消防产品监督管理的现状及完善

刁慕晨

（昌吉州消防救援支队，新疆 昌吉 832100）

随着城市建设的快速发展和火灾事故频发，国家意识到加强对消防产品的监督管理的重要性。经过不断努力，我国建立了一套完善的消防产品监督管理制度，为保障公众生命财产安全做出了积极贡献。《中华人民共和国消防法》要求所有生产销售的消防产品必须符合国家标准，并通过相关认证机构的检测和审核。我国消防产品监督管理将继续不断完善和提升，以应对日益复杂的火灾安全挑战，确保广大人民群众的生命财产安全。

1 监督管理消防产品的工作内容

对消防产品进行监督管理是指通过相关机构或部门对消防产品的生产、销售、使用等环节进行全面监督和管理的过程，其目的是确保消防产品的质量安全和有效性，以保障人们的生命财产安全。对消防产品的生产环节进行监督管理，包括对生产企业的资质审核、生产过程的监督检查、产品质量的抽检等，通过监督管理，可以确保消防产品的生产符合相关的标准和规范，杜绝低劣产品的生产和流通。

2 消防产品监督管理现状

2.1 消防产品认证制度变化带来的新情况

以往消防产品的认证主要依赖国家强制性认证制度，以确保产品的质量和安全性能，近年来，随着市场竞争的加剧和技术的快速发展，消防产品认证制度也在不断演变和完善。传统的认证主要关注产品的基本安全性能，如防火性能和耐热能力等，而现在的认证制度将更多关注产品的技术创新和应对复杂火灾情况的能力。这推动了消防产品行业的技术进步和产品升级，提高了产品在实际应用中的有效性。为了防止低质量和不合格的产品进入市场，认证机构加强了对生产企业的监督和抽样检测，确保产品符合相关标准和要求。以灭火器为例，强制性产品认证是对灭火设备产品进行的规范审查，包括灭火器、推车式灭火器和简易式灭火器这三类产品，灭火器又可分为干粉、二氧化碳、水基和洁净气体等几种类型。根据认证规则，认证过程包括型式试验、初次工厂检查和获证后的监督，型式试验要对灭火器进行外观、材料、密封和灭火效果等方面的测试；初次工厂检查则要求生产企业建立和实施质量管理体系，并进行工厂检验和产品抽样测试；监督阶段则用于持续跟踪和监督认证获证产品的生产过程。随着全球经济一体化的推进，消防产品市场已成为国际贸易的重要组成部分。新的认证制度鼓励与国际标准化组织合作，加强与其他国家的互认，推动国际贸易的顺利进行。这促进了国内消防产品行业与国际接轨，提高了产品的竞争力和市场份额。

2.2 消防产品监督管理制度需进一步完善

尽管有一些认证机构和监管部门负责消防产品的认证和监督，但是由于资源有限和人力不足，监督力度不够强大。这导致了一些不合格和低质量的消防产品仍然可以流入市场，给消费者的生命财产安全带来了潜在风险。当前的认证标准可能无法跟上技术和市场的发展。某些标准可能过于宽松，无法有效保障消防产品的质量和安全性能。不同地区和部门对消防产品的监管标准和要求存在差异，缺乏统一的监管体系，导致了监管过程中的信息不对称和执行不一致的问题，容易造成市场混乱和消费者困惑。常见的烟雾探测器测试仪、火焰探测器测试仪、压力表校验器、温度计校准仪等消防检测设备,有些会缺乏统一的标准和规范，导致不同地区和机构对消防检测设备的监督管理标准不一致，造成监管的碎片化和不完善，因此建立健全的监督管理制度，强化对市场上各类消防产品的全程监督管控非常重要。

2.3 市场监管机制有待完善

监管部门的监测手段和技术相对滞后，无法及时发现和追踪消防产品的生产、流通和使用情况，不能有效全面监督和管理市场上的消防产品。同时，监管部门的执法力度相对薄弱，对违规企业和个人缺乏严厉惩罚措施，导致不合格的消防产品仍能够流入市场，给消防安全带来潜在风险。此外，监管机制中存在监管职责不清、协调不畅的问题，不同部门之间的信息共享和合作不够紧密，影响了监管工作的效果。监管机制的规范性和标准化程度也有待提高，缺乏统一明确的监管标准和评价指标，使得监管工作不稳定且难以预测。

2.4 消防产品身份标识管理还存在漏洞

消防产品身份标识是确保产品质量和合规性的重要手段，但目前的管理机制存在问题。缺乏全面、统一的身份标识制度导致标识管理混乱。各地区和企业使用的标识方法和标准不一致，缺乏统一的规范，给监管部门带来困难。比如，消防栓的身份标志在不同地区和单位都有各自的代号和标识方式，且标牌和标识号码容易受到损坏，影响了实际消防救援的跨地区、跨单位应急联动。同时，监管部门在标识管理方面的监督力度不够，一些企业可能使用虚假或伪造标识，监管部门难以发现和处理。此外，消防产品的标识可追溯性也存在问题，难以确定真实生产企业和生产日期，给质量追溯和责任追究带来困扰。

2.5 消防产品监督执法能力建设还有待加强

某些地区的消防监督执法部门存在人力资源不足的问题，导致监管工作难度加大。缺乏足够的执法人员限制了对市场上众多消防产品的有效监管，使得不合格产品难以及时发现和处理。此外，部分监督执法机构的技术水平和专业知识储备相对较低，无法全面了解和评估消防产品的安全性能和符合性，可能导致监管工作中的盲点和漏洞，给不合格消防产品流入市场提供了机会。监督执法机构在执法手段和技术装备方面也存在不足，无法有效应对消防产品市场的复杂形势和技术更新带来的挑战。

