强化兽药饲料源头监管保障畜产品质量安全

张玉良

内蒙古自治区通辽市动物检疫技术服务中心，内蒙古通辽 028000

兽药饲料不但是农业生产资料，同样是畜牧业不可或缺的物质基础。其良好发展，还决定着畜产品质量，同时和社会和谐以及大众安全息息相关。国内外大量畜产品质量安全问题都跟兽药饲料密不可分。因此，强化兽药饲料源头监管，保证畜产品质量安全，不但是社会发展大势所趋以及消费者的期望，同样还是落实科学发展观、推动畜牧业健康发展的关键途径。

1 兽药饲料源头监管中出现的问题

1.1 兽药饲料生产厂家多，质量参差不同

按照市场调查情况来看，兽药饲料厂实际质量往往都不乐观，相同品种兽药因为生产厂家不一样，所以质量就会有所差距，部分兽药厂还会在市场上售卖缺少生产许可证以及没有进行产品检验登记（或没有批准文号）的兽药，给兽药市场带来极为不利地影响。部分饲料生产厂家在进行饲料生产时，不同饲料有着不同执行标准，为实现利润最大化，导致微量元素存在极大超标甚至加入国家禁止使用的各种违禁药品。如何采取科学手段来解决生产环节出现的混乱形势，是监管工作的重点和难点[1]。

1.2 兽药饲料经营十分混乱

兽药饲料属于特殊商品，其和大众健康是密切相连的，然而在具体工作的时候，一些经营户往往会重视自身效益，忽视国家法律法规，在各个地方随意进货，导致假冒伪劣兽药饲料在市场层出不穷。部分兽药批发商以及生产厂家使用小型的面包车给基层畜禽技术服务部门及各大养殖场等直接送货上门，或者通过网上快递直销给经营或使用企业，其流动性以及随意性较高，导致兽药市场治理工作变得更加困难，还有部分科研所会销售各种没有得到批准文号的试验产品，其销售方法十分隐蔽，也没有购销以及出入库的记录，有着一定的查处和追溯难度，极大损害兽药经营秩序。除此之外，还有部分兽药标签以及说明书等缺少规范性，任意改变产品说明书，夸大效果，导致畜禽疫病防治受到极大延误而影响畜产品质量。

1.3 兽药使用缺少规范性

国家实行饲料中禁止添加抗生素以来，一些养殖户通常会随意使用抗生素以及禁用兽药，还有添加剂等，不但会大量使用兽药，而且还未严格执行休药期要求，使得畜产品药物残留显著超标，尤其是抗生素的残留现象非常突出。

1.4 经营主体缺少规范性，无证经营现象屡见不鲜

无证经营兽药通常就是没有《兽药经营许可证》从事兽药经营的商家以及个人。由于该证往往要由畜牧部门批准发放，同时每一年还要按时展开审查工作，而且实际的颁发数量都是有限制的，所以大部分的无证经营者就会不断流窜，以此来进行兽药的售卖，这里面大多数的经营者为当地居民，对于地形非常熟悉，有着较高机动性。相关畜牧部门进行监察时就会全部隐藏，所以真正查缴有着极大地难度。而且一些伪劣兽药绝大部分是借助无证经营者不断进入市场中[2]。

1.5 兽药流通缺少足够地监管力度

现阶段，在物流业不断发展下，大众买卖兽药变得越来越方便。在进行兽药买卖的时候往往借助物流行业，卖家以及买家并不用直接接触，买家就会非常信任卖家各种宣传手段。当卖家把一些伪劣兽药包装成了正常商品进行邮寄的时候，哪怕已经确定这个药品属于假冒伪劣的东西，相关监管部门依旧无法对卖家展开追踪以及惩处。按照调查数据能够得知，国内现阶段兽药经营过程中，通过物流方法完成的比例达到了65%，并且此比例依旧在不断上升中。然而，现阶段对于兽药运输方面仍然缺少法律给予规范，当前存在的兽药法律不管是对兽药生产，亦或是经营使用等，都缺少全面的规范，导致监管部门在进行管理的时候往往毫无头绪[3]。

