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关键词：烟花爆竹的“禁”与“放”

摘 要：近日，全国人大常委会法工委经审查认为，大气污染防治法、国务院制定的《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定。关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。

人民日报：烟花爆竹“禁”“限”关键要遵从法治实事求是

《烟花爆竹安全管理条例》明确，“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类”。这一授权规定，较大程度赋予了县级以上地方人民政府裁量判断余地，正是推动各地根据现实情况综合考量，灵活机动地作出科学安排和部署，避免“一刀切”式的生硬施策。“禁”“限”还是“放”要考虑的因素很多，但显然不能偏离实事求是、因地制宜、因地施策的原则。

各有各的道理和理由，正是“认识上有分歧，实践中也较难执行”的直观体现，但不同的诉求和不同的声音都应该被听到和重视。一条条具体政策背后连着的是民生，只有重视群众需求才能扫除政策落实落地过程中的阻力和障碍。及时督促纠正涉及民生的地方性法规存在的问题，体现了备案审查制度积极回应百姓关切，维护公民、法人合法权益。

2023年初，已有多地对“全面禁燃、禁售烟花爆竹”政策作出调整，将“禁止”改为“限制”，广泛听取各方面的意见建议，充分反映民意、集中民智，才能使制定的政策制度符合实际并得到有效实施。

北京青年报：“全面禁燃烟花爆竹不合法”是对法律权威的重申

此次全国人大常委会法工委对全面禁燃烟花爆竹的合法性“定调”，首先是权威认定和权威普法。有公民和企业对全面禁止性规定提出审查建议后，法工委经审查认为，某些地方的全面禁燃并未得到法律授权。

此举，向部分地方全面禁燃政策制定部门、执法部门进行权威普法，使其认识到地方政策、法规的制定与实施必须遵循上位法的规定，违反上位法规定的“全面禁燃令”不合法。在全面依法治国的今天，政府部门更应该懂法守法。同时，也向关注此事的公众进行了普法。总而言之，全国人大常委会法工委此举，是对法律权威的重申。

只有提升各地政策、法规的制定部门对国家法律法规的敬畏意识、遵从意识，才能重塑国家法律的权威性，才能使施政方向和社会运行都处在法律轨道内，而不是逾越法律规定各行其是。通过普法提升公众的法治意识，也有利于监督各地相关决定决策，得到法律约束或者支撑。

报告称，经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。这是全国人大常委会法工委继认定“全面禁燃烟花爆竹不合法”后的另一贡献。即不只是认定合法不合法，还要以沟通督促整改，使“全面禁燃烟花爆竹”的做法得到纠正。

大洋网：爆竹禁与放，法律說了算

“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”过年有三种最不能少的象征物：爆竹、桃符（春联）和屠苏（酒），分别满足我们的听觉、视觉和味觉。

细思之，从世世代代相沿成习的“当然”，到如今日渐成俗的“不燃”，其实是多头博弈的结果。其一，传统与现代的博弈。燃放烟花爆竹属于传统习俗，是春节不可或缺的年味；环境保护属于现代理念，人类要尽量减少对自然环境的破坏。其二，权利与义务的博弈。过年燃放烟花爆竹是一种文化传统，也可以视为一种基本权利，但法律规定，公民有保护环境的义务，权利与义务如何平衡是一个问题。其三，群体与群体的博弈。有人喜欢年味，尽情撒欢；有人主张环境权，不喜欢噪声和硫磺味。因此在对待是否禁止燃放烟花爆竹的问题上，不同群体存在分歧。其四，被管理者与管理者的博弈。出于环保、安全、秩序等公共利益考虑，管理者总是倾向于限与禁。这种情况在历史上也曾出现过，比如清朝曾规定，烟花爆竹不能在皇宫中燃放，必须迁移到皇城外。

禁有禁的道理，放有放的理由，烟花爆竹禁与放究竟由谁说了算？毫无疑问，法律说了算。时下，相关法律并没有明确禁止燃放烟花爆竹，法无禁止即可为，那就应该听法工委建议，各地按上位法精神修改相关规定。

深圳特区报：

烟花爆竹的“禁”与“放”不应该搞“一刀切”

从基层治理的角度看，“大撒把”是“甩手掌柜”，“一刀切”是懒政思维，都是不可取的。具体到烟花爆竹的“禁”与“放”，不同的地方有不同的情况，农村跟城市有不同，大城市跟小城市有不同，甚至同一个城市的不同区域也有不同。到底是“禁”还是“放”，究竟是“全面禁”还是“有限放”，都要因地制宜、因时制宜。近来，全国多地陆续出台新规，允许在规定区域、规定时间内燃放烟花爆竹，实质上是对向往“人间烟火”的民意民情的积极回应，在情与理中找到环保安全与尊重民俗之间的“最大公约数”。

事实上，从“全面禁”到“有限放”，正是地方治理精细化的一种体现。“禁燃令”有刚性，不等于没有弹性。根据现行的《烟花爆竹安全管理条例》，县级以上地方政府可根据本地实际情况，确定限制或禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类，较大程度赋予了地方政府裁量判断余地，便于各地灵活机动地作出科学安排和部署，避免“一刀切”式的生硬施策。

定时定点放几天烟花爆竹，天塌不下来。当然，还有个基本前提，就是定时定点燃放方案要经过科学论证，针对潜在安全隐患要准备充足预案，还要落实精细化管理尽量避免扰民。同时，即使是在可燃放的区域时段，大家也要勿忘安全第一，共同守护那份“烟火浪漫”。

微言微语

@杰克：是时候解禁了，但需要注意安全，也要需要生产商开发出更环保的产品。

@啊强：烟花爆竹禁止燃放，那是对的。要是在农村放还可以，但是城市居民区，一定严谨放烟花爆竹。因为严重污染环境，噪声特别大，还会对人身造成伤害，甚至还会引起火灾。总的来说，城市不适合燃放烟花爆竹。

@斌龙：虽然很想放，但是看着环境污染日益严重，还是要克制点。

@Sea：为了环境生态，应该全面禁燃烟花爆竹。

@老鹰：既不能一禁了之，也不能一放了之，找到欢乐过节和安全环保过节的平衡点很重要。

@不到140不改名：污染空气不可否认，但是在进步的同时也遗失了好多东西。