2.6 社会民众对合格消防产品辨识度较低

消防产品的种类繁多，市场上存在大量品牌和型号，对于一般消费者来说，很难准确辨认哪些是真正符合安全标准的产品。由于缺乏相关知识和专业背景，普通民众往往对消防产品的技术参数和性能了解有限，无法准确评估产品的质量和可靠性。目前，报警器的种类有很多，如入侵报警器、烟雾报警器、CO 报警器等，每种报警器都有其特定的功能和适用场景，民众往往对各种报警器的工作原理、触发条件和适用范围都不清楚，无法根据实际需求选择合适的报警器。再者，市场上也存在一些以次充好、假冒伪劣的消防产品，它们外观与正规产品相似，容易混淆消费者的判断，且消防产品的购买往往是基于价格和品牌的考虑，而非产品本身的安全性和合格证明。这导致了社会民众对消防产品的辨识度较低，容易受到不合格产品的误导和欺骗。

3 完善消防产品监管工作的对策

3.1 完善消防产品监管法律法规

要建立消防产品安全信息公开平台，及时发布产品质量、安全等方面的信息，提供具体的产品测试报告、认证信息以及消费者评价，增加消费者的知情度和决策依据，建议由消防部门或相关的监管机构负责运营，确保信息的真实性和可靠性。同时，完善消费者投诉举报渠道，保护消费者合法权益，对违法企业和个人依法进行处罚和追责。建立更加严格的消防产品准入制度，明确产品的质量和安全标准。这可以通过制定更加详细、科学的技术规范和测试方法，确保消防产品在设计、生产和销售环节符合相关标准。加强行业合作和标准协调，促进消防产品监管的国际化和标准化。与相关行业协会、研究机构等合作，共同制定和推广国际化的消防产品监管标准，提高整个行业的水平和竞争力。

3.2 增强监管力量和技术手段

加大人力资源投入，招募更多具备专业知识和技能的消防产品监管人员，并提供持续培训，以确保他们具备最新的监管知识和技术，要有监督员、技术人员和执法人员协同合作，共同推动监管工作的有效实施。利用大数据分析和人工智能等技术，对市场上的消防产品进行快速筛查和评估，及时发现不合格产品，并追踪产品的整个生命周期，从生产到销售环节进行全程监管，由此，建立一个可信的消防产品认证体系，通过第三方机构对产品进行认证，确保产品的合规性和安全性。与公安、市场监管等部门建立紧密的联络机制，共享信息资源，加强对重点行业和企业的监管，形成合力，确保消防产品市场的整体安全。通过法律的束缚和标准的规范，对生产、销售和使用环节进行规范管理，明确责任和义务，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，从而有效遏制不合格和伪劣产品流入市场。

3.3 强化产品准入审核

制定严格的准入审核制度，确保所有消防产品在上市前都经过充分的安全性和性能测试，以确保符合相关的法规和标准要求。还需对生产企业进行监督和管理，建立健全的备案制度，要求所有生产消防产品的企业必须进行备案登记，并接受定期的监督检查，以确保生产过程符合安全要求。监管部门应加强抽查力度，检查企业是否使用合格的原材料和零部件。对于违规行为的企业，要及时采取行政处罚措施，甚至暂停或撤销其生产资质，以保障消防产品的质量和安全性。对于问题产品，要追溯其生产和流通环节，追究相关责任，确保问题得以解决并不再出现。同时，提高消费者对产品质量和安全性的知情权和选择权，鼓励消费者积极举报和投诉问题产品，以形成有效的市场监督机制。

3.4 建立完善的监督检查机制

各级监管部门应建立统一的信息系统，实现消防产品监管数据的共享和交流。这样可以避免信息孤岛，提高监管部门之间的协同作战能力。同时，利用大数据和人工智能技术分析监管数据，发现潜在的风险和问题，及时采取相应措施，提升监督检查的精准度和效率。制定明确的监督检查标准和程序，确保监督检查的全覆盖性和及时性。监督检查应涵盖消防产品的生产、销售、使用环节，以及相关的质量控制和安全标准。监督检查人员应具备专业知识和技能，能够准确判断消防产品的合规性，并对违规行为进行严厉处罚。

3.5 加强信息公开和宣传教育

可以开展广泛的宣传活动，包括制作宣传片、举办消防产品安全知识讲座、发放宣传资料等，以提高公众对消防产品的认识和安全意识。此外，还可以加强与媒体的合作，利用电视、广播、互联网等媒体渠道，广泛传播消防产品的安全知识，提醒公众选择合格的产品， ※※并正确使用和维护。加强信息公开，即及时向公众披露消防产品的安全性能和监管情况。有关部门和相关监管单位应建立健全的信息公开制度，包括建立统一的消防产品监管信息平台，发布消防产品安全测试报告、监管检查结果等相关信息。这样做可以提高公众对消防产品监管的了解和信任，帮助消费者明晰产品质量，避免购买低质量、安全隐患较大的产品。通过信息公开，企业将面临更多的监管和舆论压力，必须加强产品研发和生产过程的质量控制，以提供更安全、可靠的消防产品。同时，宣传教育也可以提高消费者的辨识能力，让他们更加理性地选择产品，避免购买劣质产品或被虚假宣传误导。

4 结语

随着科技的不断进步和监管机制的不断完善，消防产品监督管理将迎来科学、精准和高效的时代。大数据分析、人工智能等技术将为监管部门提供更强大的工具，加强对产品生产、销售和使用环节的监督。同时，国际合作和标准化努力将推动消防产品监管国际化，促进国内消防产品行业与国际接轨。未来，消防产品监督管理将更加注重技术创新、质量安全和消费者权益保护，为建设更安全的社会和保护人们的生命财产安全做出更大的努力。