1.6 源头监管的技术手段落后

目前，兽药饲料监管部门的技术手段相对滞后，对于一些复杂的化学成分和新型添加剂的检测能力相对有限，这意味着在面对不断更新的兽药饲料市场时，监管部门可能无法准确检测出其中的潜在风险，从而给畜牧业和动物健康带来潜在威胁。同时，由于兽药饲料生产环节的多样性和复杂性，监管部门难以全面掌握所有生产企业的生产情况和产品质量情况，给监管工作带来了一定的难度和挑战。在面对如此繁复的工作内容和有限的技术手段时，监管部门需要寻找新的解决方案，以更好地保障兽药饲料的安全和质量。

2 强化兽药饲料源头监管，保障畜产品质量安全的方法策略

近年来，随着畜牧业的发展，兽药饲料在保障畜产品质量安全方面发挥着越来越重要的作用。然而，一些不法商贩为了谋取私利，违规使用兽药饲料，给消费者的健康带来了威胁。为了保障畜产品质量安全，必须加强兽药饲料的源头监管。

2.1 加强兽药饲料生产环节的监管

兽药饲料生产环节在保障畜产品质量安全方面扮演着至关重要的角色，这一环节不仅是整个畜牧业的基础，更是畜产品质量安全的第一道防线。因此，政府部门必须加强对兽药饲料生产企业的监管力度，严格审核这些企业的生产资质和生产条件，一旦发现有企业不符合相关条件，应立即拒绝审批，从而确保畜产品的质量安全。为了实现这一目标，政府部门需要建立健全的监管机制，对兽药饲料生产企业的原料采购、生产流程、产品检验等方面进行全面监督，这种监管机制应涵盖从原料采购到产品出厂的每一个环节，确保每一步都符合标准和规定。此外，政府部门还需要定期对生产企业进行巡查，及时发现并纠正存在的问题，防止不合格产品流入市场。

在这个过程中，政府部门还需要注重与兽药饲料生产企业之间的沟通和协作，加强信息共享和政策宣传，帮助企业更好地了解政策法规和标准要求，提高企业的守法意识和自律意识。同时，还应鼓励企业加强内部管理，提高生产工艺和检验水平，推动整个行业的健康发展[4]。

2.2 加强兽药饲料销售环节的监管

兽药饲料销售不仅是畜禽养殖过程中不可或缺的一部分，更是防止畜产品污染、保障消费者健康的重要防线。因此，政府部门应当高度重视兽药饲料销售企业的监管，全面加强对这些企业的检查和管理。首先，政府部门需要对兽药饲料销售企业的经营资质、经营范围、销售行为等方面进行严格地审查，对于不符合条件的企业，政府部门应不予审批，坚决杜绝不合格的企业从事兽药饲料销售，这不仅能够确保销售企业的合法性和规范性，更能够保障畜产品质量安全的源头控制；其次，政府部门还需要对企业的进货渠道、产品质量、价格等方面进行全方位的监管，防止不法商贩为追求利益而违规销售，从而保证畜产品的质量和安全。同时，应加强对兽药饲料销售企业的日常监督和检查，对于发现的问题及时进行处理和处罚，以维护市场秩序和消费者权益[5]。

2.3 加强兽药饲料使用环节的监管

兽药饲料使用环节是保障畜产品质量安全的最后一道防线，政府部门必须加强对养殖场、屠宰场等场所使用兽药饲料的监管，对所有使用行为进行全面、细致地检查，以防止不法商贩违规使用，危害畜产品质量安全。同时，还需加强对养殖场、屠宰场等场所的卫生条件、防疫措施等方面的监管，确保畜产品的生产过程符合国家卫生标准和质量要求。在兽药饲料使用期间，不法商贩可能会违规使用药物或饲料，以谋取不正当利益，不仅会危害畜产品的质量安全，还会对消费者的健康造成严重威胁。因此，必须采取切实有效的措施，加强对兽药饲料使用环节的监管，防止不法商贩的违规行为。除了对兽药饲料使用环节的监管外，还需加强对养殖场、屠宰场等场所的卫生条件、防疫措施等方面的监管，以上场所是畜产品生产的重要环节，如果卫生条件不符合要求，或者防疫措施不到位，就可能会导致畜产品受到污染，从而影响畜产品的质量安全。因此，政府部门必须加强对这些场所的监管，确保畜产品的生产过程符合国家卫生标准和质量要求。

