通州区让阳光暖到低收入户心里

姜兆军

江苏省南通市通州区石港镇是一个千年古镇，该镇睹史院村是一片秀丽的渔湾水乡，北宋时期范仲淹曾在此围海造田，南宋民族英雄文天祥南归途中曾驻足于此并触景生情，留下了脍炙人口的诗篇：“风起千湾浪，潮生万顷沙。春红堆蟹子，晚白结盐花。”今年元旦刚过，在睹史院村党总支、村委会班子成员会议上，村党总支书记、村委会主任镇永忠笑逐颜开地告诉大家：“区老区建设促进会鼎力帮助建成的光伏电站惠民项目，去年发电量42万度，收益达到26万元！”

光伏电站收益公益化

两年前，为推进绿色产业和美麗生态宜居村镇建设的融合发展，通州区老区建设促进会将光伏电站惠民项目与乡村振兴项目对接，由区老促会和睹史院村共同出资100多万元，规划实施300千瓦光伏电站项目，收益资金将作为全村困难群体和贫困学生的帮扶资金，助力创建南通市级乡村振兴示范村。

光伏发电是国家鼓励发展的绿色能源产业，也是区老促会推进长效帮扶的特色项目，在乡村振兴中具有广阔的发展前景。然而，在村子里建光伏电站，村干部们从没搞过，能不能成功心里没底。开弓没有回头箭，区老促会和石港镇分会的同志帮助村里锚定目标，从项目申报、资金募集，到项目选址、招标建设，再到并网发电、结算开票，一步步爬坡过坎。开始，为了寻找能够具备消纳能力的企业厂房，他们走遍全村，还是没有着落。后来，石港镇党委政府集体决策，将石港科技产业园区内的标准厂房屋顶使用权用于睹史院村光伏电站惠民项目，解决了这一难题，同时做到了消纳能力最大化，电费收益最大化。

让困难户每家多收入800元

睹史院村的光伏电站惠民项目，是通州区老促会乡村振兴产业帮扶工程的一个缩影。近几年来，他们坚持“区老促会扶持引导，村集体募集资金，村经济合作社主体经营管理”发展光伏电站的模式，凝心聚力，矢志不渝地推进这项工作，到目前为止，已筹集并投入200多万元，再加上村配套社会募集资金220多万元，建成18座村级光伏电站，遍及全区各镇、各街道，成为通州乡村振兴一道靓丽的风景线。取之不尽、用之不竭的太阳能，为壮大村级集体经济提供了可持续的自然资源。

光伏电站建成后，区老促会始终把营运管理放在第一位，做到效益优先。去年，他们和区农业农村局的同志在率先完成光伏项目并网发电的6个村，开展电站建设管理工作的专题调研，在此基础上形成了《关于加强村光伏电站经营管理的意见》，重点明确了村级光伏电站加强资产管理、加强电费收入与支出管理、加强电站营运管理的各项规定。这一文件由区农业农村局、老区建设促进会于去年9月联合行文，指导各村规范电站营运管理维护，确保村营集体资产有效保值增值；在村账中设立“光伏电站”专户，实行统一收支管理。电费收入主要用于安排资助本村困难群众、低收入户和困难学生，用于他们的学习、生产和生活救济支出，结余部分才可用于村级其他公益事业支出。建站村每年电费收入用于帮扶低收入户支出在60%到80%，户均不少于800元。这一规定，为光伏电站在实现乡村振兴战略与巩固脱贫攻坚成果的有效衔接中持续发挥效益，提供了良好的制度保障，为农村低收入户困难群众撑起了一片蓝天。

（本栏编辑 郑 蔚）