具体来看，以安全管理为基础，施工企业在内部组建起较为完善的管理架构，通过布设安全防护网、制定安全管理方案等有关举措，防范安全事故发生。但是部分施工团队受到既有管理思维影响，对安全管理的重要性、必要性存在认知偏差，导致其在安全风险识别、处置等方面存在漏洞，诱发安全事故[3]。例如北京西西工程模板坍塌事故，在顶盖模板支架脚注施工时，出现整体垮塌，造成8人死亡、21人受伤。该安全事故出现的主要原因在于，模板支架施工方案没有进行安全性评估，导致施工方案存在重大隐患。同时在模板支架架设过程中，没有进行安全交底，也没有按照有关要去，进行常规性安全检查。

2.2 营造稳定高效建筑施工环境

安全管理系列活动有序推进，可以最大限度地排除干扰因素影响，营造良好施工环境，提升施工效率。近些年来，越来越多的施工企业认识到安全管理的重要性，投入大量资源，进行安全管理人员招聘、安全技术引进应用、安全管理制度完善。强调利用多元化管理方法，减少安全事故发生，实现人员、设备有序调配，最大限度地满足建筑施工要求。根据某研究机构公布的数据，在安全管理制度介入下，施工机械设备故障率下降10.4%，总体施工效率提高2.8%，充分表明安全管理在建筑施工中的重大作用[4]。经过长时间摸索，建筑施工安全管理逐步形成了“安全第一、预防为主、综合治理”的基本模式，管理团队对安全风险识别能力显著提出，借助相关举措，有效防止安全事故发生，减少职业危害，从而在很大程度上，形成较为安全的工作环境，减少建筑从业人员的流失。

2.3 降低建筑施工项目总体成本

结合以往经验，建筑施工安全管理体展现出综合性、社会学、预防性、全面性等基本特征，推动了良好施工秩序的形成，强化施工企业抵御风险的能力。以安全管理为契机，大大降低了火灾事故、坍塌事故发生概率，减少了施工企业相关方面的费用负担，有效管控施工项目总体成本。以某建筑项目为例，在开发建设过程中，某建筑屋顶平台发生火灾，过火面积约20m2，3名施工人员受伤，直接经济损失30000元，医疗费用14200元。出现火灾的主要原因在于，施工人员没有严格按照安全管理制度要求，在工作期间吸烟，丢弃的烟蒂引燃空调外机包装材料，进而引发火灾。火灾等安全事故的发生，不仅干扰正常施工活动，还带来较大经济损失，产生额外费用支出。为应对这种情况，管理团队需要正视起安全管理的作用，通过行之有效的方法举措，保障安全隐患处置能力，排除干扰因素的影响。

3 建筑施工安全管理机制创新路径

建筑施工安全管理在进行机制创新过程中，为确保管理质效，管理团队要充分借鉴以往先进经验，从制度创新、技术创新等角度出发，不断完善建筑施工安全管理路径，丰富安全管理手段，打造安全管理新模式。

3.1 健全安全管理制度体系

建筑施工安全管理机制创新环节，管理团队应当率先做好在制度架构的搭建，以制度体系健全完善为基础，推动安全管理的规范化、标准化。具体来看，管理团队严格遵循国家政策法规，在内部设定安全管理职责机制，以更好地压实安全管理责任，强化安全管理举措落实。施工项目经理作为安全管理主要责任人，承担制定安全管理目标，健全安全管理组织，监督安全管理成效的责任；项目总工作为项目技术负责人，承担施工技术安全管理工作，尤其在大型建筑施工项目中，项目总工应当全程参与技术交底，制定施工技术安全管理方案，确保施工技术得到有效管控。安全员作为安全管理直接责任人，负责具体编制安全管理方案，监督安全管理方案执行，对建筑施工进行全程监督[5]。通过有效地责任划分，形成立体化工作机制。同时安全管理涉及多个部门，为保证部门与部门之间的配合度，安全管理人员要持续加强信息沟通与共享能力，通过微信等信息化平台，实时交流有关信息，增强安全风险预判、事故隐患识别能力。

