旧城改造与全民健身发展分析——以商丘市为例

祝星原

(商丘职业技术学院,河南 商丘 476100)

体育在建设社会主义现代化强国新征程中发挥着重要作用.党的二十大强调加快建设体育强国的任务要求,为全国体育战线指明了奋斗方向.体育强国的基础在于群众体育,群众体育发展的基本条件是全民健身场地设施的完善.2019年,国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》(以下简称《纲要》).《纲要》提出,通过完善全民健身公共服务体系,统筹建设全民健身场地设施,广泛开展全民健身活动,优化全民健身组织网络,促进重点人群体育活动开展,推进全民健身智慧化发展,助力健康中国建设的战略任务[1].2021年发布的《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》中提出 ,要完成健身设施更加公平可及,群众身边的健身场地有效供给扩大,户外运动公共服务设施逐步完善,全民健身产品和服务更加丰富,有效满足群众多层次多样化的健身需要[2].

1 旧城改造与全民健身发展的内在联系

推进全民健身场地设施建设,是促进我国城市建设高质量发展和新型城镇化建设的重要举措,近些年来商丘市同时进行着体育商丘的建设与城市的旧城改造,旧城改造不仅仅是简单的城市更新,更是为了构建健康的城市环境.通过改善旧城区的基础设施、道路交通、绿化环境等,提升居民生活质量,为居民提供更多的健身场所和条件.旧城改造涉及公共空间的重新规划和设计,将原有的城市空间转变为更加开放、宜居的公共空间.这些公共空间不仅可以用于居民休闲娱乐,还可以用于开展各类健身活动.例如,广场、公园、健身步道等公共空间的建设,为居民提供了方便的健身场所,促进了健康生活方式的养成.旧城改造还往往伴随着社区建设,通过社区设施的完善和社区环境的改善,培养社区居民的健康意识和健康行为.在全球城市化进程放缓而发展理念日趋成熟、人性化的当下,从文化、空间与生活层面考量体育发展与城市建设的关系,不仅是从理论层面对城市发展的内在诘问,也是在现实层面对满足城市人民日益增长体育需求的具体回应[3].旧城改造与全民健身发展相辅相成,共同促进了城市可持续发展和居民健康生活方式的形成.

2 商丘市居民健身参与状况

为了解商丘市全民健身的现状和旧城改造对全民健身发展造成的影响,以商丘市的旧城改造与居民健身状况为主题设计问卷,对商丘市旧城改造区域的居民发放问卷进行调查,回收有效问卷200份,并在多处健身场所与健身爱好者们进行访谈,调查结果如下.

2.1 受访者的健身场地与健身方式偏好

调查结果显示,选择去室外场所健身的人数多于选择室内的人数,喜欢在公园或小区参加体育锻炼的人数最多,选择在公路、公园、小区空闲场地健身的人数占到了一半以上.访谈发现,商丘市十分流行健步走活动,在商丘市的各个社区都存在健步走的群众队伍,健步走运动相比跑步、打球等更温和、安全一些,是最受商丘市居民喜爱的健身项目,其次为球类运动.具体调查结果,如图1所示.

图1 商丘市居民喜爱的健身方式

2.2 受访者对全民健身公共空间变化的感知

调查结果显示,接近半数的受访者认为,商丘市旧城改造后健身公共空间有正向改变.其中,感知到小区及公园绿化路径增多的人数最多,有87人,认为小区的健身器材增多的人数次之.也有小部分居民认为小区及公园绿化路径变少了,造成该结果的原因可能是商丘市每个区域的旧城改造进度不一.在旧城改造过程中,可能会对原有的健身场所和设施进行拆除或改建,导致健身场地的减少.认为没什么变化的人数也占到了41%,说明商丘市仍需不断提高全民健身服务水平,以需求为导向匹配全市的全民健身公共服务资源,按人口要素统筹资源布局,优化商丘市的全民健身功能布局,推动全民健身公共服务能力区域均衡发展[4].

