千年古邑书写新时代县域工业发展新篇章

黄玺　邓俊良

中伟新能源。

“湖南工业看长沙，长沙工业看宁乡。”近年来，千年古邑宁乡锚定“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，以环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，以宁乡“一域之力”谋全局之发展。在楚沩大地上，千年古邑抒写新时代县域工业发展新篇章。

构筑“三链两群”特色产业体系

近年来，宁乡市瞄准全球产业发展趋势，践行“舍得”理念，依托两个国家级园区，按“两主一特”功能定位，集中资源与精力，构筑了“三链两群”（即先进储能材料产业链、工程機械产业链、智能家电及硬件产业链，食品及农产品加工产业集群、生命科学产业集群）特色产业体系。

其中，先进储能材料产业链形成了完整闭环产业链条，锂电池正极前驱体材料全球市场占有率第一，储能材料产业产值从2020年的160亿元发展至600亿元，居全国区县前三，正逐步形成“南有福建宁德、中有湖南宁乡”的“双宁”格局。工程机械产业链以三一重起、星邦智能等为龙头，带动聚集了160余家配套企业，形成了从整机到配套的主干基础链条，近年来狠抓智能化升级和国际化转型，出口由20%增长至近50%，其中星邦智能产值从2020年10亿元左右逆势增长至40亿元左右，成功跻身“全球工程机械50强”。智能家电及硬件产业链增势明显，以长沙格力为龙头，集聚20多家上下游规上企业，是湖南省唯一的家电产业特色园区。食品及农产品加工产业集群拥有国家级、省级农业产业化龙头企业6家，上市企业投资企业10家，是湖南省最大的食品产业集聚区域。生命科学产业集群形成了以楚天科技为龙头的楚天系、医疗器械、美妆、生物医药、医药孵化平台及检测公司五大细分板块，汇聚落地90多家企业，成为湖南省医药装备医疗器械产业最大聚集区域。

下阶段，宁乡市将依托两大国家级园区，大力推进新型工业化，尽快争取10家左右企业入选湖南民营企业百强榜、100家以上企业成为国家级或省级专精特新“小巨人”，长远规划全力培育10家左右“百亿企业”、3家左右“世界一流企业”和1家“世界500强企业”。

锤炼招商引资的“基本功”

要精准寻找好的产业项目，必须不断锤炼招商引资的“基本功”。宁乡市深入研究细分产业，培养一批懂产业、善研究的专业型招商干部，重大项目都是宁乡市委、市政府和园区主要负责人亲自谋划亲自出马，马不停蹄地招。

在此基础上，宁乡市深入挖掘校友、乡友、商友“三友”招商资源，举办杰出校友座谈会、师生互访活动，汇聚宁乡各学校杰出校友力量；加大“引老乡、回故乡、建家乡”招商力度，发挥异地宁乡商会等平台作用，挖掘宁乡杰出乡友资源；出台“返乡创业”系列支持政策，健全宁商数据库，建立宁商登记、联点、投资清单，成立宁商回归和返乡创业招商工作专班，积极主动为宁商回归“铺路子、架梯子、搭台子”，既招商引资，又招才引智、招院引所，实现“三招三引”，厚植高质量发展潜力。

过去招商是满世界跑，捡到篮里都是菜。如今，宁乡市创新开展“策划式招商”，以全球视野聚焦头部企业、产业链关键项目、高精尖项目、高成长项目，大力推进“移苗计划”，努力寻找赛道好、团队强的潜力企业，主动策划、深入对接，助推企业谋划或强化其新投资项目，通过整合企业尚缺乏的资源要素，激发企业投资信心和发展雄心，从而精准、快速、低代价地实现重大产业项目落地本区域。知道企业“缺什么”“要什么”，清楚自己能为企业“提供什么”“付出什么”，这就是宁乡“策划式招商”的生动写照。

通过“策划式招商”新模式，宁乡市成功推动了鹏博新材、邦盛新能源、五创循环、法恩莱特等一批重大产业项目迅速落地，连续3年都有重大项目入选湖南省十大产业项目。同时，一批氢能源、钠离子电池、微晶玻璃、生命科学等未来产业项目纷纷布局宁乡。

打造“市场化、法治化、国际化”的一流营商环境

宁乡市全力打造以“股东式服务”为显著特点的“市场化、法治化、国际化”国内一流营商环境。何为“股东式服务”？地方政府在土地、水电气路等要素提供与公共配套上给予企业投入与支持，如同“入了股”；企业也在税收、就业、研发等各方面给予地方经济发展贡献，如同优先股一样“分了红”。在广泛听取企业意见时，企业认为不论是“店小二服务”还是“妈妈式服务”“保姆式服务”，都没有厘清政府和企业的关系。“店小二”要进店才有服务，“妈妈”这个身份不符合市场规则，“保姆”只会被动接受指令。为了进一步解决“找市长”“找市场”问题，宁乡市又创新性实施“市长企业接待日”和“企业产销对接服务中心”“链长制+链主制”“百只基金进宁乡”等有效举措。

在调研时，宁乡市了解到本土企业面临的“窘境”：一方面，关键零部件从外地供应不及时，影响生产进度；另一方面，订单减少，为销量发愁……为了打破内循环壁垒，宁乡市成立企业产销对接服务中心，着力解决企业“同城不相识”、产销信息不对称、对接不畅通等难题，推动企业就近配套与就近采购。楚天科技生命科学产业链是宁乡“链长制+链主制”的生动实践案例。几年间，政府、园区按“一个规划、一个专业园区、一个政策、一只基金、一支队伍”“五个一”的方式，依托和围绕楚天科技这个“链主”招商，先后引进了14个链上好项目落地宁乡。

民营经济是地方经济发展关键，宁乡市非常重视民营企业的“滋养”。“阳光普照”，对待民营企业公平、公正、公开、透明；“雨天撑伞”，当民营企业受到本地或外地不公正待遇、不法侵犯时要勇于给他们撑起正义之伞；“雪中送炭”，当民营企业遇到困难时在政策和法律框架内尽可能给予帮助。目前，宁乡已有5家企业入选湖南民营企业百强榜，一大批民营企业在宁乡投了一期又投二期、三期，并呼朋唤友前来宁乡投资创业，民营经济占到宁乡县域经济的九成五以上。

宁乡市今天的工业成就，是基于其过去的坚持与努力，也预示着其未来的无限可能，我们有理由相信，在未来的日子里，宁乡工业信息将继续书写其辉煌的篇章，为全市发展作出更大贡献。