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医院建设项目前期造价风险分析与控制研究

2024-03-19岑启松

建材发展导向 2024年1期
关键词:项目前期控制策略建设项目

岑启松

(中国人民解放军联勤保障部队第九二三医院,广西 南宁 530000)

医院建设项目前期是项目实施中最为重要的阶段之一,项目方需要充分了解和评估项目前期的造价风险,制定相应的控制策略,以确保项目能够按时、按质、按预算顺利完成。因此,在项目的前期阶段进行全面的风险分析和控制是至关重要的。本研究旨在通过对医院建设项目前期工作的深入研究,分析造价风险的来源和影响因素,并提出相应的控制策略。

1 造价风险的来源

在医院建设项目中,造价风险的来源有多个方面。项目管理者应高度重视这些风险,并制定相应的控制策略,以减少造价风险的影响。下面将详细阐述每个方面,并提供实例来说明。

1.1 市场需求变化

医院建设项目的投资回报率直接受市场需求的影响。如果医疗服务的需求发生变化,可能导致项目的盈利能力降低或增加。例如,某地区计划建设一家综合性医院,但在项目启动后,该地区的人口流动情况导致需求下降,最终使得医院无法达到预期的盈利水平。

1.2 建筑材料价格波动

医院建设项目需要大量的建筑材料,如钢筋、水泥等,其价格的波动会直接影响项目的造价预算。例如,某医院项目开始时计划采购一批建筑材料,但由于市场上供应紧张,导致材料价格大幅上涨,从而超出了原始预算。

1.3 设备采购成本

医疗设备是医院建设项目的重要组成部分,设备采购成本的波动也会对项目的造价产生影响。例如,某医院建设项目计划引进一台高端医疗设备,但由于市场上同类设备供应有限,导致设备价格昂贵,从而使得项目的总成本超过了最初的预算。

1.4 施工周期延误

施工周期的延误会导致工程时间成本的增加,从而对项目造价产生不利影响。例如,某医院建设项目在规划时预计施工周期为18个月,但由于施工过程中遇到了意外情况,如资金问题或施工技术难题,导致施工周期延长至24个月,增加了人力资源和材料成本[1]。

2 造价风险的影响因素

医院建设项目前期造价风险的影响因素主要包括以下几个方面。下面将详细阐述每个因素,并提供实例加以说明。

2.1 政策法规

医院建设项目前期造价风险分析与控制研究中的造价风险影响因素涵盖很多方面,其中政策法规是一个重要的方面。政策法规是医院建设项目前期造价风险的重要影响因素。项目方在进行风险分析与控制时,需充分了解并遵守相关政策法规,以避免因政策变动而引发的额外成本和风险。同时,在项目前期阶段与相关部门进行充分沟通和协商,确保项目在政策法规范围内合规开展,以降低造价风险并顺利实施医院建设项目。

2.2 土地出让价格

土地出让价格是指政府出让土地给开发商或建设单位时,要求其支付的价格。这个价格直接关系到医院建设项目的土地成本,进而影响项目的总投资。某地区政府拟出让一块用于医院建设的土地,由于该地区医疗服务需求旺盛且土地资源有限,政府决定提高土地出让价格以保证土地利用的合理性。然而,由于土地出让价格的大幅提高,一家医院集团计划的医院建设项目预算严重超支,无法在可接受的范围内完成。因此,该医院集团被迫重新评估项目的可行性,并调整项目规模和设计,以便适应高昂的土地成本。具体影响内容如下。

1)土地成本增加,如果土地出让价格较高,那么医院建设项目在拿地阶段就需要支付高昂的土地费用。这会直接增加项目的成本负担,从而使项目的总投资增加。土地成本的上升将导致项目预算不足,可能需要额外融资以弥补资金缺口。

2)融资难度增加,由于土地出让价格的高昂,医院建设项目在融资过程中可能面临更大的困难。银行或其他金融机构可能对项目的贷款提供更为谨慎,或者要求更高的利率或抵押品要求,从而增加了项目的融资成本。

3)项目可行性受限,高额的土地出让价格可能使得医院建设项目在经济效益上面临较大的压力,降低了项目的可行性。如果土地成本占据了过大比例的投资,项目可能无法获得满意的回报,从而导致投资者对项目的兴趣减少或撤资。

