《广东省生态环境教育条例》贯彻实施交流座谈会举行

张晓芒

《广东省生态环境教育条例》（以下简称《条例》）已于 2024 年 1 月 1 日起正式施行。广东省生态环境厅日前组织相关部门、企业及社会组织代表，围绕进一步做好《条例》宣传贯彻实施，切实提高“绿美广东”生态建设全民参与程度，召开了贯彻实施《条例》交流座谈会。

已有充分基础 盼来立法“东风”

《条例》明确指出“生态环境教育是全社会的共同责任”。会上，各单位结合各自工作对象特点，对《条例》实施中“可为之处”进行了详细介绍。

据了解，自《条例》2018年列入立法规划后，省人大环资委历届环资委委员均对此十分重视。该单位参会代表吴莹说：“我本人负责《条例》初审工作，目睹《条例》历经多年不断完善终于出台，过程实属不易。后续，省人大环资委将开展《条例》实施监督项目，以保障落实。”

《条例》第六条提到“组织开展环境教育师资培养和课程开发”，省人力资源和社会保障厅黎俊宁对此深有同感，他认为目前环境教育师资建设迫在眉睫，同时表示：“省人社厅将在干部培训中建设重点专业、开设相关课程、加强环保实践活动，同时着力提升教师环境教育业务能力。”

省精神文明办一向有着丰富的环境教育工作抓手。“2024年，我们将借助八大志愿服务平台，将环境教育纳入各项群众性活动中去，特别是在农村地区垃圾分类引导行动、青年下乡返乡等领域，将生态环保理念传播开来。”该部门参会代表张曦说。

为推动《条例》顺利出台，省司法厅曾多次组织专题讨论和审查修改，始终坚持问题导向推动立法。省司法厅参会代表陈悦莹表示，接下来他们将在环境教育地方性法规修改和法规体系建立等方面发力，进一步落实《条例》。

团省委参会代表吴韵婷则向大家介绍，团省委所有活动平台均向绿美广东生态建设靠拢，如少先队员争章活动中设有“绿美争章”环节；志愿者活动中，更有植树护绿、护河巡河、光盘行动、垃圾分类四项常态化活动与之相关。吴韵婷表示，《条例》颁布实施后，“团省委将积极联系青年，发挥阵地优势，在各地市发掘生态环境方面青年宣讲典型。同时增加资金支持，借助原有志愿服务体系打造更多品牌活动，将环境教育事业推向高潮。”

省妇联此前以“种一棵树”“绿美巾帼林”“家越美粤幸福”等活动为抓手，将绿色生活理念结合家风教育进行全社会推广。会上，省妇联参会代表黎浩标特别提出：“省妇联将采取一定激励措施，将生态环境教育相关指标加入‘百千万工程考核指标进行考量。”

此外，省民政厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省广播电视局等厅局参会代表也纷纷表示，已将绿美广东生态建设融入日常工作，作为重点任务之一常抓不懈，接下来，将借助《条例》实施“东风”，将有关工作推上一层楼。

提出积极建议 展望美好明天

会上，参会代表们集思广益展开了“头脑风暴”，围绕《条例》充分实施提出针对性建议，同时表达了共创“绿美广东”的决心，及对广东省环境教育美好未来的信心。

听了前面代表们的发言，省政协环资委参会代表季海军感到《条例》实施“已在路上”，但如何体现效果，他认为还需进一步探讨。如，在《条例》落实的内容上，教材编写是头等大事，不同受众分别需要学什么？需要干什么？紧扣生态文明，每个部门职责要“清”，也要“精”；在《条例》落实的形式上，利用各种活动日，有机融入环境教育相关内容是常规模式，活动日以外的其他日子，如何深入社区开展常规化宣传是需要考虑的问题；在《条例》落实的沟通机制上，座谈会的形式就很好，建议固定时间召开，形成常态化的沟通机制。

季海军还指出，各级领导要重视该项工作，发挥智慧，在经费、人力暂时未变的前提下，将环境教育纳入常规工作考虑。同时，退休干部也要做表率，在各类调研中关注《条例》实施现状，深入各地市察看落实情况。

企业是污染物排放的重要來源之一，同时也是生态文明重要宣传阵地之一。来自广汽本田汽车有限公司的企业代表常春发言称：“《条例》的推出十分重要且及时，为企业下一步开展相关工作指引了方向，广汽本田拥有深厚的开展环境教育工作的基础和经验，愿在环境教育领域工业企业职工培训、教材开发等方面贡献企业力量。”