3.2 推动安全管理信息化升级

建筑施工安全管理过程中，为降低安全管理难度，管理团队可以尝试渐次引进信息技术，通过信息技术有效参与，实现安全管理智能化。具体来看，安全管理人员可以利用BIM技术，建立起虚拟化施工项目模型，综合运用虚拟现实技术，对建筑施工活动过程进行动态演示，实现建筑施工安全管理的可视化，动态化，管理人员可以预先分析安全影响因素，制定针对性防范举措，从而达到安全预控的目标。利用“平安卡”系统，为施工从业人员建立个人身份标识，创建信息档案，对雇佣关系、安全生产培训情况、年龄、学历以及工作经历等进行汇总，形成人员精细化管理，消除管理盲目性。

3.3 强化安全风险防控能力

管理团队要持续加大安全风险防控力度，采取现场监督的方式，保证安全风险识别、处置能力。具体来看，管理团队从多个角度出发，设定应急保障机制，对人员、设备、工具等进行管理，并定期组织开展安全事件应急演练，确保从业人员熟练掌握安全事故处置技巧，以最大限度地减少安全事故带来的生产财产损失。在施工活动开始之前，管理团队要进行安全风险评估，对达不到安全要求的项目，进行必要整改，整改合格后，组织开展相关施工。

4 建筑施工安全管理注意事项

建筑项目施工周期长、施工规模大，为提升各项安全管理举措落实度，发挥安全管理的机制优势，管理团队要发挥主观能动性，总结安全管理相关规律，优化调整方法举措，稳步提升安全事件应对能力。

4.1 组建专业化安全管理队伍

安全管理人员作为建筑施工安全管理活动参与主体，其人员素质、人员数量对于安全管理制度的落实、管理举措的实践有着深远影响。基于这种内在联系，施工企业应当着眼安全管理要求，组建起专业化安全管理团队，确保其可以顺利完成安全管理各项任务。具体来看，施工团队要根据建筑施工项目的内容，严格遵循国家有关政策要求，对各建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程等安全管理人员资质等级、主要负责人数量、项目责任人数量、安全员数量进行明确，设定相关岗位，调配管理人员，确保安全管理责任落实到位。安全管理人员配备标准按资质类别等级分特级、一、二、三等级，主要负责人数量3人，项目负责人数量5人，安全员数量特级资质配备6人，一级资质配备4人，二级资质配备3人，三级资质配备3人，通过对安全管理人员的合理化配置，可以最大限度地发挥人力资源优势，防范安全管理盲区。在这一过程中，还需要根据安全管理制度，明确职责划分，确定主要负责人、项目负责人、安全员的权责界限，实现不同管理人员有效配合。

4.2 组织常态化安全生产培训

建筑施工项目开发建设过程中，为保证稳步提升从业人员安全意识、安全能力，施工企业要在内部建立起相应的培训机制，通过确立培训目标，完善培训内容，选择培训方式，推动安全生产培训活动稳步有序开展，确保从业人员积累丰富的安全技能，科学应对突发情况，强化安全救援能力。以某施工企业为例，为保证安全生产培训活动的有序开展，其根据自身实际，提前制定安全生产培训计划，通过上课的培训方式对施工企业安全生产部门的安全员进行培训，通过讲解国家安全法律法规、安全生产管理知识及安全生产管理的重要性，使其充分了解国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及有关建筑施工安全的规程、规定，提高其安全生产管理知识和安全生产技术专业知识。加强从业人员的专业意识及安全素质，提高重大事故防范应急救援的速度，应急救援措施及事故调查处理的方法，以及国内外先进的安全生产管理经验和典型事故案例的分析，通过明确培训主体、培训内容、培训目标以及培训方式，定向增强从业人员对国家安全生产有关政策要求，熟悉建筑施工有关规定，掌握安全生产有关知识。同时借助考核上岗的方式，评估从业人员安全生产意识与能力，考核合格后，方可上岗工作，从而筑牢安全生产准入关。

5 结束语

建筑施工安全问题的出现对于社会经济发展、从业人员生命安全产生了严重威胁。为有效防范安全事件发生，管控潜在安全风险，建筑企业应当快速转换既有的安全理念，借助安全管理制度的完善、信息化技术的应用以及管理人员的配置等系列手段，逐步构建起完备的安全问题防控体系，在确保建筑施工平稳有序开展的同时，实现现有施工管理体系转型升级。