2.3 设计方案和施工方案的优劣

在医院建设项目前期的造价风险分析与控制中,设计方案和施工方案的优劣是造价风险的一个重要影响因素。一个有效的设计方案和施工方案可以降低项目的施工成本和后期运营成本。以下将详细阐述设计方案和施工方案的优劣对医院建设项目造价风险的具体影响内容,并提供实例加以说明。

1)设计方案的优劣影响,设计方案在医院建设项目中起着至关重要的作用。一个优秀的设计方案可以使得医院建筑在结构、功能、人流等方面达到最佳效果,同时提高施工效率和降低成本。某医院建设项目中,设计方案选择了复杂的结构和特殊的装饰风格,导致了建筑材料的成本大幅增加,施工难度增加,而且需要更长的施工周期。不合理或低质量的设计方案可能导致以下问题:①建筑造价增加:设计方案不合理或复杂的设计会增加医院建筑的材料、人力和时间成本,进而导致整个项目的造价上升;②返工和变更增加:如果设计方案存在缺陷或不完善,可能需要进行返工或变更,这将增加施工过程中的额外成本,并延误工期;③后期维护成本增加:设计方案的不良选择可能会导致医院建筑后期维护成本的增加,包括设备、设施的更换或修理费用等。

2)施工方案的优劣影响,施工方案对医院建设项目的成本和进度具有重要影响。一个合理的施工方案可以保证施工过程的高效进行,减少浪费和延误,从而降低项目的造价风险。在某医院建设项目中,施工方案没有充分考虑到材料和设备采购的时间和数量,导致施工过程中反复停工等待材料供应,同时还出现了设备安装与调试的协调问题,延误了整个项目的工期,增加了施工成本。不合理的施工方案可能带来以下问题:①施工进度延误:施工方案不合理或缺乏详细的施工计划,可能导致施工进度的延误,增加了项目的工期和人力成本;②实施风险增加:如果施工方案缺乏全面的技术评估和风险控制措施,可能会面临施工过程中的安全事故、质量问题等风险,进而增加了项目的成本和风险;③资源利用效率低下:施工方案的不合理安排可能导致材料、设备和人力资源的浪费,增加了项目的造价。

3)投资者的风险承受能力,在医院建设项目前期的造价风险分析与控制中,投资者的风险承受能力是一个重要的影响因素。投资者的风险承受能力指的是其对项目变动(如成本增加、工期延误等)所产生的损失能够承受的程度。某投资公司决定投资一家医院建设项目,该公司具备雄厚的资金实力和多元化的投资组合,同时拥有丰富的医疗行业投资经验。在项目前期的造价风险分析中,发现项目设计方案存在一些不合理和高成本的部分,预计将导致项目的造价增加。然而,由于投资公司具备强大的资金实力和专业知识,他们可以承受这些额外的成本,并通过与设计方案团队的合作进行调整,最终降低了项目的造价风险。以下是投资者的风险承受能力的具体内容:①资金实力,投资者的资金实力是评估其风险承受能力的重要因素。资金实力强大的投资者可以更好地应对项目造价风险带来的损失,并具备更多的资金用于补充预算或调整项目计划。相反,资金实力较弱的投资者可能难以承担突发变动所带来的额外费用;②投资组合多样性,投资者的投资组合多样性也会影响其风险承受能力。如果投资者的投资组合涵盖了多个行业和项目类型,那么即使其中某个项目出现了造价风险,其整体投资风险也能够分散。相反,如果投资者的资金主要集中在医院建设项目上,他们将更加敏感于该项目的风险[2];③项目期限,投资者在承担风险时也会考虑项目的期限。长期项目的风险承受能力相对较高,因为他们有更多的时间来应对和调整可能出现的问题。相比之下,短期项目可能对投资者的风险承受能力提出更高的要求,因为他们需要更迅速地做出决策并承担损失;④投资者的经验与专业知识,投资者的经验和专业知识也会影响其风险承受能力。具备丰富经验和专业知识的投资者更容易识别并预测项目的风险,并采取相应的措施进行风险管理和控制。相反,缺乏经验和专业知识的投资者可能无法有效评估和处理项目的造价风险。