同时，常春也略带遗憾地提到，《条例》中目前仅硬性要求重点监管企业进行环境教育，事实上不少企业目前都存在经营管理者和员工对生态文明认识不够充分的现状。他认为，“应将《条例》推广到所有工业企业，鼓励企业与政府形成合力，创造机会进行全员宣贯。”

“过去环境教育在学校里一直处于边缘地位，《条例》出台后，老师们在校内开展环境教育教学活动的底气更足了。”广州市协和学校陈哲深有感触地说。据了解，目前该校已拥有多项环境教育品牌活动，如自然笔记、环境地图等，也曾与不少企业合作开发相关课程。陈哲真诚表示：“协和愿共享资源，为推动环境教育事业发展贡献力量。”

“我们公司作为环境教育基地和环保设施向公众开放单位，承担大量对外接待任务。从实际经验来看，开展此类工作并不会对企业生产造成影响，反而能促进企业在绿色生产能力方面更上一层楼。”来自东莞市东实环境有限公司的刘清笑向大家介绍说。同时，她建议组建省级智库，编制完善相关管理标准、工作指引等文件，推动生态环境教育工作标准化、系统化开展。

广东省绿色生态发展评估与推广中心参会代表曾锲对《条例》实施提出了非常具体的操作建议，他认为通过制定“生态环境教育体系”标准的统一框架，形成一个标准主导，多个标准并行、相辅相成的标准族群，同时对相关单位和机构开展“生态环境教育体系”标准试点工作。具体来说，就是对各类组织（包括县级以上人民政府、环境监管重点单位、学校、社会团体等）建立生态环境教育体系提出基本的框架和要求，包括应成立生态环境教育的主管团队、建立生态环境教育的目标、方案及方案实施需要提供的各项资源（包括师资、课程、教育资料、多媒体作品、出版物等）。

“环境教育工作一直是环保社会组织的主责主业，《条例》颁布振奋人心。”广州市海珠区青城环境文化发展中心陈志强建议，一是继续加强环境教育师资队伍建设，通过年审等手段考核认定师资身份，以保障宣讲人员授课能力，及宣讲内容的权威性和专业性；二是要创新环境教育活动形式，以趣味互动活动提升公众的体验感和获得感；三是要进一步整合相关资源，在环境教育基地中纳入更多场馆场所；四是发挥政府纽带作用，建立广泛交流平台。

参会的新闻媒体代表们也纷纷发言，表示做好环境教育宣传是新闻媒体不可推卸的责任。落实到具体工作上，则是要寻找“小切口”，以全社会喜闻乐见的形式开展相关节目制作。

怀揣“尚方宝剑” 大胆开创未来

来自中山大学的杨中艺教授在推动《条例》立法过程中做了大量工作。听完上述建议后，他表示，《条例》内容虽少但精，“满满都是干货”。杨中艺对《条例》的总结是，覆盖面广——企业、学校、家庭、社区全覆盖；约束力强——条文对监督、考核、评估均有涉及。接下来的重点和难点就是制定标准和测评体系，通过编制“实施指南”进行落地推广。作为广东省环境教育促进会会长，杨中艺表态会积极推动相关工作开展。

作为推动《条例》颁布实施的发起单位之一，广东省环境保护宣传教育中心从2007年开始就提出立法建议，前后历经10多年，《条例》终于开花结果。该中心主任黄金平说：“在目前立法资源相当稀缺的情况下，《条例》能正式出台，足以说明环境教育工作的重要性。广东省环境保护宣传教育中心将把相关标准、师资、课程、资源、平台慢慢建立起来，为开展环境教育的单位、部门、机构、人员等做好业务服务。”同时，黄金平也敏锐地指出：“《条例》实施使环境教育工作有了法律依据，未来有列入中央生態环境保护督察进行监督考核的可能。”

会议临近尾声，广州市、东莞市生态环境部门代表分别提出了地市在开展环境教育工作过程中的一些困惑和建议。困惑主要围绕“生态环境部门在落实《条例》过程中，如何更有力地开展对其他部门的协调和监督”，建议则是“希望尽快制定实施指引，使各地开展工作更有抓手”。

对此，省生态环境厅二级巡视员、宣教科技处处长许金洲随即为其答疑解惑：“以法律形式颁布《条例》就是生态环境部门的‘尚方宝剑，有足够效力推动各部门配合做好相关工作。”既师出有名，他建议各地市迅疾行动、大胆推动，回去后即可召开座谈会协调当地各部门落实《条例》。

许金洲对参会代表为《条例》平稳落地提供的独特见解“点赞”之余也明确表态：“省生态环境厅将听取各方建议，多点发力，推动《条例》在各地实施落地，在实践中逐步提升《条例》的影响力和效果。”