2.3 旧城改造对体育健身活动的影响

旧城改造通常包括更新和完善城市的基础设施和公共服务设施,如建设新的健身房、游泳池、篮球场、羽毛球场等.这些新建或改善的健身设施为居民提供了更多样化、更便捷的健身选择.旧城改造通常也会涉及绿化工程,如植树造林、打造花园、修建健身步道等.环境绿化不仅美化了城市景观,也为居民提供了更加宜人的健身环境,可以吸引居民前来散步、跑步或进行其他户外健身活动.多数受访者表示,旧城改造对自己的健身频率和锻炼时间存在积极影响.城市卫生的改善、空气质量提升、小区绿化面积和健身路径的增多等因素都促进了他们的锻炼行为,如图2所示.

图2 旧城改造促进锻炼行为的因素

2.4 受访者对商丘市公共体育设施的整体评价

旧城改造后居民对健身空间的满意程度,如图3所示.有半数以上的受访者对商丘市公共体育设施旧城改造后的现状达不到满意,可以看出,商丘市的全民健身场地设施、器材装备等硬件条件有待健全.随着人民生活水平的提升,人民群众的健身需求也悄然发生转变,与传统的在硬质运动场馆进行体育锻炼相比,人民群众更愿意在自然生态环境中享受运动的惬意.对商丘市来说,全民健身设施配置标准和城市公共体育场、体育馆、游泳馆等硬件场馆建设标准需要尽快建立完善.构建与自然生态有机融合,具备体育健身、运动休闲、娱乐休憩等多种功能的高水平全民健身公共服务体系迫在眉睫.

图3 旧城改造后居民对健身空间的满意度

3 商丘市旧城改造中全民健身发展存在的问题

3.1 全民健身设施建设缺乏顶层设计

调查结果显示,商丘市的旧城改造缺少针对城市体育休闲公共空间的设计.城市体育休闲公共空间是指城市内对公众开放的,具有一定公共服务设施,主要用来满足人们运动、休闲、健身、娱乐、交往等需求的场所[5].居民健身体验变好的原因主要是旧城改造带动了城市的基础设施和公共服务设施的发展,健身设施数量的增加也主要是由于该社区健身路径的更新或维修.为响应国家的政策和要求,商丘市主要推进了体育公园、社会足球场建设及室外体育活动广场等大型工程的建设,很少去考虑给居民提供小型多样、方便可达的体育场地设施.没有充分利用城市公益性建设用地、城市空闲用地、河道湖泊沿岸等空间,去建设嵌入式、小型多样、灵活简易的多功能复合型健身场地,城市社区“15分钟健身圈”实现全覆盖还需要逐步完善提升.

3.2 改造期间破坏了原先的健身环境

有受访者反映,因为旧城改造,导致他失去了原先健身的空间,不得不停止健身行为或更换场地.旧城改造过程中,很多地方同时进行翻修重建,没有留下适当的空间给居民健身使用.旧城改造施工过程中产生的噪音和污染也可能会影响周边居民的生活质量,包括影响他们的休息和健身活动.噪音和污染的产生不利于居民去积极参与健身活动.市里健步队只能夜晚在马路边组织活动,潜在的交通事故风险导致了部分市民的不满. 旧城改造期间也占用了好多原有的健身空间.旧城改造可能会引发交通堵塞、道路封闭等问题,给居民的出行和健身活动带来不便.同时,施工现场可能存在安全隐患,对居民的健身安全构成一定的威胁.在进行旧城改造时,需要充分考虑居民的健身需求,尽量减少对健身环境的不利影响.

3.3 健身空间改造的效果不佳

由于对公共体育空间的建设缺乏科学的事先规划,没有明确的建设理念和改造目标,有些地方急于求成,大拆大建,导致一些可以利用的古建筑和新建筑也同样被推倒重建.老旧城区由于人口密度高,建筑群多而杂的特征,改造的难度非常大,难以做到计划有效衔接、资金统筹使用、同步推进实施,造成人力、物力、财力的浪费,达不到要求也没有得到市民的满意.应该对旧城改造计划是否在当地财政承受能力、组织实施能力范围之内及是否符合群众意愿进行提前考核,坚决防止盲目举债铺摊子增加政府隐性债务.