3 控制策略

医院建设项目前期造价风险分析与控制需要制定相应的控制策略,以降低造价风险的影响。下面将详细阐述几种常用的控制策略,并提供实例加以说明。

3.1 预算控制策略

医院建设项目前期造价风险分析与控制是保证项目成功实施的重要环节。其中,预算控制策略作为一种重要的控制手段,在项目前期起到了关键的作用。某医院建设项目的预算控制策略包括以下内容:首先,制定了明确的预算目标,确定了项目的投资额和成本限制。其次,建立了严格的成本控制机制,规定了项目开支的审批流程、开支准则和规范,以及记录和分析成本的方法。最后引入了成本估算软件和项目管理软件,用于预算编制和跟踪管理。然后建立了变更管理机制,明确了变更的审批流程和标准,并与设计师和承包商进行协商。最后,建立了风险管理体系,对项目的风险因素进行了全面评估和控制。以下是预算控制策略的一些具体内容。

1)制定合理的预算目标,在医院建设项目前期,制定合理的预算目标是预算控制的首要步骤。通过对项目需求、技术要求、市场情况等进行全面分析,确定项目的预算目标。预算目标应该具体、明确,能够满足项目要求,同时与投资者的风险承受能力相匹配。

2)建立有效的成本控制机制,建立有效的成本控制机制是预算控制的核心策略之一。这包括确立项目开支的审批流程、制定开支准则和规范、建立成本记录和分析体系等。通过严格管控项目开支,及时记录、分析和反馈成本信息,可以及早发现潜在的超支风险,并采取相应的调整措施。

3)引入成本管理工具和技术,为了更好地实施预算控制,可以引入先进的成本管理工具和技术。例如,可以采用成本估算软件进行项目预算编制,并利用项目管理软件进行进度和成本的跟踪管理。这些工具和技术能够提高预算控制的精确性和效率,更好地支持项目决策和管理。

4)实施合理的变更管理,在医院建设项目中,变更是难以避免的。为了控制项目变更对预算的影响,需要建立合理的变更管理机制。这包括明确变更的审批流程和标准、及时评估变更对预算的影响、与相关方进行沟通协商等。通过严格的变更管理,可以尽量减少非必要的变更,降低项目预算风险。

5)建立风险管理体系,风险管理是预算控制中不可或缺的一环。在医院建设项目前期,应该建立完善的风险管理体系,充分考虑可能出现的风险因素,并制定相应的应对策略。通过对风险进行及时识别、评估和控制,可以有效降低项目造价的不确定性和风险[3]。

3.2 招投标管理策略

通过公开招标和竞争性投标的方式选择合适的供应商和承建商,确保在获得最优价格的同时保证质量和项目进度。合理设置招标标准和评审规则,确保供应商和承建商的资质和信誉。某医院项目在招标阶段,制定了以下招投标管理策略:首先,在招标准备阶段,编制了详细的招标文件,明确了招标范围和标段划分,并制定了招标条件和要求。其次,在投标评审策略方面,设立了专业的评审小组,明确了评审标准和权重,并执行了严格的评审程序。然后在价格控制策略方面,制定了预算限制,对投标价进行了比较和分析,排除了异常低价和异常高价。最后,在风险控制策略方面,加强了对投标人的资质核实,设立了投标保证金制度,并建立了投诉和申诉机制。下面详细阐述招投标管理策略的具体内容。

1)招标准备阶段,在招标准备阶段,需要制定一系列招标管理策略,包括编制招标文件、确定招标范围和标段划分、制定招标条件和要求等。这些策略的目的是确保招标的公平性和透明度,防止恶意竞标和不合理报价。此外,还应根据项目情况选择适合的招标方式,如公开招标、邀请招标或竞争性谈判等。

2)投标评审策略,投标评审是招投标过程中的关键环节,需要制定相应的评审策略来保证评审工作的公正性和准确性。该策略包括明确评审标准和权重、建立评审小组、制定评审程序和流程等。评审标准应该明确、客观,与项目要求相符,评审权重应根据不同标段和工程量进行合理分配。评审小组应由专业人员组成,具备相关经验和知识,评审程序应严格执行,确保每个投标文件都得到公平评价。

3)价格控制策略,价格控制是招投标管理中的一个重要环节,旨在控制项目造价在合理范围内。在制定价格控制策略时,可以通过以下方式进行管理:设定预算限制,明确投标价的上下限;对投标价进行比较和分析,排除异常低价或异常高价;根据市场行情和历史数据进行价格确认和调整;选择合适的投标人提供合理的报价,避免过高或过低的价格。

4)风险控制策略,招投标管理还需要考虑风险控制策略,以降低项目的风险。在招标过程中,可能存在信息不对称、恶意投标、资质造假等风险。为了有效应对这些风险,可以采取一些措施,如加强对投标人的资质核实、建立投标保证金制度、设立严格的投诉和申诉机制等。

