为变乱交织的世界注入稳定性和正能量——2023 年的国际形势和中国外交

□ 任晶晶

刚刚过去的2023 年，百年变局加速演进，国际形势变乱交织，国际社会面临多重风险挑战，世界进入新的动荡变革期。一方面，冷战思维回潮，地缘冲突加剧，和平与发展的时代主题遭遇重大挑战；另一方面，世界经济复苏乏力，“全球南方”群体性崛起，世界格局呈现更为明显的多极化趋势。与此同时，中国外交以习近平外交思想为指导，积极推动构建平等、开放、合作的全球伙伴关系与和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，为国际社会注入了实实在在的稳定性和正能量。

俄乌冲突胶着延宕

2023 年，俄乌冲突进入胶着状态。5 月4 日，在美西方怂恿鼓动下，乌克兰政府宣布对巴赫穆特地区发动“大反攻”。5 月中旬，俄军突破乌军攻势，取得巴赫穆特、扎波罗热、阿夫迪夫卡等战役胜利，逐步取得战略优势。至6 月底，俄军已占领乌克兰境内多个关键性据点。同时，随着美国共和、民主两党在国会缠斗的升级，欧洲部分国家亲俄罗斯政治势力上位，美西方对乌克兰的军事援助面临中断危机，使乌克兰在俄乌冲突中的处境日益艰难。

俄乌冲突的发生是一场悲剧。对于俄罗斯而言，这是一场为避免出现最严峻安全威胁而发起的主动出击。对于乌克兰而言，这场表面上的“保家卫国”之战其实是一场牺牲本国安全和国民生命、为美国利益而开展的代理人战争。在美国眼里，乌克兰不过是美国的工具和炮灰，乌克兰军队不过是美国的“雇佣军”，乌克兰官兵是在为美国的战略利益而战斗。

巴以冲突烽烟再起

2023 年，以色列与巴勒斯坦之间暴力冲突不断。10月7 日，巴以双方爆发了近年来最大规模的武装冲突。当日凌晨，巴勒斯坦武装组织哈马斯对以色列发动代号为“阿克萨洪水”的军事行动，其下属部队从加沙地带向以色列境内发动大规模火箭弹袭击，造成重大人员伤亡。以色列立即宣布进入战争状态，对加沙地区展开了多轮空袭。随着冲突的升级，以色列部队对加沙地带持续开展大规模地面攻势，已导致加沙地带数万人伤亡和数以百万计平民流离失所。

以色列对巴勒斯坦儿童、妇女、联合国工作人员等人群，以及医院、学校等民用设施所进行的无差别攻击，公然违反国际法，使美西方国家深陷道义谴责的旋涡，处于被动辩白的尴尬境地。中国谴责所有暴力行为，站在全球正义中心位置，坚定支持巴勒斯坦人民的独立解放运动，展现了负责任的大国形象。

世界经济低迷不振

2023 年，虽然新冠疫情、俄乌冲突对世界经济的边际影响逐渐收窄，但是受近年来高通胀、高债务以及地缘政治危机的持续拖累，世界经济增长动能不足，不稳定、不确定、难预料因素增多，总体形势不容乐观。美欧央行在高通胀压力下持续收紧货币政策，对全球经济的负面溢出效应日益凸显。全球劳动年龄人口增长趋势放缓，技术创新与先进技术应用步伐减慢。特别是巴以冲突的爆发，使以色列作为全球高新技术和创新产业中心的地位遭到削弱，国际贸易关键通道运输安全受到威胁，对世界产业链供应链稳定造成冲击。国际货币基金组织（IMF）预计，2023 年全球经济增长率将维持在3.0%左右，低于21 世纪20 余年来的平均水平。在此背景下，中国经济2023 年持续回升向好，高质量发展和面向全球的高标准自由贸易区网络建设扎实推进，经济增速在全球主要经济体中保持领先，成为推动全球经济增长的最大引擎。