4 商丘市全民健身发展建议

4.1 抓住改造机遇,优化全民健身设施规划

旧城改造中,老旧危房的拆迁、道路的重修、城市格局的重新规划都能给健身活动提供新空间,因此可以借助旧城改造的机会,结合城市更新行动,为城市留白增绿.公共体育设施的选择应该着眼于公众的实际需求,在空间组合方面应采用多元化的配置模式[6],规划设计社区全民健身中心,建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施.将体育场地设施用地纳入城市空间规划范畴内,按照标准配备新社区的健身设施,与住宅同步规划、建设、验收、交付.要积极创造条件配建健身设施,推进体育公园、足球场的建设.得到扩建的健身公共空间可以容纳更多人,能吸引更多市民参与健身,激发社会大众,尤其是青少年参与体育运动的积极性,使体育活动真正融入城市发展和人民生活中去.随着市民参与休闲体育活动的频率不断增加,参与活动的人群增多,各种民间体育组织不断出现,群众体育赛事活动增加,体育城市的建设理念也会更加普及,商丘市全民健身的目标也能早日实现.

4.2 注重人才培养,健全全民健身组织网络

在商丘市,时下流行的健身项目除了健步走还有广场舞、滑板、健身操等,但并非所有的健身项目都有人组织,大多是自发的,同时,很多受访者表示,锻炼中缺少专业人员的健身指导.科学健身离不开专业人员的指导,商丘市社会体育指导员的总人数还未能达到每千人拥有社会体育指导员3人以上的标准.建议建立健身教练、社会体育指导员等专业人才的培训机制,完善专业人才队伍,提高他们的综合素质和服务能力,为全民健身提供更专业、更优质的服务. 创设全民健身志愿者队伍,吸引更多热爱健身、愿意奉献的志愿者参与到全民健身活动中,为居民提供健身指导、组织健身活动等服务,促进全民健身事业的发展.

4.3 摸清底数短板,提升全民健身运营水平

调查发现,商丘市目前的体育场馆设施仍不能满足居民日益多样化的健身需求.政府仍需积极争取上级的资金支持,加大体育健身设施建设投入,充分挖掘建设用地的潜力,建设贴近社区、方便可达的场地设施.有了新的全民健身空间之后,后续的管理和运营也是一个挑战.商丘市现存的大型场馆存在着利用率不足、居民使用不便的状况.政府可鼓励社会资源参与运营,加强全民健身信息化建设,方便居民预约使用场馆,开展用户调研和评估,优化健身设施的布局和配置,使之更加符合居民的健身需求和健身习惯,提高健身设施的利用率和效益.

4.4 营造体育氛围,加大全民健身宣传推广

政府要加强健康教育和宣传,提倡健康生活方式,鼓励人们养成良好的健身习惯.通过媒体、社区、学校等渠道宣传健康知识,开展健康讲座、健身培训等活动,向公众传授健身知识和技能,增强公众对健康的重视和认识,提高他们参与体育锻炼的能力和意愿,激发人们参与体育锻炼的积极性.通过开展多样化、丰富多彩的健身活动,包括体育比赛、健身课程、健身培训等活动,来满足不同群体的健身需求.可以建立适当的健身激励机制,例如设立健身奖励计划、健身达标考核等,给予参与者相应的奖励和认可,激发他们的健身热情和积极性.加强全民健身组织的引导和推动,借助社区、学校、企业等组织的力量,推动全民健身运动的开展.营造人人参与体育锻炼的社会氛围,夯实广泛参与全民健身运动的群众基础,推动全民健身事业的健康发展.

5 结语

调查发现,商丘市在旧城改造过程中存在缺乏顶层设计、破坏了原先的健身环境、改造的效果不佳等问题.不同地理环境和城市文明背景塑造相异的市民生活方式和文化价值观念,进而形成差异化的体育城市发展模式[7].本文针对现存的问题,结合商丘市全民健身发展的具体情况提出了发展建议,希望可以助力体育商丘的建设,为商丘市全民健身与全民健康深度融合发展政策的制定、落实提供借鉴.