建设共富联合体 乡村振兴添动力

□ 许孝磊

2023 年以来，东营市河口区全域统筹建设共富联合体，发挥区镇村三级共富公司联村带农致富作用，全面消除集体经济收入20 万元以下薄弱村，50 万元以上村达到61.9%，探索了一条“共富联合体+共富公司”的乡村共富新路径。

突出党的领导，构建乡村共富多维平台。针对村级集体经济力量分散、区镇层面缺少抓手等问题，突出党的领导，搭建区镇村三级共富平台。区镇两级党委统筹建设共富联合体，作为集资源承载、资金对接、产业投资、人才引育等功能于一体的乡村经济发展中心，领导和支撑共富公司开展市场化运营。区级共富公司发挥头部作用，立足渤海之滨、黄河故道生态资源优势，通过联建优质共富产业项目等方式，建设电商产业园、百合产业园等共富产业园区4 个，培育水产养殖、畜牧养殖等共富产业链5 条，形成了有较强竞争力的产业集群。镇级共富公司发挥枢纽作用，统筹辖区土地、劳动力、闲置资产等资源，归拢各类涉农政策资金，赋能村级共富公司。村级共富公司发挥主体作用，盘活闲置或低效利用的各类集体资产，因地制宜发展特色产业项目。

聚焦规模经营，创新乡村共富发展路径。做好规模化发展文章。将共富公司作为推进农业产业集聚的主阵地，以南美白对虾、黄河口海参等具备规模的优势产业为突破口，建立产供销一体化体系和运营平台，规模化养殖文蛤、海参、对虾30 余万亩，培育“国家地标产品”2 个，打造“黄河口”系列品牌3 个，形成“一区一品”发展模式。创新“红色合伙人”模式。针对周期长、资金投入大的项目，镇村共富公司招募31 家驻地油田单位、大型民营企业等成为“红色合伙人”，合资控股成立子公司9 家，整镇布局分布式光伏、盐碱地种业等产业项目11 个。探索片区式共富联盟。因地制宜打造10 个“跨村联建”片区，由片区党委牵头成立共富公司，实施“工匠坊”手工等项目34 个，积极承接绿化养护、垃圾处理等镇村小型工程22 个，重点吸收当地“5060”等农村富余劳动力灵活就业。

完善长效机制，筑牢持久发展坚固基石。完善利益联结机制。采取“保底+分红”方式，引导村集体、村民将土地经营权等要素入股共富公司，巩固契约式、推广分红式利益联结机制，让村集体和村民享受更多产业链增值收益。完善风险防控机制。设立共富公司运营监管中心，指导共富公司加强规范化管理。明确严禁转包等10条红线，村级共富公司初创阶段不进行大规模的资产投资，确保村集体资产保值增值。完善要素支撑机制。实施“金融赋能·乡村共富”行动，设立1500 万元“共富基金”，推出授信1 亿元的“共富贷”系列产品，着力解决“融资难、融资贵”问题。深化“集聚英才·汇智河口”行动，发挥400 名乡村振兴人才服务团作用，组织发展效益好的共富公司总经理兼任后进共富公司总经理，实现以强带弱、抱团发展。