“苏商通”政务数字化创新技术驱动与服务优化

于鹏飞,朱钟裕,邱林远,周 杨

(数字苏州建设有限公司,江苏 苏州 215100)

0 引言

为促进“苏商通”的建设,平台借鉴了先进板块企业服务的经验成果,并依照市域一体化的设计思路积极推动市级平台的建设。平台以服务企业、服务板块、服务部门为核心,致力于实现“让企业满意、让板块满意、让区县满意”3个层面的满意度,构建市域上下联动、多端协同的一体化法人服务总入口,明确“一入口、好办事、管全程”的理念,确保企业在“一个入口”下能够高效办理“一批事”。

市域一体化的数字政府建设是提升企业服务水平的最佳路径。通过打造一站式、一揽子、一条龙服务,企业在办理事务时更加方便快捷。为了营造更优越的营商环境,有必要对“苏商通”平台进行升级优化,以满足各方面的需求。

1 “苏商通”政务数字化创新研究背景与目标

为解决当前国内公共服务领域存在的政府服务与公众需求难以精准匹配的问题,促使服务模式创新变革,在智能技术的支持下,“苏商通”平台应运而生。以落实政府指示、打造苏州市更优营商环境、构建苏州市企业服务体系、促进城市经济高质量发展为目标,引入先进的信息技术,以更好地满足企业和市民的需求,提高政府运作效率。因此,“苏商通”平台旨在构建一个全方位、高效便捷的政务服务平台,为企业和市民提供更智能化、个性化的服务体验。

“苏商通”政务数字化创新主要目标如下:

1.1 提升服务入口体验,设计全新服务界面,完成3端入口改版

梳理平台集成的各类服务应用功能和资源要素,包括政务办事、惠企政策、活动培训、科技创新、企业诉求等,以企业需求为导向,优化设计平台服务主界面,完成Web端、移动端“双端”改版,不断提升服务体验。升级法人用户体系,优化用户登录体验,进一步对接各地各部门系统用户体系,确保用户使用平台的便捷、顺畅、安全。

1.2 推进纵向和横向联动协同

一方面,做好与“苏服办”“苏企通”省级平台的对接和联通。按照“苏服办”“苏企通”对接要求,完成“苏商通”平台用户体系标准和系统功能的对接,实现“苏服办”“苏企通”用户单点登录访问“苏商通”平台。另一方面,与区县企业服务平台对接,实现服务协同、双向赋能,共同探索“市——县级市(区)——镇(街道)——产业园”多级协同架构模式。横向上,以科技条线为试点,实现首个部门系统与“苏商通”的深度融合、互联互通。

1.3 夯实“苏商通”的基础服务能力

提升惠企政策服务体验,完善惠企政策库,汇聚各级、各领域、各区县惠企政策,建设“享政策”服务专区。遴选板块充分实践的成熟应用——政策信息服务应用、资金直达应用,为部门、板块的多层次政策信息服务、通用申报服务、资金拨付服务提供统一的服务工具,整体提升精准服务能力。

1.4 做强企业特色服务体系

联合各部门、各区县特色品牌活动,打造统一的惠企活动服务。升级扩展活动服务系统、建设知识产权服务专区、产业服务专区等一批特色服务专区,提升惠企特色服务能力。

1.5 推进楼宇招商服务一体化进程

为城市吸引更多的优质企业和人才,促进产业结构的优化和升级,从而提高城市综合竞争力。同时,通过数字化、智能化手段,提升企业入驻率,提高楼宇资源利用效率。

1.6 “数实融合”优化“苏商通”品牌

建立兼具业务理解能力和互联网思维的运营团队,开展政策信息运营、业务运营、活动服务运营、特色专区运营、品牌影响力提升、调查推送服务等6个方面的运营服务,做好“平台级、专项业务级”运营服务,提供“响应式服务”和“引导式服务”相结合的运营服务,有效推动部门、板块“把系统用起来”,打造“数实融合”的“数字企服”标杆示范工程。

2 技术驱动

2.1 基础功能升级

2.1.1 用户体系升级

(1)用户注册登录。

为便于平台推广,让用户注册更方便,新增企业在移动端的用户注册与登录功能,支持移动端填写用户注册信息,完成用户注册。主要包括:移动端用户注册入口;注册信息在线填写与提交;用户注册登录。

(2)注册流程优化升级。

针对目前注册流程烦琐、部分群体(外籍法人等)无法注册问题,平台增加了管理员授权模式来畅通用户注册渠道。即开发一个用户注册页面及后台审核管理模块,企业管理员可以在线注册,后台人员审核通过后,即可完成注册[1]。主要包括:增加外籍法人等部分群体用户注册入口;增加后台审核管理。