2.4 加大资金方面的投入

要加大对市、县（区）兽药饲料检验实验室方面的资金投入，必要时作为上级部门的考核项目和内容，健全相关设备设施建设情况，进行快速化验以及诊断鉴别工作，掌握兽药饲料还有畜产品产量、质量实际状况，第一时间给执法部门、广大消费者以及行业带来准确信息，从根本上监督畜禽饲养过程，探索出一条和本地特色相适应的绿色饲养手段[6]。

2.5 加强社会监督和宣传教育

为了确保畜产品的质量安全，强化社会监督和宣传教育是不可或缺的措施，政府在此方面应加大力度，建立健全的举报奖励机制，鼓励社会各界的广泛参与，积极举报非法使用兽药饲料的行为，对于那些敢于揭发不法行为的人，政府应当给予适当的奖励，并且在保护举报人的个人信息方面做出切实努力，以维护公正和公平的社会环境。同时，还需要加强宣传教育工作，提高广大消费者对兽药饲料的认识和警惕性，通过广泛宣传，使消费者了解兽药饲料的使用规定和安全标准，引导他们在购买兽药饲料时选择正规渠道，避免购买到低质量或不合规的产品。此外，政府还应增强消费者的自我保护意识，让他们了解如何正确使用兽药饲料，以及在遇到问题时如何寻求帮助和维权[7]。

2.6 加强国际合作和交流

随着全球经济一体化进程的加速，畜产品质量安全问题已经逐渐发展成为具有国际性的问题，这不仅涉及到各国消费者的健康和生命安全，也关系到国际贸易和国际关系的和谐与稳定。因此，各国应该加强国际合作和交流，共同应对畜产品质量安全问题。通过参加国际会议、交换信息、共享资源等方式，各国可以了解国际上最新的监管动态和科技进展，借鉴其他国家和地区的成功经验，不断提升自身的监管水平和能力[8]。加强国际合作和交流还可以促进各国之间的互信和合作，推动国际社会共同应对畜产品质量安全问题，保障全球公共卫生安全和经济发展。

在应对畜产品质量安全问题方面，中国作为畜产品生产和消费大国，应该积极参与到国际合作和交流中来。通过与国际组织和各国政府、企业、科研机构等各方面的合作，共同探索有效地监管措施和技术手段，推动全球畜产品质量安全水平的提升。除此之外，我国还可以通过引进国外先进的监管经验和科技手段，促进国内畜产品产业的转型升级和健康发展，为消费者提供更加安全、可靠的畜产品[9]。

2.7 增强经营者诚信思想

兽药饲料经营者会售卖假货，主要就是受利润的引诱，同时经营者自身知识不够，当前法律对其没有足够的约束力，使得违法现象层出不穷。经营者不能只重视一些蝇头小利，而是基于兽药饲料行业来考虑问题，推动兽药饲料行业稳定发展，同时保护广大消费者自身利益。在市场竞争下，只有树立起信誉，才可以创造品牌，从而在市场中占有一席之地，实现经济最大化。

2.8 运用产地检疫档案记录

对于羊群的产地检验需要做好档案记录工作，是产品管理和后期追溯的重要依据，记录应当包含畜主个人的具体信息、申报时间和检疫地点，对于检疫过程中出现的问题要如实记录，形成的检疫记录档案至少保存一年以上，方便后续备查。

3 结语

综上所述，现阶段国内兽药饲料整体发展形势是比较好的，同时在政府部门科学引导下不断朝规范化趋势发展。然而，兽药饲料源头监管方面依旧有许多问题亟待解决。所以，基于现阶段市场背景而言，要加大强化兽药饲料源头监管力度，从源头上保证畜产品整体质量安全。在实践的时候，要不断加强并改进监管手段，让一系列内容得到贯彻落实，同时凸显出实际效果和作用，从而加快国内畜牧业长久稳定发展。