3.3 风险管理策略

制定全面的风险管理计划,包括风险识别、评估、控制和监测等环节。通过对潜在风险的及时识别和评估,制定相应的应对措施,降低风险对项目造价的影响。某医院建设项目在前期阶段进行造价风险管理。经过风险识别和评估,确定了关键风险因素包括政策法规变化、市场竞争加剧和人力资源不足等。根据风险优先级进行排序后,针对政策法规变化的风险,项目团队与相关部门保持密切沟通,及时获取政策更新信息,并灵活调整项目计划以符合新的法规要求。风险管理策略的具体内容如下。

1)风险识别和评估,风险识别是通过对项目进行全面分析,确定可能的风险因素。在医院建设项目中,风险因素可能包括宏观经济变化、政策法规变化、市场竞争、人力资源、技术变革、自然灾害等。通过搜集相关信息、调研和专业意见,将潜在风险因素进行明确和分类,并进行定量或定性评估,确定其可能的影响程度和概率。

2)风险优先级排序,在风险识别和评估的基础上,需要将风险因素按照其重要性和紧迫程度进行排序,制定优先处理的计划。优先处理那些可能对项目造价带来较大影响并且风险发生概率较高的风险因素,以便及早采取相应措施加以控制。

3)风险控制策略的制定,针对识别和评估出的风险因素,制定相应的风险控制策略。风险控制策略可以包括:①风险规避:采取措施避免或减少可能导致风险发生的因素。比如,在选择合作伙伴时,对供应商、承包商进行严格筛选,确保其信誉良好、技术能力过硬;②风险转移:将风险责任转移给其他方;③风险减轻:通过采取措施减轻风险的影响程度。例如,对关键设备采取备份和维护措施,以防设备损坏导致项目延误和额外成本增加;④风险接受:对某些无法避免或转移的风险进行接受,并设立相应预案。即使风险发生,也能迅速应对并降低其对项目造价的影响。

4)风险监控和应对,建立风险监控机制,及时了解风险的变化和演变趋势。通过定期的风险评估和风险跟踪,以及与相关方的沟通和合作,确保项目在风险控制的轨道上。当风险发生时,根据已制定的预案,迅速采取相应的应对措施,并及时调整项目计划和资源配置,以最大程度地控制风险对项目造价的影响

3.4 合同管理策略

在与供应商和承建商签订合同时,明确各方的权责和风险分担,约束各方的行为,确保合同的履行和风险的控制。合同中可以包括条款如价格调整机制、工期保证、质量要求等,以确保项目的造价和进度控制。某医院建设项目在前期阶段进行合同管理。在合同审查和评估阶段,项目团队仔细检查了与承包商签订的施工合同。合同管理策略的具体内容包括。

1)合同审查和评估,在与供应商或承包商签订合同之前,对合同进行仔细审查和评估,以确保合同条款和条件的合理性和可执行性。这包括核对合同中的价格、工期、质量要求、风险分担、索赔处理等关键内容。同时,也要关注合同的法律效力,确保其符合相关法律法规的规定。

2)明确责任和义务,合同中应明确参与方的责任和义务。对于医院建设项目而言,合同应明确承包商的施工范围、质量标准、工期要求等,以及医院方的配合和支付义务。明确责任和义务有助于避免不必要的争议和纠纷,从而减少额外的成本支出。

3)控制变更管理,在医院建设项目中,变更是常见的情况。合同管理策略中应包括有效的变更管理措施,确保任何变更都经过合理的评估和协商,并与供应商或承包商签订变更协议。

4)监督和验收,合同管理策略中应包括合同执行的监督和验收机制。监督包括对合同履行进度、质量等进行监测和检查,确保供应商或承包商按照合同要求提供服务和交付产品。验收则是对完成的工作进行确认,确保符合合同要求。

5)合同管理工具和技术支持,合同管理策略还可以借助合同管理工具和技术支持来提高管理效率和准确性。例如,使用电子合同管理系统、合同管理软件等,可以实现对合同信息的集中存储、跟踪和分析,提供合同履行的数据支持和决策依据。

4 结语

本研究通过对医院建设项目前期造价风险的分析与控制研究,提出了加强前期工程概况调研和详细正文编写的重要性,并给出了相应的控制策略。通过有效的风险分析和控制,可以降低医院建设项目的造价风险,提高项目的成功率,从而为医院建设项目的顺利进行提供有益的参考。

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