“全球南方”蓄势待发

近年来，随着经济全球化的深入发展和南南合作的有序推进，“全球南方”整体经济水平大幅提升，已成为促进世界经济增长的重要力量。2023 年2 月，慕尼黑安全会议将首轮会议主题设定为“重新校准指南针：南北合作”，会上多次提到要重新赢得“全球南方”的信任。5 月，七国集团广岛峰会将加强与“全球南方”国家关系作为主要议题之一。8 月22 日至24 日，在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十五次会议上，阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋六国被正式接纳为金砖成员国，拓展了新兴市场国家和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台和机制。

可以预见，拥有庞大人口基数、丰富资源能源以及广阔市场潜力的“全球南方”将引领新一轮经济发展浪潮。同时，俄乌冲突爆发以来，大部分“全球南方”国家拒绝在大国间选边站队，凸显“全球南方”战略自主性增强。新一轮巴以冲突爆发后，几乎所有“全球南方”国家均选择站在正义一边，大力呼吁停火止战。这表明，建立在非多极化格局基础上的战后国际秩序已不能充分反映全球力量对比的变化，“全球南方”的政治影响力日益扩大，已成为推动国际秩序变革的重要力量。

中国外交为推动世界和平发展注入正能量

以全球安全倡议为指导，成功斡旋沙特阿拉伯和伊朗复交，为动荡的中东地区注入稳定性。2023 年3 月6日至10 日，在中国的积极斡旋和调解下，沙特阿拉伯和伊朗这两大中东宿敌在北京举行对话。10 日，中、沙、伊三方签署并发表联合声明，宣布沙伊两国同意恢复外交关系，引发全球关注。沙伊两国对立是中东地区的一道复杂难题。中方的斡旋外交之所以能够取得成功，源于中国在推动地区安全问题和平解决上的不懈努力以及沙伊两国对中国在政治上的高度信任。成功促成沙伊两国和解，是中国在全球安全倡议指导下为破解国际安全困局所进行的一次全新外交实践。

践行真正的多边主义，积极开展多边外交，引领国际社会团结合作，为区域合作机制升级打造新典范。2023 年5 月18 日至19 日，首届中国—中亚峰会在西安举行，这是本年度中国举办的首场重大主场外交活动。峰会期间，中国同中亚五国达成包括《中国—中亚峰会西安宣言》《中国—中亚峰会成果清单》等在内的7 份双多边文件，签署了100 余份各领域合作协议，成果之丰、内容之实、影响之大前所未有，为深化中国—中亚关系、升级中国—中亚合作机制奠定了新基础。

坚持共商共建共享原则，推动建设开放型世界经济，为世界经济增长开发新动力，为国际经济合作打造新平台。2023 年是“一带一路”倡议提出10 周年。10 月17日至18 日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。本次论坛共形成包括《深化互联互通合作北京倡议》《“一带一路”绿色发展北京倡议》《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》《绿色发展投融资伙伴计划》等重要合作倡议和制度性安排在内的458 项成果，数量远远超过第二届高峰论坛。中国以举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机，引领高质量共建“一带一路”持续前行，谱写了国家互利共赢、人民相知相亲、文明互学互鉴的新时代丝路佳话。

坚持不懈推进大国协调合作，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中美关系何去何从，国际社会高度关注。2023 年11 月15 日，习近平主席应美国总统拜登邀请，赴美国旧金山举行中美元首会晤。两国领导人同意共同树立正确认知、共同有效管控分歧、共同推进互利合作、共同承担大国责任、共同促进人文交流，愿意在相互尊重和平等互惠基础上探讨各领域对话合作，在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成20 多项共识。双方同意启动续签《中美科技合作协定》磋商、重启中美农业联委会等，为中美关系重回正轨发挥了关键性引领作用。与此同时，2023 年的中俄关系、中欧关系等也取得了重要而积极的进展。

凡益之道，与时偕行。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重，人类前途命运再次来到何去何从的十字路口。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国秉持共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中国将始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护国际关系基本准则与国际公平正义，为推动构建人类命运共同体、共创人类社会的美好未来而不懈奋斗。