(3)实名认证功能优化。

目前“苏商通”对接了江苏政务服务App的实名实人认证体系,由省级平台提供认证接口和sdk,但是只支持用户姓名和身份证号码实名和实人认证,且实名实人认证范围仅限于大陆居民身份证,存在证件认证覆盖范围不全的问题。故该平台对原有实名认证功能改造,新增证照选择类型[2]。主要包括:增加6类实名认证证照类型(居民身份证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往内地通行证、外国人永久居留身份证);实名认证流程及功能改造。

2.1.2 消息推送升级

(1)消息指定推送。

该平台提供将特定消息推送给指定用户的功能,实现政策、服务、消息的精准推送。在后台消息中心模块增加“指定用户推送”模块,实现指定推送的同时,对推送及发送情况进行记录。主要包括:指定用户信息推送;指定用户推送历史记录查询;指定用户推送信息汇总;指定用户推送记录明细下载;异常记录消息提醒。

(2)短信功能优化。

“苏商通”用户角色具有等级权限,其中法人账号可以对自然人账号进行经办人和管理员身份授权以及新增企业子账号等。结合实际用途,该平台新增短信提醒功能,方便用户第一时间下载“苏商通”及业务办理[3]。主要包括:申请授权(法人账号此时还未注册且入库,向法人手机号发送短信提醒)。企业授权—新增子账户—发送短信通知被授权人—被授权用户未注册时发送。线下注册法人账户—授权企业——发送短信通知被授权人(同上)—被授权用户未注册时发送。

(3)内容发布功能优化。

在后台管理平台新增“内容发布地址”栏目,该栏目囊括了后台管理系统当前所有的内容发布模块,如“复工复产专区—资讯”及“主题专栏”,实现内容发布模块的统一管理,并支持后续可拓展功能。

图片展示优化:当前“苏商通”会定期进行活动头条发布,活动头条的页面一般由“苏商通”后台富文本编辑器编写,对外展示并分享的图片是固定且不可编辑的,这样对于文字较小的阅读内容,用户在浏览时比较不方便,需要将图片设置成可自由放大的样式。优化后,通过整个移动端前台页面进行监控,判断为图片内容时,调用相关控件,前端即可实现图片的放大展示[4]。

2.1.3 专题专栏个性化定制

按照定制化需求对主题专栏页面进行个性化定制,并进行页面重构,主要包括以下界面:个性化专栏全部展开页、纯视频列表页、纯图片列表页,并可在后台实现对以上页面的维护,同时各样式的重构页面都需增加分享功能[5]。主要包括:①Banner页支持轮播,轮播上限数量为7张;②专栏内的视频名称、视频来源、视频时间等可通过后台维护;③点击专栏内容视频、图片时,页面弹出视频播放小窗口进行播放,默认静音状态(视频播放源为第三方链接),视频缩略图处具有时间倒计时显示功能,可精确到秒;④视频下方的文字可自由维护,默认不展开,可点击视频下方的展开按钮,查看文字介绍;⑤专栏页面的“信息集合”字段可由后台配置,“信息集合”数量根据后台实际维护数量展示;⑥“信息集合”模块展示的缩略图、标题、主题简介及列表信息标题可由后台维护,列表信息标题处默认不展开,首次展开默认展示4条数量,实际数量超过4条时,可下滑刷新展示更多;点击各个列表标题可跳转至详情页,各个专栏页、详情页等可分享、收藏;⑦支持仅展示视频,仅展示视频列表为中间图片效果,可维护视频名称、视频来源、视频时间及播放量;⑧支持仅展示主题图片,仅展示主题图片列表时,点击图片可跳转至第三方详情页[6]。

2.1.4 功能异常监控

对接“钉钉”开发接口自动告警功能,实现对Web端门户、法人用户体系、移动端框架3个系统的重要接口进行实时监控。如果接口存在异常则直接自动发送到“钉钉”群中,便于管理、开发人员及时发现系统故障,排查处理。

2.2 服务接入整合

2.2.1 已有应用接入优化

(1)政务办事优化。

目前“苏商通”办事指南页面具有投诉监督电话显示,但是为固定文本格式,且样式上不够美观,需进行调整,可替换成横幅模块样式,并且实现点击“业务主管部门”电话时,可以直接拨打电话,而非固定文本展示[7]。

整合现有的3个办事版块入口,优化页面布局,根据现有的办事功能重新设计UI版面,实现营商办事入口的一键直达。

(2)公共资源交易版块优化。

目前“苏商通”App首页热门服务—公共资源交易板块已经完成样式调整,进入该模块后,能够选择不同的交易类别,但为了实现更精准的展示,需在交易类别下再细分公告类型,即在公共资源交易板块现有基础上新增3级菜单,包括交易类别、栏目名称、栏目编码3个层级[8]。

2.2.2 应用持续接入

(1)职能部门应用接入。

集成市生态环境局环保管家系统访问入口,实现管理端用户登录“苏商通”后可快速访问环保管家系统,管理产排污企业数据、第三方机构数据、监管部门数据、需求信息、服务机构能力评价与公示信息等数据;在“苏商通”平台集成姑苏区4类行业联合指导平台的访问入口,为开设4类行业的企业提供行政指导服务,服务包含企业开设的派单、地址查询等功能,无需重复验证登录;在“苏商通”平台集成系统访问入口,针对已经登录“苏商通”的用户,可快速访问江苏税务应用,提供各类掌上办税及查询服务;接入苏州市科技枢纽平台,以“苏商通”为涉企服务的唯一入口,深度融合[9]。

(2)外部应用接入。

在“苏商通”平台集成系统访问入口,接入工商银行小微之家应用,提供贷款产品介绍等相关信息的在线查阅,面向小微企业,推荐线上普惠贷款产品介绍及申请平台。

接入阳光e税贷,支持按时、足额纳税的小微企业在“苏商通”平台上查询信用类融资的相关信息。

在“苏商通”平台集成“吴优数购”的访问入口,用户登录“苏商通”后,可直接跳转到“吴优数购”平台办理数币受理、无理由诚信退货及“吴优数贷”等业务[10]。

(3)板块自建应用持续接入。

与高新区“一网通办”平台、太仓市“企业服务”总入口、常熟市“虞城上市通”平台进行对接,在前期单项用户体系对接的基础上,互通用户体系,支持用户在“苏商通”平台直接访问以上3大平台获取信息,经办业务[11]。

2.2.3 板块协同试点对接

(1)外部用户对接标准接口。

扩展用户对接标准接口,支持外部平台用户注册时自动同步注册“苏商通”用户,支持外部平台已登录用户单点登录访问“苏商通”。

(2)试点板块双向对接。

完成“苏商通”平台与昆山“昆如意”平台、相城“惠企通”平台、吴中区“企业通”平台、吴中经开区“AI吴企”平台的“双向用户打通”“双向单点登录”,企业可以实现无感切换访问,一键式业务办理[12]。

3 服务优化

3.1 服务入口

设计全新服务界面,完成双端入口改版升级。升级法人用户体系,增加管理员授权模式用户注册渠道,扩充实名实人认证的证照类型,持续升级完善已建功能。服务入口设计如图1所示。

图1 服务入口设计

3.2 服务接入整合

调研各部门涉企应用信息化建设与规划情况,按照平台技术对接规范和数据对接标准,持续优化已接入应用,服务入口集成,落实板块试点要求,保障“苏商通”成为法人服务权威入口,切实助力企业服务提质增效[13]。服务接入集成如图2所示。

图2 服务接入集成

3.3 政策服务系统

建设“享政策”服务专区,汇聚各级、各领域、各区县惠企政策、申报通知;政策递送环节汇集政策文件、政策图解、政策汇编3种形式的政策信息展示;政策兑现环节提供惠企政策资金直达服务平台重构资金拨付流程[14]。政策服务系统如图3所示。

图3 政策服务系统

3.4 特色服务系统

升级扩展活动服务应用,提升惠企活动全程体验,联合各部门、各区县特色品牌活动,一站式发布,并提供线上报名、自动提醒、扫码签到等便利的掌上服务。服务专区集成,汇聚集成更多的企业管理应用资源,助力企业成长;同时,增加知识产权、产业服务等特色服务专区,如图4所示[15]。

图4 特色服务系统

3.5 楼宇招商服务系统

楼宇招商服务系统主要分为招商引智服务专区、找房源、找载体、政策中心、求租需求对接、系统管理6个方面,如图5所示。目前所有存量系统对接、运营采集等方式汇聚,形成标准统一、数据规范的房源信息库、载体资源库以及政策中心库。基于3个基础数据库衍生出招商引智服务专区,提供综合查询、楼宇数据概览、推荐房源展示、最新房源展示、载体频道展示、政策中心展示等6个快捷应用[16]。

图5 楼宇招商服务系统

4 结语

“苏商通”政务数字化创新取得了显著成果,利用技术驱动和服务优化共同推动政务数字化创新的进程,使企业和市民享受到高效便捷的服务。然而,“苏商通”政务数字化创新仍然面临一些挑战,包括创新应用的持续性仍不够强、治理的安全性问题亟待进一步解决。为更好地推动“苏商通”政务数字化创新,持续构建开放共享的数据资源体系、智能集约的平台支撑体系、协同高效的政府数字化履职能力体系等,苏州需要有“先手棋”意识,更需要有务实行动,在不断总结经验教训的基础上,结合实际情况,提升数字化转型能力,让“苏商通”政务数字化创新作为政府数字治理的重中之重。